ПРОТОКОЛ
Година 2020 Град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЕДМИ състав
На осми
юни две хиляди и двадесета година
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ВЕНЕЛИН
НИКОЛАЕВ |
Секретар ДЕСИСЛАВА
ДОБРЕВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия НИКОЛАЕВ
Административно дело № 346 по описа за 2020 г.
На именното повикване в 11,30 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ - ОБЩИНА - ПЛЕВЕН, редовно
призована се представлява гл. юрк Д.К..
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ - „ТРОЛЕЙБУСЕН ТРАНСПОРТ“ ЕООД, гр. Плевен, не изпраща представител.
ОТВЕТНИКЪТ – РЪКОВОДИТЕЛ НА УПРАВЛЯВАНИЯТ
ОРГАН НА ОП „ОКОЛНА СРЕДА 2014-2020“, редовно призован, се представлява от А.В.П.–
правоспособен юрист и главен експерт в отдел „Одити и нередности“, Главна
дирекция „Оперативна програма Околна среда“.
ПО
ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ЮРК.К.– Да се даде ход на делото.
А.П.– Да се даде
ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване
ход на делото и
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и го докладва
Производството
по адм.д. № 346/2020 г. по описа на Административен съд - гр. Плевен, е
образувано въз основа на жалба от Община Плевен, ЕИК 000413974 гр. Плевен 5800, пл. „Възраждане“ № 2, представлявана от Кмета Г.С. и от
„ТРОЛЕЙБУСЕН ТРАНСПОРТ“ ЕООД, представлявано от
управителя А.Н. срещу Решение от
20.03.2020 г. на Ръководителя на УО на
УПОС за определяне на финансова корекция
в размер на 5% в резултата на осъществен
последващ контрол за законосъобразност на избор на изпълнител чрез събиране на
оферти с обява по реда на чл. 20, ал. 3 от ЗОП
и сключен договор № ОП-71 от 29.07.2019 г. между „ТРОЛЕЙБУСЕН
ТРАНСПОРТ“ ЕООД – възложител и „ДИ ЕНД ЕМ КОНСУЛТ“ ЕООД – изпълнител, на стойност 68 888.88 без
ДДС.Ж – да се приемат
ЮРК.К.– Поддържаме жалбата. Да се приемат доказателствата.
А.П.– Да се приемат доказателствата.
Съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА представените по делото писмени доказателства, представени с писмо вх.
№ 1902/23.04.2020 г., а именно: пълномощно,
изх. № 95-00-810/12.02.2019 г.; Писмо, с изх. на ГД ОПОС №
5-004-0006-2-206/20.03.2020 г., с приложено към него Решение от 20.03.2020 г. и
обратна разписка;Възражение от Община Плевен от 24.02.2020 г. и приложения към
него; Писмо, с изх. на ГД ОПОС № 5-004-0006-2-138/11.02.2020 г. с резултати от
осъществен контрол по законосъобразност на проведена обществена поръчка; Заповед
№ РД-ОП-11/04.02.2020 г. на министъра на околната среда и водите; Договори за
обществени поръчки № ОП-71/29.07.2019 г. с изпълнител „Ди енд ем консулт“ ЕООД;
Обява за обществена поръчка
поръчка на стойност по чл. 20, ал. 3 от ЗОП №0005071; Техническа спецификация на обществена поръчка за услуга с
предмет „Предоставяне на консултантски услуги при разработването и
окомплектоването на проектно предложение с наименование: „Утвърждаване на
екологосъобразния обществен електротранспорт в Плевен“, по прецедура за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: „Мерки за адресиране на транспорт
като източник на замърсяване на атмосферния въздух“; Документация за
възлагане на обществена поръчка чрез събиране на оферти с обява по реда на
глава 26 от ЗОП, гр. Плеавен, юни, 2019 г., Протокол за предаване на офертите
по реда на тяхното постъпване; Заповед № 99/08.07.2019 г.; Протокол № 1 от
работата на комисия за разглеждане, оценка и класиране на оферти в обществената
поръчка; Протокол № 2 от работата на комисия за разглеждане, оценка и класиране
на оферти в обществената поръчка; Писмо до „Ди енд ем консулт“ ЕООД относно
сключване договор за възлагане на обществена поръчка; Документация за
сключаване на договора; Списък на разноските.
ЮРК.К.– Няма да соча доказателства. Нямам искания.
А.П.– Няма да соча доказателства.
Съдът
счете делото за изяснено от фактическа страна и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
ЮРК.К.-
Уважаеми г-н Съдия, моля да
уважите депозираната от Община – Плевен и „Тролейбусен транспорт“ ЕООД жалба. С
оглед процесуална икономия няма да преповтарям всички доводи. Те са подробно
изложени. Моля да отмените изцяло решението ръководителя на управляващия орган
на ОПОС от 20.03.2020 г., като изцяло незаконосъобразно и неправилно и моля да
присъдите на Община – Плевен юрисконултско възнаграждение в минимален размер.
А.П.– Поддържам издаденият индивидуален административен акт, като считам,
че същият е издаден при спазване на идминистративно-процесуалните правила. Същият
е мотивиран, подробно са разгледани мотивите на бенефициера. Издаден е от
легитимно лице, в писмена форма, определена по закон и не са налице правни
основания за отмяната му. Моля да не взимате предвид наведените в жалбата
обстоятелства за това, че в рамките на своята оперативна самостоятелност
бенефициерът има възможност да залага каквито прецени критерии за подбор без да
се съобразява със заложените принципи в чл. 2 от закона. Считам, че оперативната
самостоятелност по никакъв начин не трябва да води до критерии, обуславящи
необосновано участие в част от процедурата. Също така считам, че по отношение
на второто нарушение е доказано в практиката и в конкретния случай, подробно
изложени мотиви в акта, че непосочването на конкретно съдържание на техническото
предложение на участниците в процедурата води до неограничено възможност за
тълкуване фактите и обстоятелствата при производство по възлагане на обществена
поръчка, което поставя субектите в нея в неравнопоставено положение. Моля да
постановите решение, което да потвърди издаденият от ръководителя от на
управляващия орган индивидуален административен акт и да отхвърлите жалбата
като неоснователна.
Съдът
счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 12.45 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: