ПРОТОКОЛ

Година 2019 Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЪРВОИНСТАНЦИОНЕН

ТРИЧЛЕНЕН състав

На двадесет и шести ноември две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:

ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 1. СНЕЖИНА ИВАНОВА 2. ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ

Секретар ЦВЕТАНКА ДАЧЕВА

Прокурор НАНКА РАЧЕВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ИВАНОВА

Административно дело № 919 по описа за 2019 г.

На именното повикване в 11,05 часа се явиха на второ четене:

ПРОТЕСТИРАЩИЯТ ПРОКУРОР Йорданка Антонова – редовно призован, се явява лично.

ОТВЕТНИКЪТ Общински съвет Плевен – редовно призован, не изпраща представител.

ЗА КОНТРОЛИРАЩАТА СТРАНА Окръжна прокуратура – Плевен – редовно призована, се явява прокурор Нанка Рачева.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

ПРОКУРОР АНТОНОВА – Да се даде ход на делото.

ПРОКУРОР РАЧЕВА – Да се даде ход на делото.

Съдът намира, предвид редовното призоваване на страните, че не е налице процесуална пречка за даване ход на делото, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА

Административното дело е образувано въз основа на протест от прокурор в Окръжна прокуратура – Плевен против чл.13 ал.1, чл.19 ал.2, чл.25 ал.1 и ал.2, чл.28, чл.29, чл.30, чл.31 и чл.32 от Наредба № 27 за разделно събиране на отпадъците в Община Плевен, приета с решение № 464 от 27.02.2013 г. и изменена с решение № 901 от 30.01.2014 г. и решение № 1282 от 27.11.2014 г. на Общински съвет – Плевен.

С определение в закрито съдебно заседание са конституирани страните и делото е насрочено за разглеждане.

Разпределена е доказателствената тежест.

Извършено е публикуване на протеста в Държавен вестник.

Представена е преписката по приемане на протестираните разпоредби.

ПРОКУРОР АНТОНОВА – Моля да се приемат представените доказателства както с протеста, така и допълнително представените от Общински съвет – Плевен. Няма да соча нови доказателства. Да се приключи съдебното дирене.

ПРОКУРОР РАЧЕВА – Да се приемат доказателствата. Нямам нови искания. Моля да се приключи съдебното дирене.

По доказателствата, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИЕМА представените с протеста доказателства, както следва: писмо вх.№ 765/2019 г. от 22.05.2019 г.; Наредба № 27 за разделно събиране на отпадъци в Община Плевен; писмо № 2277/2019 г. от 12.07.2019 г.; писмо № ОбС-1815 от 16.07.2019 г. с приложени към него доказателства по опис в писмото.

ПРИЕМА представените с писмо вх.№ 3995 от 13.08.2019 г. от Общински съвет – Плевен доказателства, съгласно опис в писмото.

С оглед становищата на страните, че няма да представят други доказателства и нямат нови искания, съдът намира, че делото е изяснено от фактическа страна, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО

ПРОКУРОР АНТОНОВА – Уважаеми административни съдии, поддържам протеста, който Окръжна прокуратура – Плевен е внесла срещу разпоредбите на чл.13 ал.1, чл.19 ал.2, чл.25 ал.1 и ал.2, чл.28, чл.29, чл.30, чл.31 и чл.32 от Наредба № 27 за разделно събиране на отпадъците в Община Плевен. Считам, че тези текстове, както подробно е описано в протеста, противоречат на по-висока степен административен акт, поради което протестът е внесен с искане за тяхната нищожност. По чл.13 ал. 1 става въпрос за дейности по „събиране и транспортиране“, той е в противоречие с разпоредбата на чл.35 ал.3, във връзка с ал.5 от Закона за управление на отпадъците и са незаконосъобразни. Текстът на чл.19 ал.2 е в противоречие с разпоредбите, определени в чл.15 ал.1 т.1, т.3, т.4, т.5 и т.10 от Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, която е приета с решение № 267 от 05.12.2017 г. на Министерски съвет. Тук размерите на разгърната застроена площ, които са посочени, са значително по-малки от тези, предвидени в Наредбата на МС, поради което също са в противоречие с по-висок по степен нормативен акт и това също ги прави незаконосъобразни. Що се касае на разпоредбите на чл.25 ал.1 и ал.2; чл.28 ал.1; чл.29; чл.30; чл.31 и чл.32, ние сме посочили тяхното противоречие със закона в две насоки: Първо, разпоредбата на чл.22 от Закона за управление на отпадъците не предоставя власт на общинските съвети да регулират и материята на административно наказателната отговорност, което те са направили с тези текстове, това е повсеместно за всички общини, така е в Наредба 27 на Община Плевен. Едновременно с това, за нарушенията, предвидени в тези текстове, са предвидени наказания, които значително се различават от разпоредбите, предвидени в Закона за управление на отпадъците, поради което ние намираме, че са налице противоречия с по-висока степен нормативен акт и това води до тяхната незаконосъобразност. Моля да постановите решение, с което да отмените тези разпоредби, т.к. същите са нищожни. Моля да присъдите на Окръжна прокуратура – Плевен направените разноски в размер на 20 лв. за публикуване в Държавен вестник.

ПРОКУРОР РАЧЕВА – Уважаеми административни съдии, считам, че протестът е основателен и следва да бъде уважен, като отмените протестираните разпоредби. Моля да присъдите на Окръжна прокуратура – Плевен направените по делото разноски 20 лв.

Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11,13 часа.

СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: