ПРОТОКОЛ
Година 2020 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав
На петнадесети юли две хиляди и двадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА
КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело
№
365 по описа за 2020 г.
На именното повикване в 09:13 часа се явиха:
ЗА
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ ОБЩИНА ЧЕРВЕН БРЯГ, редовно призован, се явява
юрисконсулт П. И. с пълномощно от днес.
ЗА
ОТВЕТНИКА ПО ЖАЛБАТА ГЛАВНИЯ ДИРЕКТОР НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ОКОЛНА СРЕДА“
В МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ, редовно призован, се явява
юрисконсулт С. Т. с пълномощно към делото.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ЮРИСКОНСУЛТ И. – Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Т. – Да се даде ход на делото.
Съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното дело е образувано по жалба на Община
Червен бряг, представлявана от Кмета Ц.К.срещу Решение № /23.03.2020г. на
Гл.Директор на Главна Дирекция „Оперативна програма „Околна среда“ в МОСВ –
Ръководител на УО на ОПОС, с което на осн. чл. 73 ал.1 и ал.3 вр. Чл.9 ал.5 и
чл. 70 ал.1 т.9 от ЗУСЕСИФ е определена финансова корекция за Община Червен
бряг в размер на 25% от засегнатите от нарушенията допустими разходи по ОПОС
2014-2020г., представляващи средства от ЕСИФ от стойността на сключен договор
за обществена поръчка № 98-00-91/22.02.2019г. с изпълнител „Червен бряг 2018“
ДЗЗД на стойност 6 525 262,41 лв. без ДДС.
Жалбоподателят оспорва решението за налагане на
финансовата корекция като незаконосъобразно и иска неговата отмяна, поради
съществени нарушения на административно-производствените правила, противоречие
с материалния закон и целта на закона и необоснованост.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 73 ал.4 от ЗУСЕСИФ.
Решението е връчено на 24.03.2020г. Жалбата е подадена
чрез куриер на 02.04.2020г. и в законния срок за съдебно обжалване. Жалбоподателят
е дължимата държавна такса.
Жалбата е редовна и допустима и делото е насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
С определението за насрочване на делото съдът е дал
указания по доказателствата и доказателствената тежест. В изпълнение на
указанията от община Червен бряг са постъпили писмени доказателства с писмо
изх. № 10-00-306-(1)/15.06.2020 г.
Приложена е от ответника преписката по издаване на
оспореното решение на хартиен носител в заверено ксерокопие.
Съдът докладва и постъпило писмо от ответника с изх. №
11-00-257/30.06.2020 г. относно
източниците на финансиране.
ЮРИСКОНСУЛТ И. – Поддържаме жалбата. Други доказателствени искания
нямаме. Да се приемат приложените доказателства.
ЮРИСКОНСУЛТ Т. – Оспорвам жалбата и нямам доказателствени искания. Няма
да представяме нови доказателства. Да се приемат представените доказателства.
Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените с
административната преписка и от Община Червен бряг писмени доказателства,
съгласно приложен опис и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА представената с писмо изх. № Ж-34/10.04.2020г.
от МОСВ заповед № РД-ОП-11/04.02.2020г. на министъра на околната среда и
водите.
ПРИЕМА приложеното към жалбата Становище за осъществен
контрол по чл. 232 от ЗОП от АОП с Изх. № КСИ-145/09.08.2018г.
ПРИЕМА представените с писмо изх. №
11-00-161/30.04.2020г. от МОСВ писмени доказателства, съгласно опис, както
следва: товарителница от „Еконт“; копие
на пощенски плик; писмо изх. № 4-003-0009-2-210/23.03.2020г. за изпращане на
Решение от 12.03.2020г. РУО на ОПОС; Решение от 23.03.2020 г. РУО
на ОПОС; принтскрийн - извадка от Информационната система за управление и
наблюдение на средствата от ЕСИФ (ИСУН) и извадка от деловодната система на
МОСВ за изпращане на: 1. писмо изх. № 4-003-0009-2- 210/23.03.2020 г. с
приложено Решение от 23.03.2020 г. на РУО на ОПОС към МОСВ и 2. писмо изх. №
4-003-0009-2-166/02.03.2020 г.; Административен договор за безвъзмездна
финансова помощ № Д-34- 116/01.11.2019 г. и приложенията към него; Писмо изх. №
4-003-0009-2-166/02.03.2020 г.; Договор за обществена поръчка №
98-00-91/22.02.2019 г. с изпълнител "Червен бряг 2018" ДЗЗД и
приложения 1, 2 и 3 към договора; принтскрийн - извадка от ИСУН относно
качените документи във връзка със сключване на Договор за обществена поръчка №
98-00-91/22.02.2019 г.; Решение за откриване на процедура №
РД-09-591/28.09.2018г.; Решение за одобряване на обявление за изменение или
допълнителна информация и обявление за изменение или допълнителна информация №
РД- 09-623/15.10.2018г.; Документация за обществена поръчка; Образци към
документация; Обявление за поръчка с изх. № 11-00-256/28.09.2018 г.; Разяснение
№ 38-00-1447 от 30.10,2018г.; Решение № РД 09-29/25.01.2019 г. за избор на
изпълнил; Документи за сключване на договор; Възражение с per. № 04-08-20(1) от 16.03.2020г. от
община Червен бряг; Удостоверение Валмекс НАП; Справка регистрация ЗДДС;
принтскрийн - извадка от ИСУН относно прикачените документи към възражение с per. № 04-08-20(1) от 16.03.2020г.;
Становище № КСИ-145 от 11.10.2018 г.; Извадка от имейл за изпратено обявление
за изменение, получено от ОВ на ЕС; Становище КСИ-145 от 09.08.2018 г.; Допълнителни
документи към Разяснение № 38-00-1447 от 30.10.2018г., съдържащи се в една
електронна папка с име „29 Допълнителна инф. към Разяснение № 38-00-1447 от
30.10.2018г“, която съдържа следните файлове: „Chast konstrukcii-dop”;
„ВОД-ЧЕРВЕН БРЯГ” и „Injenmo-geolojki i hidrogeolojki doklad.pdf; принстскрийн
от профила на купувач на общ. Червен бряг; Линеен график от "Червен бряг
2018" ДЗЗД; Обяснителна записка към линеен график; Техническо предложение
за изпълнение на поръчката.
ПРИЕМА представените с писмо изх. № 10-00-306-(1)/15.06.2020
г. на Община Червен бряг писмени доказателства, съгласно опис в писмото, както
следва: доклад от 24.01.2020г.; протокол № 1/21.12.2018г., протокол №
2/21.01.2019г. и протокол № 3/24.01.2019г. на Комисията по ЗОП за разглеждане,
оценка и класиране на получените оферти в открита процедура по ЗОП за възлагане
на обществена поръчка с предмет „Изпълнение на СМР за обект Укрепване на
регистрирано свлачище № 14.8050.01, засягащо път ІІІ-3006
/Плевен-Радомирци-Червен бряг/ при входа на гр. Червен бряг“; документация по
Обществената поръчка; решение за одобряване на обявление за изменение или
допълнителна информация – дата на публикуване 15.10.2018г.; разяснение към
участниците, рег. № 38-00-1447 от 30.10.2018г. както и приложение към отговора;
решение за избор на изпълнител; договор №
98-00-91/22.02.2019г. с изпълнител „Червен бряг 2018“ ДЗЗД, на стойност
6 525 262,41 лв. без ДДС; техническо предложение за изпълнение на
обществената поръчка представен от изпълнителя, в това число и линеен и
календарен график, който съдържа етапност на изпълнението и разпределение на
ресурсите и работната сила, в точа число и диаграма на работната ръка.
ПРИЕМА като доказателство представеното писмо
изх. № 11-00-257/30.06.2020г. на МОСВ.
С оглед изчерпване доказателствените искания на
страните, съдът счита, че делото е изяснено от фактическа страна и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
ЮРИСКОНСУЛТ И. – Уважаема госпожо съдия, моля да уважите така
подадената жалба от Община Червен бряг като отмените процесното решение на
управляващия орган. Моля, да ми се даде срок за писмена защита, която да представим
по делото. Представям договор за правна
помощ с адвокат Златева за изготвяне на жалбата и писменото становище.
ЮРИСКОНСУЛТ Т. – Уважаема госпожо съдия, моля да отхвърлите жалбата на
Община Червен бряг като необоснова и недоказана. Актът е мотивиран, спазени са
всички процесуални правила на АПК, приложен е правилно материалния закон, моля
да я отхвърлите. Правя възражение за прекомерност на претендираните от Община
Червен бряг разноски. Моля, да ни присъдите разноски съобразно представения
списък.
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се
произнесе с решение в законния срок.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на юрисконсулт И. в 7-дневен срок от днес
да представи допълнителни писмени бележки.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 09,20 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: