ПРОТОКОЛ

Година 2020 Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЕТИ състав

На шестнадесети януари две хиляди и двадесета година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

КАТЯ АРАБАДЖИЕВА

Секретар ЦВЕТАНКА ДАЧЕВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия АРАБАДЖИЕВА

Административно дело № 1214 по описа за 2019 г.

На именното повикване в 09,00 часа се явиха на второ четене:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Община Долни Дъбник – редовно призован, се представлява от адвокат Е.Я. *** с пълномощно по делото и от днес.

ОТВЕТНИКЪТ ПО ЖАЛБАТА Изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция гр.София – редовно призован, не се представлява.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

АДВОКАТ Я. – Моля да се даде ход на делото.

Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за хода на делото и

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА

Делото е образувано по жалба от кмета на община Долни Дъбник, против Уведомително писмо от Държавен фонд „Земеделие“ №309/М.7.2 изх.№01-0800/3032/30.09.2019 год., издадено от Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ в частта по пункт II, точки 5, 6, 7, 10 и 11, с които са наложени корекции в проектобюджета по посочените точки, във връзка с постъпило проектно предложение с идентификационен № BG06RDNP001-7-008-0029 в ИСУН по Процедура чрез подбор № BG06RDNP001-7.008 по подмярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ от мярка 7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020.

Съдът е приел жалбата за допустима и е насрочил делото за разглеждане в днешното съдебно заседание, като е призовал страните.

По силата на чл.27 ал.7 от ЗУСЕСИФ обаче, в действащата към датата на образуване на делото – 31.10.2019 г. редакция, Община Долни Дъбник е била освободена от заплащане на държавна такса за образуване на делото. С § 8 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на ЗОДОВ разпоредбата на чл.27 ал.7 от ЗУСЕСИФ е отменена. Това изменение е публикувано в Държавен вестник бр.94 от 29 ноември 2019 г. Нормата е процесуална и влиза в сила и действа занапред, поради което и на първо място жалбата следва да се остави без движение за внасяне на дължимата държавна такса, т.к. въпросите, свързани с редовността на жалбата са първите такиваq които се решават в едно съдебно производство, преди въпроса за нейната допустимост, съответно основателност.

С акта в оспорените части по точки 5, 6, 7, 10 и 11 са определени като недопустими за финансиране разходи, както следва: по т.5 – 176402,82 лв.; по т.6 – 6845 лв.; по т.7 – 36735 лв.; по т.10 – 29670,86 лв. и по т.11 – 31474 лв., или общо определени по всички точки недопустими за финансиране разходи в размер на 281127,68 лв. Съгласно чл.27, ал.6 от ЗУСЕСИФ, таксата при оспорване на индивидуални административни актове по този закон се определя като пропорционална в размер на 1 % върху материалния интерес, като в случаите, когато този материален интерес е до 10 млн.лв., таксата не може да бъде повече от 1700 лв. Един процент върху материален интерес от недопустимите за финансиране разходи общо в размер на 281127,68 лв. по точки 5, 6, 7, 10 и 11 от оспорения акт, се явява сума в размер на 2811,28 лв. Т.к. законът поставя максимално допустим праг за държавната такса в тези случаи в размер на 1700 лв., то жалбоподателят следва да бъде задължен в седмодневен срок да внесе държавна такса в размер на 1700 лв. по сметка на Административен съд – Плевен за образуване на делото.

На второ място, по делото е постъпила молба с вх.№ 158/13.01.2020 г. от ответника – Изпълнителния директор на ДФЗ – РА, към която молба са представени: първо, решение за отказ № 03-РД/4721 от 19.11.2019 г. на Изпълнителния директор на ДФЗ, с което на основание чл.38 т.3 от ЗУСЕСИФ е отхвърлено изцяло проектното предложение на Община Долни Дъбник и второ: Уведомително писмо с изх.№ 01-0800/3441 от 19.11.2019 г., с което решението за отказ е изпратено на общината заедно с обратна разписка за връчването му. В цитираната молба ответникът е направил възражение за недопустимост на подадената от Община Долни Дъбник жалба против оспорения акт поради липса на правен интерес, т.к. с решението за отказ № 03-РД/4721 от 19.11.2019 г. на Изпълнителния директор на ДФЗ е отказано предоставяне изцяло на безвъзмездна финансова помощ по подаденото от Община Долни Дъбник проектно предложение № BG06RDNP001-7.008.0029 в ИСУН, на основание чл.39 т.3 от ЗУСЕСИФ, т.к. общината не е представила в срок доказателства, че отговаря на изискванията за бенефициент. Решението не е било обжалвано от общината и е влязло в законна сила. Посочено е, че с оглед наличието на влязъл в сила акт, с който е отхвърлено изцяло проектното предложение на Община Долни Дъбник, подадената жалба срещу процесното в настоящото дело Уведомително писмо № 309 по мярка 72 с изх.№ 01-0800/3032 от 30.09.2019 г. за корекция в проектобюджета по проектно предложение № BG06RDNP001-7.008.0029 в ИСУН се явява процесуално недопустима поради липса на правен интерес, т.к. дори съдът да отмени оспореното Уведомително писмо, влезлият в сила акт, с който е отказано изцяло предоставяне на финансова помощ по проектното предложение, обуславя невъзможността да бъде сключен административен договор, съответно корекциите на проектобюджета и евентуалната им отмяна не биха довели до правни последици по отношение на нея, т.к. не е налице одобрена финансова помощ по проектното предложение и сключен договор с Фонда, по които евентуално биха се нанесли промени. Докладваната днес молба с приложените решение и уведомление са връчени на кмета на община Долни Дъбник чрез адвокат Я. на 15.01.2020 г. за становище в срок до съдебно заседание по същата.

АДВОКАТ Я. – Относно задължаването да внесем такса в размер на 1700 лв., моля съдът да изпрати съобщение за таксата до община Долни Дъбник, т.к. аз лично ще отсъствам повече от десет дни от страната и моля да бъде уведомена общината, за да може да внесе таксата. По възражението за недопустимост – считам същото за неоснователно.

С оглед изложените в доклада на съда мотиви и съображения във връзка с редовността и допустимостта на жалбата, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ жалбата на кмета на община Долни Дъбник против Уведомително писмо от Държавен фонд „Земеделие“ №309/М.7.2 изх.№01-0800/3032 от 30.09.2019 год., издадено от Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ в частта по пункт II, точки 5, 6, 7, 10 и 11, с които са наложени корекции в проектобюджета по посочените точки, във връзка с постъпило проектно предложение с идентификационен № BG06RDNP001-7-008-0029 в ИСУН по Процедура чрез подбор № BG06RDNP001-7.008 по подмярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ от мярка 7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020.

УКАЗВА на жалбоподателя, че в седмодневен срок от днес следва да внесе по сметка на Административен съд – Плевен държавна такса за образуване на делото в размер на 1700 лв. и в същия срок следва да представи квитанция за внесената такса по делото.

УКАЗВА на жалбоподателя, че седмодневният срок започва да тече от датата на съдебното заседание предвид, че жалбоподателят е представляван от упълномощен адвокат.

ПРЕДУПРЕЖДАВА жалбоподателя, че ако в указания седмодневен срок не внесе дължимата държавна такса и не представи квитанция за внасянето й, делото ще бъде прекратено.

ОБЯВЯВА на страните, че по молбата за прекратяване на делото поради недопустимост на жалбата с оглед липсата на правен интерес у жалбоподателя от търсената защита, с оглед отхвърляне на цялото проектно предложение на Община Долни Дъбник, съдът ще се произнесе след решаване на въпроса с редовността на жалбата /във връзка с указанието за внасяне на държавна такса/, за което страните ще бъдат уведомени с нарочен писмен акт.

Копие от протокола от днешното съдебно заседание, ведно със съобщението за внасяне на държавна такса, да се изпратят на Община Долни Дъбник по електронен път на официалния сайт на Община Долни Дъбник, както и с писмено съобщение.

Съдът уведомява страните, че няма да предоставя дата за провеждане на открито съдебно заседание, а в зависимост от изпълнение на указанията и с оглед преценката дали жалбата е допустима, в случай, че бъде насрочена дата за следващо съдебно заседание, страните ще бъдат уведомени с призовки.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 09,24 часа.

СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: