ПРОТОКОЛ

Година 2020 Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав

На осми юли две хиляди и двадесета година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЕЛКА БРАТОЕВА

Секретар МИЛЕНА КРЪСТЕВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА

Административно дело № 327 по описа за 2020 г.

На именното повикване в 11,03 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ П.Г.П., редовно призован, се явява лично и с адв. М.Б. от Адвокатска колегия – гр. Плевен с пълномощно по делото.

ЗА ОТВЕТНИКА МИНИСТЪРА НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ – гр. СОФИЯ, редовно призован, представител не се явява.

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

АДВ. Б. – Да се даде ход на делото.

Съдът,

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА

Административното дело е образувано по жалба на П.Г.П. *** срещу Заповед № 8121К-4700/12.03.2020г. на Министъра на Вътрешните работи в частта по т.2, с която на основание чл. 214 ал.1 т.1 от Закона за МВР е постановено временното отстраняване на жалбоподателя от длъжност главен инспектор Началник на РУ – Левски при ОД на МВР - Плевен, тъй като служебното му положение би затруднило разкриването на обективната истина по образуваното срещу него дисциплинарно производство по чл.207 ал.1 т.1 ЗМВР.

Жалбоподателят оспорва заповедта като незаконосъобразна и иска отмяната й. Сочи, че заповедта е била връчена в нарушение на процесуалните правила по време на отпуск за временна нетрудоспособност. Счита, че не е било необходимо отстраняването му от длъжност, тъй като от 31.05.2019г. до 24.01.2020г. е бил в непрекъснат болничен с прекаран масивен миокарден инфаркт, а от 25.01.2020г. до 16.03.2020г. вкл. е бил в платен годишен отпуск и не е изпълнявал заеманата длъжност, както и му е отнет достъпа до класифицирана информация до ниво „секретно“ и няма как да въздейства при осъществяването на дисциплинарната проверка.

Ответникът е приложил административната преписка. Не изразява становище по жалбата.

Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр. чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

Заповедта е издадена на 12.03.2020г. и няма данни за нейното надлежно връчване. Жалбата е подадена на 08.04.2020г. по време на действието на обявеното с решение на НС от 13.03.2020г. извънредно положение, през който период сроковете по административните производства спират да текат и изтичат 7 дни след прекратяването на извънредното положение, считано от 13.05.2020г. Следователно жалбата следва да се счита за подадена в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване.

Жалбата е редовна и допустима и делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Съдът е дал указания относно доказателствената тежест на ответника. Задължил е ответника да представи доказателства. В тази връзка ответникът, чрез юрисконсулт П., е представил заповедта, която се оспорва, с отбелязване на датата на връчването й на служителя, болнични листове, заявления за отпуск и заповед за прекъсване на отпуск. Приложени са и писмени бележки.

АДВ. Б. – Поддържам така подадената жалба. Като допълнителен довод само искам да посоча, че със заповедта се нарушава принципа на чл. 6 от АПК за съразмерност. Да се приемат приложените доказателства. Нямам доказателствени искания.

Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените към жалбата и с административната преписка писмени доказателства, както и допълнително представените от ответника писмени доказателства съобразно определението за насрочване на делото и

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИЕМА приложените към жалбата писмени доказателства както и приложените с административната преписка, представена с писмо рег. № 812100-5877/16.04.2020 г. на МВР писмени доказателства, както следва: ЕР № 0042 от зас. № 015/24.01.2020г. на ТЕЛК Общи заболявания към МИ – МВР; болничен лист № Е20197948504/16.03.2020г.; заповед 8121К-4700/12.03.2020г. на министъра на вътрешните работи; предложение за образуване на производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина рег. № 316р-9017/10.03.2020г.; сведение от Е. И. П. вх. № 316000-9481/09.03.2020г.; докладна записка рег. № 316р-8968/10.03.2020г.; писмо рег. № 316р-11935/01.04.2020г. на ВПД директор на ОД на МВР – Плевен; писмо вх. № 316000-12500/30.03.2020г.; препис извлечение от решение № 21-ІІ-28/26.03.2020г.; сведение от В. З. П. вх. № 316000-9482/09.03.2020г.; сведение от Д. Н. Г. рег. № 316р-8656/09.03.2020г.; сведение от К. Л. Х. вх. № 316000-9506/09.03.2020г.; сведение от И. М. И. рег. № 316р-8657/09.03.2020г.; сведение от А. П. И. рег. № 316р-8660/09.03.2020г.; сведение от В. А. П. рег. № 316р-8661/09.03.2020г.

ПРИЕМА приложените към писмо рег. № 9850/02.07.2020г. писмени доказателства, съгласно опис в писмото: заповед рег. № 8121К-4700/12.03.2020г. на министъра на вътрешните работи с отбелязване на връчването й на служителя; 9 бр. болнични листа; 2 бр. заявление за отпуск; заповед за прекъсване ползването на разрешен годишен отпуск;

С оглед изчерпване на доказателствените искания на страните, съдът счита, че делото е изяснено от фактическа страна и

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО

АДВ. Б. – Уважаема госпожо съдия, моля да отмените обжалваната заповед, в частта, в която доверителят ми е отстранен временно от длъжност. Считам същата за неправилна и незаконосъобразна, постановена при нарушение на административно производствените правила и в противоречие с материално-правните разпоредби, а също така и не изпълнява целта на закона. Процесната заповед е мотивирана, доколкото може да се приеме, че изобщо има мотиви по отношение на отстраняването му, с това, че същия като заемащ ръководна длъжност, би оказал влияние на подчинените си и на граждани, които ще бъдат разпитвани в хода на производство. По приложената преписка от страна на органа е видно, че сведения от негови подчинени и от граждани са приложени по дисциплинарното производство и са снети още на дата 09.03.2020 г., т.е. преди датата на заповедта за отстраняване. Видно е също, че от момента на издаване на заповедта за отстраняване – 12.03.2020г., до настоящия момент, близо 4 месеца, органът не е предприел нито едно действие по събиране на каквито и да е било доказателства. Нито е извършвал повторни разпити на вече далите такива сведения, така както се твърди, че такива са щели да се извършват и върху които той може да окаже влияние. Единственият документ, приложен в рамките на тези 4 месеца, е едно писмо, с което те са уведомени, че достъпът му до класифицирана информация във връзка с обжалване от негова страна, е възстановен. Т.е. 4 месеца органът бездейства, не извършва никакви действия, поради което считам че заповедта и отстраняването му временно от работа не съответства на целите на заповедта. Вероятно целта е друга, но не и посочената в заповедта. Подробни съображения относно законосъобразността на жалбата, в тази част, която обжалваме съм изложила в писмена защита и с оглед процесуална икономия, представям на съда. Моля да присъдите и разноски на доверителя ми – 10 лева държавна такса и да определите адвокатско възнаграждение, тъй като му е оказаната безплатна помощ по чл. 38 от Закона за адвокатурата, тъй като лицето е с решение на ТЕЛК, което е приложено по делото.

Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11,12 часа.

СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: