Година 2019 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав
На девети октомври две хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА
КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело
№
710 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 09:33 часа се явиха:
ЗА ПРОТЕСТИРАЩАТА
СТРАНА ПРОКУРОР В ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - ПЛЕВЕН,
редовно призован, се явява прокурор НАНКА РАЧЕВА.
ЗА
ОТВЕТНИКА СЕКТОР ПЪТНА
ПОЛИЦИЯ КЪМ ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР - ПЛЕВЕН, редовно призован, представител
не се явява.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА
СТРАНА Й.Ц.К., редовно
призован, не се явява, не се представлява.
В съдебната зала се явява прокурор Йорданка
Антонова от Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРОКУРОР АНТОНОВА – Уважаема госпожо съдия, моля, на основание чл. 16, ал.
1, т. 3 от АПК да конституирате Окръжна прокуратура - Плевен като страна в настоящото
производство.
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Не възразявам Окръжна
прокуратура - Плевен като контролираща страна да встъпи в процеса.
Съдът счита, че с оглед преценката на Окръжна
прокуратура – Плевен, са налице предпоставките на чл. 16, ал. 1, т. 3 от АПК и
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА Окръжна прокуратура - Плевен като
контролираща страна в настоящото производство.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОР АНТОНОВА – Моля да дадете ход на делото.
Съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното дело е образувано по протест на
Нанка Рачева –прокурор в ОП-Плевен с искане за обявяване на нищожност на
издаденото от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен СУМПС № 283754223/04.09.2018г.
за категории АМ,В1,В,С1,С,D1,D,BE,C1E,DE,Tкт на
Й.Ц.К..
В протеста се сочи, че СУМПС е издадено в нарушение на
закона и при липса на компетентност. При издаването му заявителят е посочил в
подписаната декларация пред органа адрес на обичайното си местопребиваване в
Република Германия. В този случай съгласно чл. 7 т.3 б“б“ и чл. 12 от Директива
2006/126/ЕО подновяването на свидетелството за управление на МПС се извършва от
държавата-членка, на чиято територия е обичайното местопребиваване на лицето.
Директивата е транспонирана в националното законодателство – чл. 151 ал.5,7 и 9
и §6 т.46 от ДР на ЗДвП и националния компетентен орган – в случая Сектор
ПП-КАТ при ОД на МВР не е компетентен да издаде СУМПС.
Съгласно §6 т.46 от ДР на ЗДвП "Обичайно пребиваване в Република България" е
мястото, където дадено лице обикновено живее повече от 185 дни през последните
12 последователни месеца поради лични или трудови връзки, или ако лицето няма
трудови връзки - поради лични връзки, които сочат тясна обвързаност на лицето с
мястото, където то живее. За обичайно пребиваване на лице, чиито трудови връзки
са на различно място от личните му връзки и което вследствие на това
последователно пребивава на различни места в две или повече държави членки, се
смята мястото, където са личните му връзки, при условие че лицето редовно се
връща там. Спазването на последното условие не е необходимо, ако лицето
пребивава в дадена държава членка за изпълнение на задача с определена
продължителност. Следването в университет или в друго учебно заведение не се
смята за смяна на обичайно пребиваване.
Ответникът – Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен не
изразява становище.
Заинтересованата страна – Й.Ц.К., уведомен по телефон,
е заявил, че работи в Италия, не се прибира в България. Не е изразил становище
по протеста.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 159 от ЗДвП и Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване
на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина.
Оспорване с искане за обявяване на нищожност на
административен акт е допустимо на осн. чл. 149 ал.5 от АПК без ограничение във
времето като на осн. чл. 16 ал.1 т.1 АПК прокурорът има това правомощие.
Подаденият протест е процесуално допустим и делото е
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
Съдът докладва постъпили с протеста писмени доказателства,
в които се съдържа и административната преписка по издаване на СУМПС на Й.Ц.К..
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Поддържам протеста. Моля да приемете представените
писмени доказателства, представляващи административната преписка по издаване на
атакуваното СУМПС.
ПРОКУРОР АНТОНОВА – Моля да приемете представените доказателства. Нямаме други
искания. Моля да дадете ход по същество.
Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените към
протеста писмени доказателства и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА приложените по делото доказателства: справка
рег. № 316000-20988/14.06.2019г. на ОД на МВР – Плевен; постановление за
възлагане извършването на проверка от 05.03.2019г. с № 983/2019 от 06.03.2019г.
на Окръжна прокуратура – Плевен; писмо рег. № 316000-6876/22.02.2019г. на ОД на
МВР – Плевен; докладна записка рег. № 316р-5929/22.02.2019г. на началник група
„отчет на ПТП и водачи, на АНД и ИАД“ в сектор ПП; писмо рег. №
316р-16202/22.05.2019г. на директора на ОД на МВР – Плевен; писмо рег. № А-16591/11.06.2019г.
на началник отдел „Интерпол и ММО“; писмо рег. № 316000-17916/22.05.2019г. на
директора на ОД на МВР – Плевен; писмо изх. № 24-00-499-1/31.05.2019г. на кмета
на община Ловеч; удостоверение за родствени връзки изх. № 027-С от 30.05.2019г.
на лицето Й.Ц.К.; справка за пътуване на лице – български гражданин за периода
01.01.2016г. – 17.04.2019г. за лицето Й.Ц.К.; справка за пътуване на лице –
български гражданин за периода 01.01.2016г. – 12.06.2019г. за лицето Л. Г. Ц.;
справка за пътуване на лице – български гражданин за периода 01.01.2016г. –
12.06.2019г. за лицето Ц. Й. К.; заявление за издаване на документ за
самоличност на български граждани; декларация от Й.Ц.К.; справка за
нарушител/водач за лицето Й.Ц.К.; постановление за удължаване на срока за
извършване на проверка № 983/30.04.2019г. на Окръжна прокуратура – Плевен;
писмо № 983/2019г. от 30.05.2019г. на Окръжна прокуратура – Плевен; справка
Национална база данни „Население“ за лицето Й.Ц.К..
С оглед изчерпване доказателствените искания на
страните, съдът намира делото за изяснено от фактическа страна и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Уважаема госпожо съдия, моля да уважите подадения протест
и да обявите за нищожно, издаденото от сектор ПП КАТ при ОД на МВР - Плевен
СУМПС с посочения в протеста номер, издадено на Й.Ц.К.. Видно от приложените по
делото писмени доказателства, атакуваното СУМПС е издадено от некомпетентен
орган, тъй като съгл. чл. 7,т. 3, б. б и чл. 12 от Директива 2006/126/ЕО,
подновяването на СУМПС се извършва от държавата-членка, на чиято територия е
обичайното местопребиваване на лицето.
Тази норма е транспонирана в нашето законодателство съответно в разпоредбите на
чл. 151, ал. 5, 7 и 9 и § 6, т. 46 от ДР на ЗДвП. От представените писмени доказателства
се установява, че Й.Ц.К. през последните 12 месеца преди датата на подаване на
заявлението за подновяване на СУМПС е бил с обичайно местопребиваване на
територията на Република Германия, което той сам е декларирал в декларацията
към заявлението за подновяване на правоуправление. Самият административен орган
само на това основание не е следвало да издаде свидетелството за
правоуправление. Приложени са и доказателства - справка от граничен контрол, от
която е видно, че обичайното пребиваване на лицето е извън територията на Република
България, тъй като е живял повече от 185 дни на територията на Република
Германия или друга държава. Тези факти се потвърждават и от данните за призоваването
на лицето по настоящото производство, поради което Ви моля да обявите за
нищожно СУМПС с номер посочен в протеста, издадено на 04.09.2018 на името на Й.Ц.К..
ПРОКУРОР АНТОНОВА – Уважаема
госпожо председател, с оглед на събраните доказателства по делото, считам че
протеста, с който се иска обявяване на нищожност на СУМПС издадено на името на Й.Ц.К.
следва да бъде обявено за нищожно, тъй като е издадено от некомпетентен орган,
в нарушение на директива на ЕС, която директива е приета като текст в ЗДвП.
Моля да уважите протеста.
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще
се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание,
което приключи в 09,40 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: