Година 2019 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав
На двадесет и трети октомври две хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА
КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело
№
742 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 10:40 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Т.Г.Р., редовно призован, не се явява, не се представлява.
ЗА
ОТВЕТНИКА ПО ЖАЛБАТА НАЧАЛНИКА
НА ТРЕТО РАЙОННО УПРАВЛЕНИЕ НА СТОЛИЧНА
ДИРЕКЦИЯ НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ, редовно призован, не се явява представител.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
Съдът намира, че предвид редовното призоваване
на страните, не са налице пречки за даване ход на делото и
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното дело е образувано по жалба на Т.Г.Р.
***, чрез адв. Я.А. *** срещу Заповед № 217з-331/15.05.2019г. на Началника на
Трето РУ при СДВР, с която на осн. чл. 199 ал.1 т.3 и чл. 204 т.4 от ЗМВР за
нарушение на чл. 194 ал.2 т.1 ЗМВР му е наложено дисциплинарно наказание
„писмено предупреждение“ за срок от 3 месеца
за нарушение на служебната дисциплина - небрежност при изпълнение на служебните
задължения, а именно неизпълнение на изискванията на Вътрешните правила за
организацията на документооборота в МВР, утвърдени със Заповед №
8121з-1013/08.08.2017г. на МВР, затова че не е поискал повторно удължаване на
сроковете за работа по преписка
пр.пр.43074/18 по описа на СРП (Вх.№ 227000-9324/18г. по описа на ІІІ
РУ-СДВР) с наблюдаващ прокурор Мария Бакалска, след като на 29.12.2018г. е
изтекъл срокът на възложената проверка и не е докладвал причините за
забавянето.
Жалбоподателят оспорва заповедта като
незаконосъобразна, поради съществено нарушение на
административно-производствените правила и нарушение на материално-правните
разпоредби и иска отмяната й. Заповедта не е била изведена и не е бил връчен
екземпляр от нея на служителя. Не са спазени преклузивните сроковете по чл. 195
от ЗМВР за налагане на наказанието. Служителят не е запознат със заповедта за
възложената проверка и изготвената по нея справка и не е уведомен за започване
на дисциплинарното производство срещу него. Липсват конкретните мотиви за
издаване на заповедта, не съдържа всички реквизити според изискванията на ЗМВР.
Липсват данни за извършена преценка по чл. 206 ал.2 ЗМВР при определяне вида и
размера на наказанието. Претендира присъждане на направените разноски.
Ответникът е приложил административната преписка. Не
изразява становище по жалбата.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи.
Заповедта е връчена на 20.05.2019г. Жалбата е подадена
по пощата на 31.05.2019г. и следователно
в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване. Внесена е дължимата д.т.
Жалбата е редовна и допустима и делото е насрочено за разглеждане
в открито съдебно заседание с призоваване на страните. Указана е доказателствената тежест като са изискани
доказателства от ответника за определени факти и обстоятелства от значение за
делото.
Постъпили са писмени бележки от ответника, чрез юрисконсулт
П.. Приложени са и изисканите с определението за насрочване на делото писмени
доказателства от ответника с писмо вх. № 4720/07.09.2019г., с което са
представени заповед № 8121з-1013/08.08.2017г. за утвърждаване на Вътрешни
правила за организацията на документооборота в МВР, ведно със Заповед №
8121з-1013/08.08.2017г., с която са утвърдени.
С писмо вх. № 4703/27.09.2019г. е представено удостоверение
от отдел „Човешки ресурси“ и заверено копие на длъжностна характеристика за
заеманата от жалбоподателя длъжност.
Постъпила е и молба от жалбоподателя чрез адв. А.,
която изразява становище за даване ход на делото и за приемане на представената
административна преписка. Изразява становище и по съществото на спора, като
иска отмяна на оспорената заповед.
Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените с
административната преписка и допълнително представените от ответника писмени
доказателства и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА приложените по делото писмени доказателства по
опис, както следва: Заповед № 227з-331/15.05.2019г. на началника на Трето РУ
към СДВР; обобщена справка УРИ 227р-5696/22.03.2019г. от комисия, назначена със
заповед № 227з-41/25.01.2019г. на Началника на Трето РУ към СДВР; становище УРИ
227р-6772/09.04.2019г. от комисия, назначена със заповед № 227з-41/25.01.2019г.
на Началника на Трето РУ към СДВР, ведно с разписка за връчването му; докладна
записка рег. № 227з-3687/25.02.2019г. на зам. Началник на Трето РУ към СДВР;
заповед № 227з-122/25.02.2019г. на началник на Трето РУ към СДВР; заповед №
227з-41/25.01.2019г. на началник на Трето РУ към СДВР; докладна записка рег. №
227р-584/11.01.2019г. до началника на Трето РУ към СДВР; покана УРИ
227р-6136/29.03.2019г. за запознаване със справка и даване на писмени
обяснения; сведение от Т.Г.Р. от 26.03.2019г.; писмо УРИ 227р-7256/17.04.2019г.
на началника на Трето РУ към СДВР; писмо рег. № 513р-36924/07.05.2019г. на ВП
началник на Трети сектор при отдел „Човешки ресурси“ – СДВР; справка рег. №
513р-35757/02.05.2019г. старши експерт в Трети сектор на отдел „Човешки
ресурси“ – СДВР; сведение от Т.Г.Р. от 26.02.2019г.; сведение от Т.Г.Р. от
09.01.2019г.; сведение от Е. М. П. от 09.01.2018г.; писмо по вх. №
2290000-19917/2018г. от началника на сектор „ПИП“ при Трето РУ – СДВР; писмо по
вх. № 227000-9736/2018г. на началника на сектор „ПИП“ при Трето РУ – СДВР;
писмо пр.пр. № 42976/18г. от 08.01.2019г. на Софийска районна прокуратура;
писмо пр.пр. № 47824/2018г. от 08.02.2019г. на Софийска районна прокуратура;
сведение от Е. М. П. от 27.02.2019г.; писмо УРИ227000-1889/27.02.2019г. на
началника на Трето РУ – СДВР; писмо
пр.пр. 42976/18г. от 08.01.2019г. на Софийска районна прокуратура; деловодна
справка по пр.пр. 07.03.2019г. от Софийска районна прокуратура; списък на
служителите от сектор „ПКП“ при Трето РУ – СДВР към дата 13.06.2018г.; справка
за преписки, по които е изтекъл срока на възложената проверка към 31.12.2018г.;
заповед № 8121з-1013/08.08.2017г. за утвърждаване на Вътрешни правила за
организацията на документооборота в МВР, ведно с Вътрешни правила за организацията на документооборота
в МВР; удостоверение рег. № 513р-76470/20.09.2019г., издадено от СДВР; формуляр
за изготвяне на длъжностни характеристики и протокол за запознаване със
служителите с длъжностна характеристика с рег. № 513р-15924/08.06.2015г.;
специфична длъжностна характеристика на длъжността ПОЛИЦЕЙСКИ ИНСПЕКТОР VІ-ІV
степен в група „Териториална полиция“ на сектор „Охранителна полиция“ и участък
към РУ при СДВР.
Съдът счита, че делото е изяснено от фактическа страна
и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще
се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание,
което приключи в 10,47 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: