ПРОТОКОЛ
Година 2020 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав
На седми октомври две хиляди и двадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА
КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело
№
593 по описа за 2020 г.
На именното повикване в 10:21 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
Б.Г.С., редовно призован, не
се явява,
не се представлява.
ЗА
ОТВЕТНИКА ДИРЕКТОРЪТ НА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ“ – гр. РУСЕ,
редовно призован, се явява юрисконсулт Й.С. с пълномощно по делото.
Съдът докладва постъпило заявление от Б.Г.С.
с приложен към него болничен лист за неявяването му в съдебно заседание.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ЮРИСКОНСУЛТ С. – Уважаема госпожо председател,
мисля че не са налице процесуални преки да се даде ход на делото. Видно от
заявлението, не се прави искане за отлагане на делото. Освен това, в
представения болничен лист няма отбелязване, че жалбоподателят, в резултат на
констатираното заболяване, няма възможност да се явява пред органите на
съдебната власт, каквото отбелязване изисква по принцип Наредбата за
медицинската експертиза. С оглед на това считам, че след като е редовно призован,
не са налице пречки да се даде ход на делото в негово отсъствие.
Съдът счита, че с оглед редовното призоваване
на жалбоподателя, не са налице процесуални пречки за даване ход на делото. В представения
болничен лист, в частта „бележки“, не е отбелязано, че заболяването на жалбоподателя
не позволява явяването и участието му в съдебно заседание. В същото време, в
подаденото от нещо заявление същият не е направил искане за отлагане на делото.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното дело е образувано по жалба на Б.Г.С.
*** срещу Заповед № 825/29.06.2020г. на Директора на Регионална дирекция
„Гранична полиция“ - Русе, с която на жалбоподателя, заемащ длъжността
Началник на ГКПП Сомовит-Никопол е наложено
дисциплинарно наказание „порицание“ за
срок от 6 месеца на осн. чл. 200 ал.1 т.11 пр.2 и чл.204 т.4 от ЗМВР за
нарушение на служебната дисциплина по чл. 194 ал.2 т.1 от ЗМВР, чл.197 ал.1 т.2
– неизпълнение на разпоредбите на чл.14 ал.3 и ал.4 от Наредба №
8121з-36/07.01.2020г. и т.4.1. Раздел Х от Заповед №
4066з-197/06.02.2020г. на Директора на
РДГП- Русе, затова че е изготвил график с рег. № 5400р-1143/26.02.2020г., с
който е организирал работата на смени на служителите от ГКПП Сомовит-Никопол за
м. март 2020г. като е разпределил работните смени по начин, при който сборът от
работните часове по график на служителите – Ч. С., Д. П., С.
В., Л. М. и А. К. за тримесечния период /01.01.2020г. –
31.03.2020г./ е надхвърлил нормата за
продължителност на работното време.
Жалбоподателят оспорва заповедта като
незаконосъобразна и иска отмяната й. Сочи, че не е извършил нарушение, а при
изготвяне на графика се е съобразил с наличния брой служители, ползваните от
тях болнични и отпуски, необходимостта от двама служители на смяна при
задължителна продължителност на смените от 24 часа, при което на практика не е
било възможно да се изравни продължителността на работните часове на всички
служители за тримесечния период при съобразяване и с другите заповеди. Счита,
че неправилно са тълкувани и приложени разпоредбите на наредбата, която
препоръчва в максимална степен сборът от работните часове от графика на
служителя за тримесечния период да достига нормата за продължителност на работното
време за съответния период. Аргументира се, че в чл. 187 ал.6 т.3 ЗМВР е
регламентирано, че за тримесечен период на служителите се дължи възнаграждение
за извънреден труд до 70 часа, а визираните в заповедта служители са положили
извънреден труд в размер на 8, 16 и 20 часа. Претендира разноски.
Ответникът е приложил административната преписка. Не
изразява становище по жалбата.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи.
Заповедта е връчена на 01.07.2020г. Жалбата е подадена
на 14.07.2020г. в законния 14-дневен
срок за съдебно обжалване. Внесена е дължимата д.т.
Жалбата е редовна, допустима и делото е насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
С определението за насрочване на делото, съдът е
указал доказателствената тежест на ответника, дал е възможност да изрази
становище по жалбата и е изискал доказателства от ответника, а именно: да
представи заверено копие на връчената длъжностната характеристика на
жалбоподателя за заеманата от него длъжност и доказателства за компетентност на дисциплинарно-наказващия
орган съобразно чл. 204, т. 4 от ЗМВР.
В изпълнение на дадените указания е постъпил писмен
отговор от ответника, в който се изразява становище за неоснователност на
жалбата, по подробно изложени в писмения отговор съображения. Приложен е
протокол за запознаване с длъжностната характеристика, подписан от
жалбоподателя и формуляр-образец от специфична длъжностна характеристика за
длъжността „началник ІІІ степен на ГКПП от гранично полицейско управление в
Регионална дирекция „Гранична полиция“ при ГДГП – МВР. Представена е и Заповед №
8121з-1529 /05.12.2018 г. на министъра на вътрешните работи за реда за ползване
на отпуските по ЗМВР от държавните служители в Министерството на вътрешните
работи и приложенията към нея, както и Заповед № 8121К-1341/04.08.2014 г.
относно преназначаване на ръководна длъжност в МВР на Д. М.
Ч., както и Справка № 4066р-13715/21.09.2020 г., относно използван
платен годишен отпуск на старши инспектор Б.Г.С. – началник на ГКПП –
Сомовит-Никопол.
ЮРИСКОНСУЛТ С. – Поддържаме изразеното становище по жалбата. Да се
приемат доказателствата, цялата административна преписка, ведно с доказателствата,
които сме представили с писмения отговор. Други доказателства няма да сочим. Представям
списък с разноските.
Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените с
административната преписка писмени доказателства, както и допълнително
представените от ответника и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА приложените с административната преписка
писмени доказателства съгласно описа в писмо рег. № 406600-2984/15.07.2020 г.: заповед peг. № 4066з-825/29.06.2020 г., екз. 1
- за налагане на дисциплинарно наказание; заповед peг. № 4066з-825/29.06.2020
г., екз. 3 - с отразено получаване на екземпляр от служителя; справка peг. №
5400р-3707/26.06.2020 г. за използван годишен отпуск от Б.С.; справка peг. №
4066р-8719/22.06.2020 г. за липса на депозирани обяснения или възражения от Б.С.;
писмо peг. № 5400р-3426/11.06.2020 г. по описа на ГПУ Сомовит; справка peг. №
5400р-3447/12.06.2020 г. за липса на депозирани обяснения (възражения) от Б.С.;
покана peг. № 4066р-8040/09.06.2020 г. за запознаване със справка; справка peг.
№ 4066р-7875/05.06.2020 г. от извършена проверка; заповед peг. №
4066з-652/12.05.2020 г. за образуване на проверка; покана peг. №
4066р-6936/20.05.2020 г.; проект на молба за запознаване с материали от
проверка; протокол peг. № 4066р-7874/05.06.2020 г. за наличие на писмени
обяснения; справка peг. № 5400р-3306/05.06.2020 г. за липса на депозирани
обяснения от Б.С.; справка peг. № 4066р-7862/05.06.2020 г. за липса на
депозирани обяснения от Б.С.; протокол peг. № 4066р-7237/26.05.2020 г. за
приобщаване на материали от предварителна проверка; справка peг. №
5400р-3071/05.2020 г. за липса на постъпили обяснения от Б.С.; справка peг. №
4066р-7236/26.05.2020 г. за липса на постъпили обяснения (възражения) от Б.С.; кадрова
справка peг. № 4066р-6973/20.05.2020 г. за професионалния стаж на Б.С.; писмо
peг. № 4066р-6553/12.05.2020 г.; протокол peг. № 5400р-2098/09.04.2020 г. за
отчитане на положен труд първо тримесечие на 2020 г.; график peг. №
5400р-7800/30.12.2019 г. за м.януари 2020 г.; график peг. №
5400р-671/03.02.2020 г. за м.февруари 2020 г.; график peг. №
5400р-2096/09.04.2020 г. за м.март 2020 г.; справка peг. №
4066р-5966/29.04.2020 г. от извършена проверка; заповед peг. №
4066з-597/13.04.2020 г. за извършване на проверка в ГПУ Сомовит; протокол peг.
№ 5400р-1942/02.04.2020 г. ведно с графици peг. №№ 5400р- 7800/30.12.2019 г.
5400р-671/03.02.2020 г., 5400р-1143/26.02.2020 г. - 3 екземпляра; протокол peг.
№ 5400р-2098/09.04.2020 г. ведно с графици peг. №№ 5400р- 7800/30.12.2019 г. №
5400р-671/03.02.2020 г., 5400р-2096/09.04.2020 г. - 3 екземпляра; писмо peг. №
4066р-53 87/14.04.2020 г. до ГПУ Сомовит за предоставяне на материали във
връзка с извършвана проверка; писмо peг. №5400р-2380/22.04.2020 г. от ГПУ
Сомовит за предоставяне на материали във връзка с извършвана проверка, ведно е
графици peг. №№ 5400р- 7800/30.12.2019 г., 5400р-671/03.02.2020 г.,
5400р-1143/26.02.2020 г., 5400р-2096/09.04.2020 г., справка peг. №
5400р-2349/21.04.2020 г. за реално отработените часове от служителите на ГКПП
Сомовит-Никопол за първото тримесечие на 2020 г., докладна записка peг. №
5400р-2350/21.04.2020 г. от старши инспектор Б.С., докладна записка peг. №
5400р-2356/21.04.2020 г. от старши инспектор К. Г., Наредба 8121з-
776/29.07.2016 г. с отразено запознаване на служителя, заповед peг. №
4066з-548/27.02.2017 г. с отразено запознаване на служителя, наредба
8121з-36/07.01.2020 г. с отразено запознаване на служителя, заповед peг. №
4066з-197/06.02.2020 г. екз.1, заповед peг. № 4066з-197/06.02.2020 г. с
отразено запознаване на служителя; заявление peг. 5400р-1096/24.02.2020 г. за
платен годишен отпуск от Р. Я.; заявление peг. 5400р-767/07.02.2020 г. за
платен годишен отпуск от С. В.; заявление peг. 5400р-333/17.01.2020 г.
за платен годишен отпуск от А. К.; заявление peг. 5400р-31/02.01.2020 г.
за платен годишен отпуск от Л. М.; заявление peг.
5400р-7661/23.12.2019 г. за платен годишен отпуск от Ч. С.; заявление
peг. 5400р-1398/09.03.2020 г. за платен годишен отпуск от Д. П.; справка
от АИС ТРЗ за въведени болнични листи на Р. Я.; справка от АИС ТРЗ за
въведени болнични листи на Ч. С.; справка от АИС ТРЗ за въведени
болнични листи на Д. П.; справка от АИС ТРЗ за въведени болнични листи
на С. В.; справка от АИС ТРЗ за въведени болнични листи на Л.
М.; справка от АИС ТРЗ за въведени болнични листи на А. К..
ПРИЕМА представените допълнително от ответника писмени
доказателства, съгласно опис в писмен отговор рег. № 406600-3985/21.09.2020
г.,: протокол за запознаване с длъжностната характеристика, подписан от
жалбоподателя; формуляр-образец от специфична длъжностна характеристика за
длъжността „началник ІІІ степен на ГКПП от гранично полицейско управление в
Регионална дирекция „Гранична полиция“ при ГДГП – МВР; заповед №
8121з-1529/05.12.2018 г. на министъра на вътрешните работи за реда за ползване
на отпуските по реда на ЗМВР от държавните служители в Министерството на
вътрешните работи и приложенията към нея; заповед № 8121К-1341/04.08.2014 г.
относно преназначаване на ръководна длъжност на държавен служител в МВР на
Д. М. Ч.; справка № 4066р-13715/21.09.2020 г., относно
използван платен годишен отпуск на старши инспектор Б.Г.С. – началник на ГКПП –
Сомовит-Никопол.
С оглед изчерпване доказателствените искания на
страните, съдът счита, че делото е изяснено от фактическа страна и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
ЮРИСКОНСУЛТ С. – Уважаема госпожо съдия, моля да отхвърлите
оспорването по жалбата на Б.Г.С. - началник на ГКПП – Сомовит-Никопол. Моля да
приемете изложените в нея твърденията като недоказани. Считам, че не са налице
основанията за отмяна на оспорваната заповед рег. № 4066з-825/29.06.2020 г. на
директора на РД ГП – Русе за налагане на дисциплинарно наказание - порицание.
Посочените в жалбата основания са
формални. Не са налице основанията за отмяна на оспорения административен акт,
които предвижда чл. 146 от АПК. Подробни съображения и доказателства в тази
насока сме изложили в писмения отговор, който сме представили по делото и моля
в този смисъл да се произнесете с решение, с което да отхвърлите жалбата. Моля
да ми присъдите и разноски, съобразно списъка, представен в днешното съдебно заседание.
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се
произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 10,33 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: