П Р О Т О К О Л
година 2021 град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВТОРИ състав
На ШЕСТНАДЕСЕТИ МАРТ 2021 ГОДИНА
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ |
Секретар: БРАНИМИРА
МОНОВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия ГОСПОДИНОВ
Административно дело № 1076 по описа за 2020 г.
На именното повикване в 10:40
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ФК „ЮВЕНТУС 95“ –
с. Малчика – уведомен от предходно съдебно заседание, се представлява от А.А.А.,
представляващ сдружението съобразно представената по делото разпечатка от ТР за
актуално състояние на сдружението.
ОТВЕТНИКЪТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ –
ЛЕВСКИ – уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се представлява.
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ:
СКК „КИОКУШИН“ – гр. Левски – уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не
се представлява.
ХСК „ЛЕВСКИ“ – гр. Левски – уведомен по
реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се представлява.
АВТОМОДЕЛЕН КЛУБ – ЛЕВСКИ – гр. Левски
– уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се представлява.
ОФК
„ЛЕВСКИ 2007“ – гр. Левски – уведомен
по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се представлява.
ФК „БОТЕВ – 1419“ – с. Българене – уведомен
по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се представлява.
ФК
„ДИНАМО – ИЗГРЕВ“ – с. Изгрев – уведомен по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не
се представлява.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ:
Да се даде ход на делото.
Съдът
счита, че са налице процесуалните предпоставки за даване ход на делото, предвид
което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
ДОКЛАДВА жалбата с приложеното към
нея писмено доказателство, а именно Наредба № 28 за условията, реда и
критериите за финансово подпомагане на спортните клубове и развитието на спорта
за всички в Община – Левски.
ДОКЛАДВА допълнение към жалбата с
вх. рег. № 281/18.01.2021 г.
ДОКЛАДВА административната
преписка с приложените към нея писмени доказателства и изразено с писмо вх.
рег. № 6742/23.12.2020 г. становище на
ответника.
ДОКЛАДВА писмените доказателства
изискани от съда и представени от ответника с писмо вх. рег. № 730/10.02.2021
г., а именно: Протокол на ПК по образование, спорт, култура, вероизповедания от
24.02.2020 г., относно разпределение на субсидии за спортни клубове по бюджета
на Община – Левски за 2020 г., становище от ПК по образование, спорт, култура,
вероизповедания, Решения от № 55 до № 66 от 27.02.2020 г. на Общински съвет –
Левски.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ:
Поддържам жалбата. Да се приемат писмените доказателства. Писмените доказателства
са автентични и оригинални, въпросът е, че имам коментар по тях, но това ще
бъде по същество. Относно свикването заседанието на комисиите и Общински съвет
– Левски, което съм твърдял и в жалбата, че се свикват на коляно, апокрифно
естествено. Имам извлечение с нотариална заверка от съответните дати – 18 ноември и 26 ноември. Това
е извлечение от сайта на Община – Левски. Моля да ги приемете като
доказателства. Други доказателства няма да соча.
Съдът
намира, че следва приеме и вложи в делото приложената към жалбата Наредба № 28 за условията, реда и
критериите за финансово подпомагане на спортните клубове и развитието на спорта
за всички в Община – Левски, административната преписка с приложените към нея
писмени доказателства – по опис, постъпила в съда с писмо вх. рег. №
6742/23.12.2020 г., писмените
доказателства изискани от съда и представени от ответника с писмо вх. рег. №
730/10.02.2021 г., а именно: Протокол на ПК по образование, спорт, култура,
вероизповедания от 24.02.2020 г., относно разпределение на субсидии за спортни
клубове по бюджета на Община – Левски за 2020 г., становище от ПК по
образование, спорт, култура, вероизповедания, Решения от № 55 до № 66 от
27.02.2020 г. на Общински съвет – Левски.
Съдът
счита, че следва да бъдат приети и вложени в делото и представените от жалбоподателя
разпечатки от уеб-страницата на Община – Левски, с нотариална заверка, като становище
по тяхната процесуална стойност и относимост към правния спор ще се вземе със
съдебния акт.
Предвид
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ВЛАГА в делото приложената към жалбата Наредба № 28 за условията, реда и
критериите за финансово подпомагане на спортните клубове и развитието на спорта
за всички в Община – Левски, административната преписка с приложените към нея
писмени доказателства – по опис, постъпила в съда с писмо вх. рег. №
6742/23.12.2020 г., писмените
доказателства изискани от съда и представени от ответника с писмо вх. рег. №
730/10.02.2021 г., а именно: Протокол на ПК по образование, спорт, култура,
вероизповедания от 24.02.2020 г., относно разпределение на субсидии за спортни
клубове по бюджета на Община – Левски за 2020 г., становище от ПК по
образование, спорт, култура, вероизповедания, Решения от № 55 до № 66 от
27.02.2020 г. на Общински съвет – Левски.
ПРИЕМА и ВЛАГА в делото
представените от процесуалния представител на жалбоподателя доказателства, а
именно 2 бр. разпечатки от уеб-страницата на Община – Левски, с нотариална
заверка.
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Това решение на общинския съвет следва
отменено предишно решение, което е от февруари 2020 г. за разпределяне на средствата.
Към този момент на гласуване на бюджета на общината за 2020 г. е гласувано перо
за спорт, което подлежи на разпределение от Наредба № 28. На 22 октомври
Административен съд със свое решение отменя това разпределение като незаконосъобразно и
указва да се направи ново разпределение, спазвайки наредбата. На 29-ти
най-изненадващо също без обсъждане, без приемане на нова наредба, старата
наредба се отменя и се гласуват на следваща сесия тези помощи, които вече
според становището на общинския съвет изразено в документите представени пред
Административен съд не кореспондират с Наредба № 28, която е отменена.
Съответно за отмяната на тази наредба се разбра доста по-късно. Така или иначе
аз в първоначалната жалба съм се опрял на неспазване на наредбата, но сега може
би ще трябва да направя лек завой. Тогава възниква въпроса тези помощи по
силата на кой нормативен акт се определят и кой текст регулира решенията на общинския
съвет. Никой. Помощи според мен се дават само на физически лица, за което има и
наредба, то не наредба, а правилник на Общинския съвет. Тук става въпрос за юридически
лица. От там насетне според мен цялото разпределение става порочно, защото от субсидия,
както е указано и в представени по делото материали, при гласуване на
съответните точки общинският съветник З.Д.е предложил и е прието независимо, че
в дневния ред на комисията, точката е именувана „Разпределение на средства за
спортни клубове“. В дневния ред на заседанието на Общинския съвет са разбити на
6 точки, съобразно 6-те бенефициента, които са допуснати и също се казва „разпределение
на средства за 2020 г. за клуб еди кой си“, „разпределение на средства за 2020 г. за клуб
еди кой си“. З.Д.на самата сесия предлага вече да се разминат с наименованието
на точките от комисията и респ. дневния ред обявен и приет на самото заседание,
да не се казва разпределение, а да се казва подпомагане. За мен за подпомагането
си мисля, че трябва да има нормативен акт, който да го регламентира. В случая
не виждам такъв. Още-повече в представените на 21-ви декември първоначални
материали от Общински съвет – Левски в първата страница още, просто в
електронния вариант не излиза номерирането както е в деловодството - стр. 13
или 18 или 28, излизат без страница, но от 21-ви декември в първата страница
дори е описано, че субсидирани са спортни клубове, на които е отпуснат заем. Отборът
на ФК „Ювентус“ – Малчика на предходната сесия не е искал отпускане на безлихвен заем, едва ли
не от това следва, че не му се полага субсидия. Той не е знаел, че се
разпределят субсидии. От там става една каша, която не знам,…тя самата наредба също е дискусионно доколко законно е отменена.
Нещо повече – след тези решения, които са обжалвани в срок и са предмет на
настоящото дело ние внесохме молба, която изискваше да се разгледа нашето заявление
относно финансово подпомагане подадено по каналния ред в началото на годината.
Нито са ни искани спортни календари, нито картотеки с картотекирани
състезатели, нито нищо. Просто е елиминирано отново, не е разглеждано дори на
следващата сесия, а на следващата сесия влиза ново искане от общински клуб „Левски“ за
дофинансиране. На 29 декември допълнителни 27 хил. лева, т.е. нашите искания не
се разглеждат, другите се разглеждат. Според мен надявам се дано не е така вече
се влиза в коловоза като няма наредба няма кой да ни регламентира и от там
насетне е въпрос на усмотрение. Дори в настоящия бюджет на Община – Левски за
2021 година вече тези плащания са именувани като помощи без никакви пояснения,
в един кюп с кръводарители, за които поне са регламентирали как се подпомагат и
с трансплантирани и диализно болни. Абсолютно
странно за мен, но явно така е решено да се процедира. В заключение искам от
уважаемия съд да отмени така извършените разпределения като незаконосъобразни,
тъй като дори и при отменена Наредба № 28 те са правно нерегламентирани, водят
до порочно разпределение на едно значително по обем перо в началото на годината.
Освен това заседанията на комисия и сесия на Общински съвет са свикани незаконосъобразно,
където в правилника е указан 3-дневен срок, поне 3 работни дни преди
заседание. Относно нашия спортен
календар и съответно за състезателите не знам дали пишеше, но относно спортния
календар в интернет по-богата информация от тази за футбола няма. Искам отмяна
на тези решения като незаконосъобразни, тъй като създават, той е създаден
всъщност рецидив дали наредба вземане или на база твърдяно сега извън
наредбата, която е отменена създават опасен рецидив за произволно разходване и
раздаване на средства на клубове по лично усмотрение, създаващи не равни
условия и нелоялна конкуренция на субектите за осъществяване на спортна
дейност. Моля да ми предоставите 3-дневен срок, за да мога да представя писмена
защита.
Съдът,
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕДОСТАВЯ на процесуалния представител на жалбоподателя 3- дневен
срок за депозиране на писмени бележки.
Съдът
счита делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
ПРОТОКОЛЪТ написан в съдебно заседание, което приключи в 10:56 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: