ПРОТОКОЛ
Година 2020 Град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЕДМИ състав
На шести
януари две хиляди и двадесета година
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ВЕНЕЛИН
НИКОЛАЕВ |
Секретар ДЕСИСЛАВА
ДОБРЕВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия НИКОЛАЕВ
Административно дело № 1226 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 10,40 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – „Б.И.“ ООД, редовно призован, не се явява,
представлява се от адв. Л.Т..
ОТВЕТНИКЪТ – ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА
ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ“, редовно призован, не
се явява, не се представлява.
Постъпило е писмено становище №
01-26004714/03.01.2020 г. от изп. директор на ДФ „Земеделие“ – София, чрез
пълномощника си гл. юрк С.Г., от което е видно, че ако не са налице процесуални
пречки за даване ход на делото, не се противопоставят ход на делото да бъде
даден в отсъствието на ответника.
ПО
ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
АДВ. Т.
– Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице
процесуални пречки за даване ход на делото и
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и го докладва
Делото
е образувано по жалба на „Б.И.“ ООД, ЕИК 114557448 със седалище и
адрес на управление гр. Плевен, ул.“****“ № **, представлявано от Г.П.И.,
чрез адв. Л.Т. *** против уведомително писмо за
отхвърляне на заявка за плащане № 07/15/140518/97452 от 07.05.2019г. на Държавен фонд земеделие.
Съдът
докладва доказателствата постъпили с писмо изх. № 01-2600/4714 от 01.11.2019 г.
на изп. директор на ДФ „Земеделие“: зав. копие от Акт 01-2600/4956 от
27.09.2018 г.на изп. директор на ДФ „Земеделие“, заверено копие на заявка за
плащане за доставка на продукти по схема „училищен плод“, и „училищно мляко“ за
отчетен период 01/04/2019 – 30.04.2019 г. с № 07/15/140518/97452 от 08.05.2019
г. депозирана от жалбоподателя „Б.И.“ ООД, ведно с описаните в нея приложения,
а именно: приемо-предавателни протоколи за доставени количества продукти по
схемите за отчетения период, фактури, декларации от директорите на съответните
учебни заведения за общия брой деца и ученици по чл. 18, ал. 3, т. 6 от
приложимата наредба; сертификати за съответствие и контрол, платежни нареждания
и разпечатка от ИСАК по приемане на заявката за плащане; заверени копия на:
уведомително писмо за искане на допълнителна информация изх. № 01-2600/4704 от
09.08.2019 г.; уведомителни писма – отговори от жалбоподателя с вх. №
02-150-2600/3761/ и № 02-150-2600/3760 от 09.09.2019 г.; заверено копие на
оспореното в настоящото съдебно производство уведомително писмо за отхвърляне
на заявка за плащане № 07/15/140518/97452 от 07.05.2019 г. с изх. № 01-2600/4714
от 12.08.2019 г. и представените с жалбата писмени доказателства: Акт за одобрение
от изп. директор на ДФ „Земеделие“ за
2018 г. – 2019 г., служебна бележка БП-ПС-Плевен, Уведомително писмо №
01-2600/4704/09.08.2019 г.; ведомително писмо вх. № 02-150-2600/3760/09.09.2019
г., адвокатско пълномощно, вносна бележка за внесена държавна такса.
АДВ. Т. – Да се приемат доказателствата. Поддържам жалбата.
Съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА като доказателства по делото: представените с жалбата и от ответника
писмени доказателства, а именно: постъпилите с писмо изх. № 01-2600/4714 от
01.11.2019 г. на изп. директор на ДФ „Земеделие“: зав. копие от Акт
01-2600/4956 от 27.09.2018 г.на изп. директор на ДФ „Земеделие“, заверено копие
на заявка за плащане за доставка на продукти по схема „училищен плод“, и „училищно
мляко“ за отчетен период 01/04/2019 – 30.04.2019 г. с № 07/15/140518/97452 от
08.05.2019 г. депозирана от жалбоподателя „Б.И.“ ООД, ведно с описаните в нея
приложения, а именно: приемо-предавателни протоколи за доставени количества
продукти по схемите за отчетения период, фактури, декларации от директорите на
съответните учебни заведения за общия брой деца и ученици по чл. 18, ал. 3, т.
6 от приложимата наредба; сертификати за съответствие и контрол, платежни
нареждания и разпечатка от ИСАК по приемане на заявката за плащане; заверени
копия на: уведомително писмо за искане на допълнителна информация изх. №
01-2600/4704 от 09.08.2019 г.; уведомителни писма – отговори от жалбоподателя с
вх. № 02-150-2600/3761/ и № 02-150-2600/3760 от 09.09.2019 г.; заверено копие
на оспореното в настоящото съдебно производство уведомително писмо за
отхвърляне на заявка за плащане № 07/15/140518/97452 от 07.05.2019 г. с изх. №
01-2600/4714 от 12.08.2019 г. и представените с жалбата писмени доказателства:
Акт за одобрение от изп. директор на ДФ „Земеделие“ за 2018 г. – 2019 г., служебна бележка
БП-ПС-Плевен, Уведомително писмо № 01-2600/4704/09.08.2019 г.; ведомително
писмо вх. № 02-150-2600/3760/09.09.2019 г., адвокатско пълномощно, вносна
бележка за внесена държавна такса.
АДВ. Т. – Нямаме доказателствени искания. Нямаме възражения
по доказателствата, които са представени.
Съдът
счете делото за изяснено от фактическа страна и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
АДВ. Т. – Уважаеми г-н Съдия, от името на доверителя ми Ви
моля да уважите жалбата против Уведомително писмо за отхвърляне на заявка за
плащане № 07/15/14051897452 от 07.05.2019 г. на ДФ „Земеделие“, като считаме,
че отказът е неоснователен и незаконосъобразен. Няма спор, видно и от представеното
становище на ответника страна, че доверителят ми „Б.И.“ ООД е заявител на схема за доставка на плодове и
зеленчуци, мляко и млечни продукти по Наредбата за условията и реда за
прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни
продукти в учебните заведения – схема „училищен плод“ и схема „училищно мляко“. Доверителят ми
е бил заявител като е спазил изискванията на чл. 13 по наредбата и е бил одобрен за
доставчик съгласно схема, за която изп. директор на ДФ „Земеделие“ издава акт
за одобрение на съответната схема, което означава, че всички изисквания на
наредбата са били спазени. Доставките за са учебна година 2018 – 2019 г., като
няма спор и от становището на ответната страна, че за този период от
дружеството е одобрен график за доставка на продуктите. Съгласно действащата
към този момент норма на чл. 11 от Наредбата. Тази норма е в сила от 20.06.2018
г. и затова законодателят е приел, че тези схеми следва да бъдат одобрени за
периода от 15.09 до 31.05. на съответната учебна година, когато учебната година
започва на 15 септември. В случая има промяна на чл. 11, ал. 1 и то съществена
промяна в схемата за доставка на плодове, зеленчуци и мляко. Тази промяна влиза
в сила от 05.03.2019 г. и изменението е обнародвано в ДВ в бр. 18/2019 г., т.е
последният месец, когато изтича срока за извършване на доставки по одобрените
схеми. На това основание е отказано заявката на доверителя ми, тъй като не е спазено
условието на промененият чл. 11, ал 1. Това обективно не може да бъде направено
тъй като няма възможност да се спази самата процедура. Освен това законодателят
не е придал обратно действие на тази
материално-правна норма и тя действа занапред, т. е. за учебната 2019 – 2020 г.,
като заявките за доставка следва да бъдат дадени до 15 септември и да се спази
процедурата за издаване на съответните актове за одобрение. Считам, че това
обуславя незаконосъбразност на направения
отказ, тъй като извън компетентността на административния орган е да приложи
нормата с обратно действие. Освен това е нарушена и процедурата по чл. 18 за
разглеждане, ако приемем, че има нарушение на чл. 11, съгласно чл. 18, когато
се подаде заявката за плащане административният орган следва да извърши
проверка и ако установи, че има несъответствие, да уведоми заявителя и да даде
срок за отстраняване. В жалбата сме посочили доказателства, че такова уведомително
писмо доверителят ми е получил след като е издадено писмото, с което се отхвърля
заявката за плащане, т. е. това е едно съществено нарушение на процедурата по
чл. 18. Най – същественото нарушение е именно прилагането на правна норма,
която има действие занапред. Моля да отмените уведомителното писмо, което сме
обжалвали и върнете на органа за изпълнение на заявката. Моля да ни бъдат присъдени
направените разноски, като представям съответно справка за държавата такса и
адвокатския хонорар, които са изплатени в брой.
Съдът
счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10.53 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: