ПРОТОКОЛ

Година 2019 Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЧЕТВЪРТИ състав

На тринадесети ноември две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

Секретар ВЕНЕРА МУШАКОВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия КЪНЕВА

Административно дело № 948 по описа за 2019 г.

На именното повикване в 10.30 часа се явиха:

ОСПОРВАЩИЯТ И.Г.К. – редовно призован, не се явява, не се представлява.

ОТВЕТНИКЪТ КМЕТЪТ НА ОБЩИНА ГУЛЯНЦИ – редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат В.В. с пълномощно на лист 41 от делото.

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

АДВОКАТ В. – Моля да дадете ход на делото.

С оглед редовното призоваване на страните съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА

Производството е образувано по жалба и уточнение към нея от И.Г.К. ***, чрез адвокат Я.Д. ***, против изричен отказ за издаване на скица на недвижим имот, обективиран в писмо с изх. №9400-655(3)/31.07.2019г. на Кмета на Община Гулянци.

С определение в закрито съдебно заседание са конституирани страните и делото е насрочено за разглеждане в днешното съдебно заседание, като е разпределена доказателствената тежест.

Ответникът е задължен да представи по делото заверено копие от Заповед №798/1964г., с която е одобрен действащия регулационен и кадастрален план на с. Брест.

В съдебната зала влиза адвокат Я.Д..

По делото е представена преписката образувана по издаване на оспорения отказ.

Допълнително е представена и изисканата от съда заповед.

АДВОКАТ Д. – Поддържам така представената жалба. Моля същата да бъде уважена. Да се приемат доказателствата по делото. Няма да представям други доказателства. Нямам доказателствени искания.

АДВОКАТ В. – Поддържам представения отговор по делото. Считам жалбата за неоснователна и недоказана. Няма да соча други доказателства. Нямам доказателствени искания.

По доказателствата, с оглед становището на страните, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИЕМА представеното с жалбата от И.Г.К. писмо № 9400-655-(3)/31.07.2019 г. на Кмета на Община Гулянци, както и заявление-уточнение вх. № 4073/20.08.2019 г. ведно с приложените към него доказателства, съгласно опис в уточнението.

ПРИЕМА представените с писмо вх. № 4128/23.08.2019 г. от ответника доказателства представляващи административната преписка образувана по издаване на оспорения отказ, съгласно опис в писмото.

ПРИЕМА писмен отговор по жалба вх. № 4416/10.09.2019 г. от ответника чрез пълномощника адвокат В. ведно с приложената към него извадка от действащ план, от която е видно, че е одобрен със Заповед № 798/19.04.1964 г.

Съдът намира, с оглед становището на страните, че нямат доказателствени искания и няма да сочат нови доказателства, че делото е изяснено от фактическа страна, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО

АДВОКАТ Д. – Уважаема госпожо съдия, с оглед започналото административно производство по искане за извършване на административна услуга, органът не извършва услугата, в случая не издава исканата скица, налице е отказ, за което или е формирана изрична воля, като изричен отказ или се презюмира отказ, когато органът бездейства в срока за произнасяне. Налице е правната фигура на мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК. В конкретния случай е налице тази втора хипотеза. Както твърди процесуалния представител на жалбоподателя по заявлението едва ли не има формиран мълчалив отказ. Това е по отношение на коментара, който е направен в отговора на ответника. Всяко юридическо и физическо лице може да поиска извършването на административна услуга, която е от значение за удостоверяване, признаване, предявяване или погасяване на права или задължения, тоест при наличие на неговия заявен правен интерес. Административният орган е длъжен да извърши тази услуга като отбележи всички данни и относими факти и обстоятелства върху документа, но не може да отказва издаването на такъв документ. В това производство органът няма възможност и правомощия да подлага на преценка факти и обстоятелства извън кръга на очертаните по-горе. В случай, че излезе от обхвата на релевантните за произнасянето си фактически обстоятелства той допуска нарушение на приложимия материален закон, както в разглежданата хипотеза. Преценяването на факти извън кръга на посочените е било извън обвързаната компетентност за произнасяне по въпроса. Възприемането на тези факти като техническо основание за оспорения отказ е обосновило материалноправната незаконосъобразност на административния акт. Няма законова норма, която да регламентира издаването на скица на недвижим имот само на собственика на имота, респективно на носителя на вещните права. В този смисъл е и съдебната практика на Върховния административен съд на Република България обективирана в Решение № 8818/2014 г. по адм. дело № 6181/2014 г., а също така и решение по адм. дело № 12871/2014 г. В този смисъл смятаме, че отказът, който е направен е незаконосъобразен и моля в този смисъл да бъде Вашият съдебен акт. Представям и списък на разноски.

АДВОКАТ В. – Уважаема госпожо съдия, моля да отхвърлите жалбата като неоснователна и недоказана. Подробни съображения съм развила в отговора и няма да се преповтарям. Единственото, което искам да коментирам е, че не е налице мотивиран отказ, а напротив обжалваното писмо по-точно е насочило и по-конкретно е указало на жалбоподателя какви мерки да предприеме с оглед изясняване на фактите и обстоятелствата в административното производство. Ето за това към настоящия момент няма мотивирано произнасяне. Моля да отхвърлите жалбата като неоснователна и недоказана и да ни присъдите разноски, за което представям и списък.

АДВОКАТ Д. – Възразявам относно размера на адвокатското възнаграждение.

АДВОКАТ В. – Правя възражение за адвокатския хонорар.

Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 10.39 часа.

СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: