ПРОТОКОЛ

 

Година 2021                                                               Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД                                 ТРЕТИ състав

На трети февруари две хиляди двадесет и първа година   

В публично заседание в следния състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЕЛКА БРАТОЕВА

 

 

Секретар МИЛЕНА КРЪСТЕВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА

Административно дело №  1028 по описа за 2020 г.

 

На именното повикване в 11,26 часа се явиха:

ЗА ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ ЗКПУ „ВИТСКА ДОЛИНА – 94“, редовно призован, се явява адв. Б.М. от Адвокатска колегия – гр. София с пълномощно по делото.

ЗА ОТВЕТНИКА ЗАМЕСТНИК ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – гр. СОФИЯ, редовно призован, се явява юрисконсулт Л.Х. с пълномощно по делото.

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

АДВ. М. – Не са налице пречки, моля да се даде на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ Х. – Да се даде ход на делото.

Съдът,

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА

Административното дело е образувано по жалба на ЗКПУ „Витска долина – 94“- Плевен, представлявано от председателя Д.И.А., чрез адв. М. *** срещу Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология и климат“ от програмата за развитие на селските райони за кампания 2019г.  с Изх. № 01-6400/11 от 11.11.2020г.  на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ – София, издаден на осн. чл. 18 ал.3 т.3 от Наредба № 7/24.02.2015г. , поради неспазване на изискванията на чл. 20 ал.4 от същата наредба.

Жалбоподателят оспорва акта като незаконосъобразен и иска неговата отмяна, поради липса на мотиви, съществени процесуални нарушения, несъответствие с материалния закон и с целта на закона. Сочи, че липсва произнасяне защо не е прието направеното възражение. Твърди, че не е налице неизпълнение на поетите задължения, тъй като описаните парцели попадат в землището на с. Петърница, което видно от приложение №1 към Наредба № 7 е в списъка на землищата, в които има местообитания на зимуващи видове гъски и то с цялото си землище и счита, че са налице предпоставките на чл.5 ал.3 т.1 от наредбата. Описаните площи попадат изцяло в специализирания слой на местообитанията на зимуващите гъски по приложение № 1 за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“. В случай че ДФЗ от своя страна едностранно е променил допустимите площи без да се съобразява с наредбата, то се обезсмисля изобщо поемането на петгодишен агроекологичен ангажимент от земеделските стопани. Наредбата е подзаконов нормативен акт, издадена въз основа на законовата делегация на чл. 9а ЗПЗП и е недоустимо да се изменя извън установения нормативен ред. Претендира разноски.

Ответникът – Изпълнителния директор на ДФЗ– София, чрез юрк. Х., е приложил административната преписка, не изразява становище по жалбата.

Производството е по чл. 145 и следващите от АПК.

Актът е връчен на  18.11.2020г. с писмо с обр. разписка. Жалбата е подадена по пощата на 24.11.2020г.  в законния 14-дневен срок, от активно легитимирана страна и срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен акт. Внесена е дължимата държавна такса, поради което е редовна и допустима и делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

С определението за насрочване на делото, съдът е дал указания на страните относно доказателствената тежест.

АДВ. М. – Уважаема госпожо председател, от името на ЗКПУ „Витска долина – 94“ поддържам жалбата. Да се приеме административната преписка. На този етап няма да соча доказателства.

ЮРИСКОНСУЛТ Х. – Уважаема госпожо съдия, считам жалбата за неоснователна, в последствие и недоказана. Да се приеме административната преписка. Представям и моля да приемете извадка от ИСАК за имотите, които са заявени 2015-2016г. Аз съм представила заявлението за подпомагане за 2019 г. и уведомителното писмо за одобрение за 2015г. През 2016 г. той увеличава с под 10 ха площта и тя става реално референтната площ, която впоследствие се гледа при изчисляването на процентите допустими площи за 2019г. – 516, 38 ха., тъй като в уведомителното писмо за одобрение е 506,42 ха. Затова прилагам тези извадки. Прилагам и моля да приемете заявление за подпомагане за 2016 година, от което е видно увеличението на площите по направлението. Също така прилагам писмо с вх. № 01-0400/69 от 20.04.2016г., с която е предаден слой местообитания на зимуващи гъски в орнитологично важни места, който слой от тогава не е променян и е предаден на ДФЗ. Моля да бъде назначена експертиза, с вещо лице агроном или геодезист, което след като се запознае с документите по  преписката, да посети Общинска служба „Земеделие“ – гр. Долни Дъбник,  да извърши проверка в ИСАК и да отговори на въпросите, които представям с молба в днешното съдебно заседание. Посочила съм за вещо лице Б.К.З..

АДВ. М. – Не възразявам, госпожо председател, на така направеното искане за назначаване на съдебна експертиза. Не се противопоставям да бъде назначено посоченото вещо лице, ако същото е в списъка на вещите лица. Да се приемат писмените доказателства. Моля да ми дадете възможност до края на следващото съдебно заседание да взема становище по тяхната относимост, предвид обема на заявлението. За експертизата считам, че следва да бъде допусната. Приемаме, че референтната одобрена площ е 516,38 ха, заявена площ за текущата кампания 2019г. е 466,76 ха, но искаме вещо лице също да потвърди тези данни. Държим да има експертиза.

Съдът счита, че следва да бъдат  приети приложените с административната преписка писмени доказателства, както и днес представените от ответника и

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ПРИЕМА приложените с административната преписка доказателства по опис, както следва: протокол № 145 от 19.07.2019г., на заседанието на Управителния съвет на ДФ „Земеделие", с който се избира В. Г. за изпълнителен директор на ДФ „Земеделие"; Протокол № 114 от 15.06.2017г., на заседанието на Управителния съвет на ДФ „Земеделие", с който се избира П. С. за зам.изпълнителен директор на ДФ „Земеделие"; Заповед № 03 - РД/2891 от 23.07.2019г. за делегиране на права; Писмо с изх. № 01 - 6400/11 от 04.03.2020г. на основание чл.26, ал.1 от АПК, ведно с обратна разписка; Писмени възражения с вх. № 01 - 6400/11 от 16.04.2020г., ведно с обратна разписка; Писмо с изх. № 01-6-100/11#2 от 07.08.2020г.; Писмени възражения с вх. № 01 - 6400/11#3 от 27.08.2020г., ведно с обратна разписка; Акт за прекратяване на ангажимент по мярка 10 „Агроекология и климат" от ПРСР 2014 - 2020 за кампания 2019 с изх. № 01 - 6400/11#4 от 11.11.2020г., ведно с обратна разписка от 18.11.2020г.; Уведомително писмо с изх. № 02 - 150 - 2600/1319 от 19.05.2016г. за одобрение и неодобрение за участие по мярка 10 „Агроекология и климат" от ПРСР 2014 - 2020, по подаденото заявление за подпомагане с УИН: 15/250515/79823 за кампания 2015г.; Заявление за подпомагане с УИН 15/280519/03235.

ПРИЕМА днес представените от ответника доказателства – заявление за подпомагане от 14.04.2016 г., извлечение от ИСАК, регистър „Директни плащания“ за кампания 2015-2016г. и писмо изх. № 13-2301/09.04.2016 г. на министъра на земеделието и храните, относно прилагане на марка 10 „Агроекология и климат“.

Съдът счита, че с оглед поддържаното искане и от двете страни за назначаване на съдебно-техническа експертиза, следва да бъде допусната исканата експертиза с поставените от ответната страна задачи.

Съдът,

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

НАЗНАЧАВА съдебно-агротехническа експертиза с вещо лице Б.К.З. със следната задача:

Вещото лице, след като се запознае с доказателствата по делото, посети Общинска служба „Земеделие“ – гр. Долни Дъбник и извърши проверка в интегрираната система за администриране и контрол /ИСАК/ да даде отговор на следните въпроси:

1.     Какъв е размерът на референтната /одобрената/ площ за прилагане на агроекологичните дейности по направление „Поддържане на местообитанията на зимуващите видове гъски и ливаден блатар в обработваеми земи с орнитологично значение /ВПС-4/ по мярка 10 „Агроекология и климат“, които са включени в тази одобрена площ след увеличението на площите през 2016г.?

2.     Какъв е размера на заявените площи по процесното направление за кампания 2019 – с посочване на парцели, площ и землище?

3.     Кои парцели по процесното направление не попадат с цялата си площ за кампания 2019 в териториите, определени в чл. 5, ал. 3, т. 1 от Наредба № 7 от 24.04.2015г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“?

4.     За кампания 2018г., парцели № 56201-598-1-1 и 56201-639-1-1 заявени ли са за подпомагане по съответното направление?

5.     Какъв е процентът на допустимата площ през 2019г., спрямо размера на одобрената за участие по направлението?

ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещо лице в размер на 250 лева, вносим от ответника в 7-дневен срок от днес.

ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 31.03.2021 г. от 11,00 часа, за когато страните се считат уведомени.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11,42 часа.

 

 

 

СЕКРЕТАР:                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: