ПРОТОКОЛ
Година 2021 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ТРЕТИ
състав
На трети февруари две хиляди двадесет и първа
година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА
БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело № 249
по описа за 2019 г.
На именното
повикване в 10:04 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Ю. ЕООД – гр. ЧЕРВЕН БРЯГ,
редовно уведомен от предходно съдебно заседание, се представлява от адв. С.Б.
от Адвокатска колегия – гр. Плевен с пълномощно по делото.
ЗА ОТВЕТНИКА КМЕТА НА ОБЩИНА ЧЕРВЕН БРЯГ, редовно уведомен
по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява представител.
ЗА ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА ЕТ „П. С.“ – гр. ЧЕРВЕН БРЯГ, редовно
уведомена по реда на чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява представител.
ЗА ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА ЕТ „И.В. ***, редовно уведомена по реда на
чл. 138, ал. 2 от АПК, не се явява представител.
ЗА ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА ЕТ „Е. 10“ ЕООД – гр. ЧЕРВЕН БРЯГ, редовно
призован, се явява представляващия дружеството Е.Б. и с адв. И.В. от Адвокатска колегия – гр.
Плевен с пълномощно от днес.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
АДВ. Б. – Уважаема госпожо съдия, с оглед редовното призоваване на
всички страни, считам, че не са налице пречки и моля да се даде ход на делото.
АДВ. В. – Да се даде ход на делото.
Съдът счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото
и
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното
дело е образувано по жалба на „Ю.“ ЕООД-
Червен бряг, чрез управителя Ю.И.Й. срещу Заповед № РД-10-42/18.02.2019г. на
Кмета на Община Червен бряг, с която на осн. чл. 44 ал.2 ЗМСМА и чл. 72
ал.1 от Наредбата за придобиване, управление
и разпореждане с общинско имущество на ОС – Ч. бряг са класирани и определени
спечелилите участници в обявения публичен търг с тайно наддаване за отдаване
под наем на общински имоти, представляващи площадки, находящи се в гр. Червен бряг за поставяне на
автомати за топли напитки.
Жалбоподателят
оспорва заповедта като незаконосъобразна и иска отмяната й. Твърди, че
предходния обявен публичен търг с тайно наддаване за отдаване под наем на
същите площадки, в който е участвал и е обявен за спечелил търга е бил
незаконосъобразно прекратен, вместо да се сключи договор и че е обжалвал
заповедта за прекратяването на процедурата. Въпреки това е бил обявен нов търг,
в който е преценил да участва, но твърди, че правния му интерес е засегнат с
оспорената заповед, тъй като обявената тръжна цена е по-висока.
Приложени
са административните преписки за двата търга за процесните обекти в гр. Червен
бряг.
Със
Заповед № РД-10-14/14.01.2019г. на Кмета на Община Червен бряг търгът за
обектите в гр. Червен бряг е бил прекратен,
поради това, че не е било извършено надлежно обявяване на процедурата до
заинтересованите лица, което е нарушило принципите за конкуренция, публичност и
прозрачност, в резултат на което е подадено само едно предложение, равно на
определената минимална начална тръжна цена и е налице надделяващ обществен
интерес. Разпоредено е провеждане на нов публичен търг с тайно наддаване за
същите обекти.
С
оспорената в настоящото производство заповед е приключил новия обявен публичен
търг и тя касае същите обекти. Жалбоподателят е участвал в новия търг и е
класиран на първо, респективно на второ място за част от изброените в заповедта
площадки, заедно с други трима участници и затова съдът приема, че за него е
налице правен интерес от оспорването.
Жалбата
е подадена в законния 14-дневен срок за оспорването от активнолегитимирана
страна и срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт, поради
което е процесуално допустима и делото е насрочено за разглеждане в открито
съдебно заседание с призоваване на страните.
Приложено
е като доказателство АД № 282/2019 г. по описа на Административен съд – Плевен
с предмет Заповед № РД-10-14/14.01.2019г. и настоящото производство е
възобновено.
АДВ. Б. – Уважаема госпожо съдия, поддържам
жалбата в цялост, като не поддържам доказателственото искане за разпит на
членовете на конкурсната комисия, което е направено с жалбата срещу заповедта
на кмета за обявяване на класирането. С оглед на това, че е в тежест на
административния орган да докаже законосъобразността на процедурата и
издадената заповед, ние нямаме нови доказателствени искания и няма да представяме
доказателства. Моля, да приемете и приобщите представените от административния
орган писмени доказателства като относими.
АДВ. В. – Уважаема госпожо председател,
оспорваме изцяло жалбата, която е представена и депозирана пред Вас.
Формулирайки и виждайки обстоятелствената част на жалбата е оспорвана самата
заповед, както по форма, така и в цялост, много общо е формулирано. Поради това
ще Ви помоля да допуснете едно искане да бъде изискана информация от общинската
администрация относно това кое лице е подписало заповедта, тъй като считаме,
макар че това изрично в жалбата не е посочено, но с оглед общото посочване на процесуални проблеми в жалбата
може да стигнем до това кое е лицето подписало заповедта и дали то е било компетентно
да подпише заповед № РД-10-42/18.02.2019 г. на кмета на общината, с която в
нейната финалната част под подписа стоят имената на инж. Д.В. – кмет на
общината, но има запетайка и подпис на лице, за което по преписката няма данни кое
е лицето. В един момент може би да възникне съмнение първо кое е лицето
подписало заповедта и второ - дали е имало компетентността да я подпише. В тази
връзка ви моля да изискате от общинската администрация информация за това кое е
лицето, подписало процесната заповед.
АДВ. Б. – Уважаема госпожо председател, аз не
се противопоставям на така направеното искане. Считам, че същото е основателно.
Действително, в законодателството не е регламентирана правната възможност за
подписване на заповед със запетая. Ноторно известно е, че това е практика в
общинските и областните администрации, в случай че титуляра на длъжността или
посоченият за издател на акта лице не е
имал възможността да подпише същия поради някаква причина, друг негов заместник
или упълномощен представител полага подписа си, но действително в
административната преписка липсват доказателства. Що се отнася до факта, че
всеки един административен акт трябва да отговаря на изискванията за форма и за
компетентност на издалото го лице, считам искането за основателно.
Съдът
счита, след като изслуша становището на страните, че следва да бъдат приети приложените
с административната преписка писмени доказателства, както и да бъде приложено АД
№ 282/2019 г. по описа на Административен съд - Плевен като доказателство по
делото и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА
приложените с административната преписка писмени доказателства по опис, както
следва: Заповед № РД-10-42/18.02.2019г. на кмета на община Червен бряг; протокол
№ 3/27.02.2019г. на комисия при община
Червен бряг; заповед № РД-10-29/18.02.2019г. на кмета на Община Червен бряг;
обява за повторен публичен търг с тайно наддаване; протокол от 18.02.2019г. на
комисия при община Червен бряг; заповед № РД-10-42/18.02.2019г- на кмета на
община Червен бряг; протокол № 2/13.02.2019г. на комисия при Община Червен
бряг; Приложение № 1; копие на плик с оферта
от „Е. 10“ ЕООД – гр. София – лице и гръб; вносна бележка от
12.02.2019г. на Търговска банка за
сумата от 710 лева; фактура № 0000027334/12.02.2019г.; договор за наем на
недвижим общински имот; удостоверение за наличие или липса на задължения изх. №
6510010526/12.02.2019г. за „Е. 10“ ЕООД – гр. София; декларация за липса на
задължения към НАП и държавата от „Е. 10“ ЕООД – гр. София; декларация за оглед на обекта и запознаване с
тръжните правила от „Е. 10“ ЕООД – гр. София; заявление от „Е. 10“ ЕООД – гр.
София рег. № 38-00-218/12.02.2019г.; списък на площадките на автомати за топли
напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема съгласувана с гл. архитект на община
Червен бряг; плик с ценова оферта от „Е. 10“ ЕООД – гр. София – лице и гръб;
оферта от „Е. 10“ ЕООД – гр. София; ценова оферта от ЕТ „И. В. – В.“ – гр.
Плевен; фактура № 0000027287/08.02.2019г.; квитанция към ПКО № 34/11.02.2020г.
за сумата от 80 лева; заявление от ЕТ „И. В. – В.“ ЕООД – гр. Плевен; списък на
площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема
съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг; договор за наем на недвижим
общински имот; информация за наличие или липса на задължения по чл. 87, ал. 11
от ДОПК изх. № 6510010519/11.02.2019г.; декларация за липса на задължения към
НАП и държавата от И.П. В.; декларация за оглед на обекта и запознаване с
тръжните правила; плик с ценова оферта от ЕТ „И. В. – В.“ ЕООД – гр. Плевен –
лице и гръб; оферта от ЕТ „И. В. – В.“
ЕООД – гр. Плевен; фактура № 0000027299/11.02.2019г.; декларация за оглед на
обекта и запознаване с тръжните правила; договор за наем на недвижим общински
имот; информация за наличие или липса на задължения по чл. 87, ал. 11 от ДОПК
изх. № 6510010522/11.02.2019г.; декларация за липса на задължения към НАП и
държавата от „Ю.“ ЕООД – гр. Червен бряг; вносна бележка от12.02.2019 г. на
Юробанк България АД за сумата от 1200 лева; вносна бележка от12.02.2019 г. на
Юробанк България АД за сумата от 30 лева; заявление от „Ю.“ ЕООД – гр. Червен бряг; списък на
площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема
съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг; плик с ценова оферта от „Ю.“
ЕООД – гр. Червен бряг – лице и гръб; оферта от „Ю.“ ЕООД – гр. Червен
бряг; плик на документи за участие в
търг – лице и гръб на ЕТ „П.С.“ – гр. Плевен – лице и гръб; квитанция към ПКО №
32 от 11.02.2019 г. за сумата от 120 лева; фактура № 0000027295/11.02.2019г.;
договор за наем на недвижим общински имот; информация за наличие или липса на
задължения по чл. 87, ал. 11 от ДОПК изх. № **********/11.02.2019г.; декларация
за липса на задължения към НАП и държавата от П.И.С.; декларация за оглед на
обекта и запознаване с тръжните правила; заявление от ЕТ „П.С.“ – гр. Плевен;
списък на площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен бряг, съгласно
схема съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг; плик с оферта от ЕТ „П.С.“
– гр. Плевен; оферта от ЕТ „П.С.“ – гр. Плевен; фактура №
0000027334/12.02.2019г.; фактура № 0000027299/11.02.2019г.; фактура №
0000027295/11.02.2019г.; фактура № 0000027287/08.02.2019 г.; заповед №
РД-10-21/30.01.2019г. на кмета на община Червен бряг списък на площадките на
автомати за топли напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема съгласувана с гл.
архитект на община Червен бряг; обява за публичен търг с тайно наддаване на
кмета на община Червен бряг; списък на площадките на автомати за топли напитки
в гр. Червен бряг, съгласно схема съгласувана с гл. архитект на община Червен
бряг; условия на търга, утвърдени от кмета на община Червен бряг списък на
площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема
съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг; протокол № 1/23.01.2019г. на
комисия при община Червен бряг; списък на площадките на автомати за топли
напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема съгласувана с гл. архитект на община
Червен бряг; образец на заявление; образец на оферта; образец на декларация за
оглед на обекта и запознаване с тръжната документация; образец на договор за
наем на недвижим общински имот; образец на декларация за липса на задължения
към НАП и държавата; заповед № РД-10-18/22.01.2019г. на кмета на община Червен
бряг; списък на площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен бряг,
съгласно схема съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг;
препис-извлечение от протокол № 47 от заседание на Общински съвет – Червен бряг,
проведено на 23.10.2018г., решение № 1085; заповед № РД-10-14/14.01.2019г. на
кмета на община Червен бряг; заповед № РД-10-436/30.11.2018г. на кмета на
община Червен бряг; фактура № 0000026766/27.11.2018г.; фактура №
0000026778/27.11.2018г.; заповед № РД-10-430/21.11.2018г. на кмета на община
Червен бряг; график за провеждане на търговете; образци на тръжна документация;
заповед № РД-10-424/16.11.2018г. на кмета на община Червен бряг; списък на
площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен бряг, съгласно схема
съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг; оферта от „Ю.“ ЕООД – гр.
Червен бряг; квитанция към ПКО № 386/28.11.2018г. за сумата от 1270 лева;
фактура № 0000026778/27.11.2018г.; заявление от „Ю.“ ЕООД – гр. Червен бряг от
28.11.2018г.; списък на площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен
бряг, съгласно схема съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг;
декларация за оглед на обекта и запознаване с тръжните правила от „Ю.“ ЕООД –
гр. Червен бряг от 29.11.2018г.; декларация за липса на задължения към НАП и
държавата от „Ю.“ ЕООД – гр. Червен бряг от 29.11.2018г.; информация за наличие
или липса на задължения по чл. 87, ал. 11 от ДОПК изх. №
6510010166/28.11.2018г.; договор за наем на недвижим общински имот на „Ю.“ ЕООД
– гр. Червен бряг; 3 броя копия на пликове на оферти - лице и гръб; фактура №
0000026766/27.11.2018г.; квитанция към ПКО № 384/28.11.2018 г. за сумата от 120
лева; оферта от ЕТ „П.И.С.“ – гр. Червен бряг; заявление от ЕТ „П.С.“ – гр.
Червен бряг списък на площадките на автомати за топли напитки в гр. Червен
бряг, съгласно схема съгласувана с гл. архитект на община Червен бряг;
декларация за оглед на обекта и запознаване с тръжните правила от ЕТ „П.И.С.“ –
гр. Червен бряг; декларация за липса на задължения към НАП и държавата от ЕТ „П.И.С.“
– гр. Червен бряг; информация за наличие или липса на задължения по чл. 87, ал.
11 от ДОПК изх. № 6510010164/28.11.2018г.; договор за наем на недвижим общински
имот от ЕТ „П.И.С.“ – гр. Червен бряг;
ПРИЛАГА
АД № 282/2019 г. по описа на Административен
съд - Плевен като доказателство по делото.
Съдът
счита за основателно направеното от заинтересованата страна доказателствено
искане за изясняване на лицето, което е подписало оспорената заповед, предвид
което
ОПРЕДЕЛИ:
ЗАДЪЛЖАВА
ответника - Кмета на Община Червен бряг в 7-дневен срок от съобщението да
представи доказателства кое е лицето, подписало оспорената Заповед № РД-10-42/18.02.2019
г. и с какъв акт му е възложено да замества кмета на Община Червен бряг на тази
дата – 18.02.2019 г., като следва да приложи доказателства и за отсъствието на
кмета на общината Д.В., както и заповедта, с която е оправомощено лицето,
подписало оспорената заповед.
ОТЛАГА
И НАСРОЧВА делото за 31.03.2021 г. от 10,00
часа, за когато страните се считат уведомени. Да се изпрати съобщение с
указанията до ответника.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,14 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: