ПРОТОКОЛ
Година 2020 Град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЕТИ състав
На десети
септември две хиляди и двадесета година
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
КАТЯ
АРАБАДЖИЕВА |
Секретар ЦВЕТАНКА ДАЧЕВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия АРАБАДЖИЕВА
Административно дело № 641 по описа за 2020 г.
На именното повикване в 10,00 часа се явиха на
второ четене:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „Плевен Лайв“ ЕООД – редовно призован,
се представлява от адвокат В.В. с пълномощно на л.125 от делото.
ОТВЕТНИКЪТ ПО ЖАЛБАТА Кметът на община Плевен – редовно призован,
се представлява от юрисконсулт В. Н., с пълномощно на л.172 от делото.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА ДКТ „Иван Радоев“ гр.Плевен, чрез директора
В.С.В. – редовно призован, не се представлява. Постъпило е заявление вх.№ 4539
от 08.09.2020 г., с което дава съгласие делото да се гледа в отсъствие на заинтересованата
страна.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА М-ГРУП 2012, чрез управител И.П.И. –
редовно призован, не се представлява. Постъпила е молба вх.№ 4566 от 10.09.2020
г., в която се моли да се даде ход на делото в отсъствие на заинтересованата
страна.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА „Гран Театро“ ЕООД, чрез
представляващ В.Х.К. – редовно призован, не се представлява.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО
АДВОКАТ В. – Моля да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ H. – Моля да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за хода на
делото и
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Делото
е образувано по жалба от „Плевен Лайв“
ЕООД гр.Плевен, против Заповед №РД-10-797/13.07.2020 год. на Кмета на община
Плевен, с която е определено класирането на участниците в публично оповестен
конкурс чрез предварително представяне на предложения от участниците в
администрацията на община Плевен за отдаване под наем за срок от 10 години на
имот-публична общинска собственост-„Летен театър“, находящ се в парк „Кайлъка“,
представляващ сграда с предназначение за
култура и изкуство с идентификатор 56722.621.24.4 със застроена площ от 1938
кв.м., състоящ се от гримьорна на два етажа с площ 128 кв.м., сладкарница с
площ 70 кв.м. и кинокабина с площ 42 кв.м., актуван с АОС №37553/11.06.2012
год., заедно с прилежащата към него сграда с предназначение за битови услуги – външна
обществена тоалетна с идентификатор 56722.621.24.2 със застроена площ 42 кв.м.,
актуван с АОС №43298/6.11.2019 год.. Със заповедта са класирани участниците на
първите две места и е определен за спечелил участник „Гран театро“ ЕООД.
Представена е преписката по издаване на оспорената заповед.
Депозирано е становище от „М-Груп-2012“ ЕООД с вх.№ 4048 от 04.08.2020
г., в което е взето отношение по съществото на спора.
Депозиран е писмен отговор по жалбата от ответника– Кмета на
община Плевен.
Депозирано е и молба от „М-Груп-2012“ с вх.№ 4566 от 10.09.2020
г., в която заинтересованата страна е взела становище за основателност на
жалбата и е поискала в случай, че не се даде ход на делото по същество, да бъде
дадена възможност да изразят становище по допълнително представените
доказателства.
АДВОКАТ В. – Уважаема госпожо Председател, поддържам жалбата.
Да се приемат представените доказателства по делото. Имам доказателствени
искания – представени са доказателства за публикуване на обявата, но не е
посочено в кой вестник и на коя дата е публикувана. Има представено копие,
четливо е, но няма посочен кой местен вестник и на коя дата. Второто ми искане
е да се представят и копия или оригиналите – по Ваша преценка, от пликовете на
участниците, с които са подадени офертите, с оглед на това, да се констатира
дали има някакви нередности при подаване на офертите, което е едно от
основанията за отстраняване на първия етап на участниците. По отношение на общинския
съветник, представено е писмо, изписана е бланкетно нормата, но отново не се
посочва кой определя този азбучен ред и по какъв начин. Моля да се представят
доказателства в тази връзка, както и в самото обявление да се посочи къде точно
е упоменато времето и начина за оглед. Да се посочи точно процента, въз основа
на който е определен депозита, т.е. по какъв начин е определен размера на
депозита.
ЮРИСКОНСУЛТ H. – Уважаема госпожо Председател, от името на административния
орган – ответник в процеса, считам жалбата за неоснователна. Подробни съображения
сме изложили в отговора на жалбата. Поддържам изцяло доводите, които сме
изложили в него. Считам, че няма процесуални и материални нарушения на закона, които
да са допуснати от административния орган, които да са от такава тежест, порок
с такъв характер, който да обосновава отмяна на оспорвания административен акт.
По отношение на доказателствения материал бяха изпълнени указанията на съда за представяне
на допълнителни доказателства по преписката. Заявявам, че поради техническа
грешка не е изпратена до момента втора страница от одобрените конкурсни правила
от кмета на общината, представям я днес. По отношение на доказателствените
искания на жалбоподателя, моля да констатирате, че с писмо изх.№ 4219 от 14
август тази година, налично в делото, от страна на общината е представена обява
в местен вестник, поне така е описана общо в това писмо. Нямам пред мен копие,
но считам, че от него може да се установи местния вестник и датата, на която е
публикувана тази обява. Би трябвало да е вестник „Посоки“. Ако наистина съдът
не може да се убеди кой е вестника и коя е датата на публикуването, моля да
дадете възможност да представим друго копие от обявата или оригинала на тази
обява за констатация в следващото съдебно заседание. По отношение размера на
депозита считам, че е спазено изискването на Наредбата. Критериите за оценка в
конкурсните правила са цялостните критерии, по които е работила комисията, няма
допълнителни правила. Основният нормативен акт, който регламентира тези
процедури, е Наредбата на Общинския съвет. От там нататък кмета на общината в
конкурсните правила за всеки един конкретен случай доуточнява и конкретизира
изискването на Наредбата и това, което е зададено като решение на Общинския
съвет по конкретния случай. Друга нормативна база няма. Считам, че в
конкурсните правила са посочени ясно критериите, тежестта и начина на оценяване
и това е извършила впоследствие комисията.
По доказателствата, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА като доказателства
представената с писмо вх.№ 3934 от 29.07.2020 г. административна преписка,
включваща документи, както следва: писмо-становище от ответника; жалба №
ЖС-26-6423-1 от 27.07.2020 г.; Заповед № РД-10-797 от 13.07.2020 г.; Заповед №
РД-10-655 от 12.06.2020 г.; протокол от 07.07.2020 г.; документи,
удостоверяващи подадените предложения; Решение № 207 от 28.05.2020 г. на
Общински съвет – Плевен; протокол от 14.07.2020 г.; протокол-доклад от
07.07.2020 г.; Заповед № РД-10-797 от 13.07.2020 г.; конкурсни правила,
утвърдени от кмета на община Плевен – първа и от трета до последна страница;
Заповед № РД-10-614 от 04.06.2020 г.; Решение № 176 от 30.04.2020 г. на
Общински съвет – Плевен; заявление от В.Х.К., управител на „Гран Театро“ ЕООД
от 06.07.2020 г.; декларации от В.Х.К. от 06.07.2020 г. – 4 бр.;
административни сведения; удостоверение за актуално състояние на „Гран Театро“
ЕООД от Търговския регистър; фактура № 0700030746 от 01.07.2020 г. и касов
превод от 06.07.2020 г.; оферта от „Гран Театро“ ЕООД от 06.07.2020 г.; таблици
приложение 1 и приложение 2 към същата; оферта от „М-Груп-2012“ ООД,
представлявано от И.П.И., от 06.07.2020 г.; фактура № 0700030750 от 01.07.2020
г.; квитанция за платена такса; удостоверение изх.№ 150202000135742 от
06.07.2020 г.; административни сведения; декларации от И.П.И. – 4 бр.;
удостоверение за актуално състояние на „М-Груп-2012“ ООД от Търговския
регистър; оферта от „Плевен Лайв“ ЕООД от 06.07.2020 г., представлявано от И. М. И.; инвестиция по пера и периоди; платежно
нареждане; фактура № 0700030705 от 29.06.2020 г.; удостоверение за актуално
състояние на „Плевен Лайв“ ЕООД от Търговския регистър; административни
сведения; декларации от И. М. И. от 06.07.2020 г. – 4 бр.; заявление от 06.07.2020 г.; оферта от
Драматично-куклен театър „Иван Радоев, представляван от В.С.В., от 03.07.2020
г.; инвестиция за поддръжка и подобряване на общинския имот; справка от Агенция
по вписванията за ДКТ „Иван Радоев“; заявление от В.С.В. от 03.07.2020 г.;
квитанция за платена такса; фактура № 0700030703 от 29.06.2020 г. и фискален
бон; декларации от В.С.В. от 03.07.2020 г. – 4 бр.; административни сведения.
ПРИЕМА като доказателство по делото удостоверение за
актуално състояние на жалбоподателя с вх.№ 3939 от 29.07.2020 г.
ПРИЕМА като доказателства по делото представените с
писмо вх.№ 3948 от 30.07.2020 г. документи, както следва: пълномощно за
процесуално представителство; протокол от 14.07.2020 г.; Акт за частна общинска
собственост № 37553; Акт за частна общинска собственост № 43298; Наредба № 7 на
Общински съвет – Плевен.
ПРИЕМА като доказателства по делото представените с
писмо вх.№ 3957 от 30.07.2020 г. документи, както следва: адвокатско пълномощно; квитанция за платена
такса за образуване на делото; документи, удостоверяващи изпращане по куриер.
ПРИЕМА като доказателство по делото становище вх.№
4048 от 04.08.2020 г.
ПРИЕМА като доказателство по делото заявление за
достъп до електронното досие на делото в ЕПЕП вх.№ 4056 от 04.08.2020 г.
ПРИЕМА като доказателство по делото становище вх.№
4274 от 20.08.2020 г.
ПРИЕМА като доказателства по делото приложените към
писмо вх.№ 4219 от 14.08.2020 г. документи, както следва: Заповед № РД-10-538
от 13.05.2020 г.; писмо № ОбС-0405 от 13.08.2020 г.; извадка от местен вестник,
без наименование на името на вестника; извадка от интернет страницата на Община
Плевен.
ПРИЕМА като доказателства по делото представените със
заявление вх.№ 4448 от 02.09.2020 г. документи, както следва: Заповед №
РД-29-08 от 18.05.2020 г.; Решение № 176 от 30.04.2020 г. на Общински съвет –
Плевен; пълномощно за процесуално представителство.
ПРИЕМА като доказателство по делото заявление вх.№
4539 от 08.09.2020 г.
ПРИЕМА като доказателство по делото молба вх.№ 4566
от 10.09.2020 г.
ПРИЕМА като
доказателство по делото втора страница на конкурсните правила за провеждане на
публично оповестения конкурс.
Съдът счита, че делото не е изяснено от фактическа страна. Следва
допълнително да бъдат събрани писмени доказателства, като в седмодневен срок от
днешното съдебно заседание ответникът следва да представи конкурсните правила в
цялост, в заверено копие; доказателства находящата се на л.159 от делото обява
за конкурса, за която се твърди, че е публикувана в местен ежедневник, в кой
местен ежедневник е публикувана – кой брой и от коя дата е публикацията, като
се представи заверено копие на началната страница на вестника; писмено
уточнение относно начина на формиране на депозита за участие в конкурса; заверени
копия на пликовете на четирите дружества, с които са подали документите за участие в конкурса.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
УКАЗВА на ответника
в седмодневен срок от днес да представи доказателства съгласно мотивите на
четеното определение.
С оглед искането на пълномощника на жалбоподателя, съдът
намира, че следва да задължи трето неучастващо в делото лице – Общински съвет –
Плевен, да представи писмено уточнение относно начина, по който е избран
конкретния общински съветник П. П., който е участвал в състава на назначената със заповед на кмета на
община Плевен комисия за провеждане на публично оповестения конкурс, по какъв
начин е избран конкретно той, а не да се посочва самия ред за определяне
участието на общински съветник в такива комисия съобразно чл.80 от Наредба 7. В
този смисъл да се представят писмени уточнения и доказателства, ако Общинския
съвет разполага с такива, за начина на избиране на конкретния общински съветник
по азбучен ред.
Воден от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ЗАДЪЛЖАВА трето
неучастващо в делото лице – Общински съвет – Плевен, да представи писмено уточнение
относно начина, по който е избран конкретния общински съветник П.П., който е участвал в състава на назначената със
заповед на кмета на община Плевен комисия за провеждане на публично оповестения
конкурс, по какъв начин е избран конкретно той, а не да се посочва самия ред за
определяне участието на общински съветник в такива комисия съобразно чл.80 от
Наредба 7. В този смисъл да се представят писмени уточнения и доказателства,
ако Общинския съвет разполага с такива, за начина на избиране на конкретния
общински съветник по азбучен ред.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните да сочат и други доказателства.
ОТЛАГА и НАСРОЧВА делото за 24.09.2020 г. от 11,00
часа, за която дата жалбоподателя и ответника уведомени от днес, останалите редовно
призовани, но неявили се страни – уведомени по реда на чл.138 ал.2 от АПК.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,27
часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: