Година 2019 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав
На трети юли две хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА
КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело
№
614 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 09,38 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
М.В.М., редовно призован, се явява лично и с адв. Р.М. от Адвокатска
колегия – гр. Ловеч с пълномощно по делото.
ЗА
ОТВЕТНИКА ПО ЖАЛБАТА НАЧАЛНИК
РАЙОННО УПРАВЛЕНИЕ ДОЛНИ ДЪБНИК ПРИ ОД НА МВР – ПЛЕВЕН, редовно призован, представител
не се явява.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
АДВ. М. – Считам, че не са налице процесуални
пречки за даване ход на делото, доколкото страните са редовно призовани.
С оглед редовното призоваване на страните,
съдът счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото и
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното дело е образувано по жалба на М.В.М.
***, чрез адв. М. *** срещу Заповед № УРИ 257з-90/24.04.2019г. на Началник
Районно управление – Долни Дъбник при ОД на МВР - Плевен, с която на осн. чл.
199 ал.1 т.5, чл. 197 ал.1 т.2 и ал.3
т.2 от ЗМВР за нарушение на чл. 194 ал.2 т.2 ЗМВР му е наложено дисциплинарно
наказание „писмено предупреждение“ за срок от 6 месеца за неизпълнение на служебните задължения –
пропуски в прилагането на разпоредбите, регламентиращи служебната дейност,
затова че на 22 и 23.11.2018г. мл. инспектор М. В. М. – мл. автоконтрольор „ПК“
по време на наряда при проверка на лица - водачи на МПС не изважда и не използва микрофона за
аудиозапис, с който е оборудван служебния автомобил в нарушение на разпоредбата
на Раздел ІІ „Работа със системите и тактика за контрол“ т.6.7 от „Указания за
работа на полицейските служители със система за видеонаблюдение, монтирана в
автомобил. Технически характеристики и правила за работа“, утвърдени с
Министерска заповед № 8121з-1155/01.09.2017г.
Жалбоподателят оспорва заповедта като
незаконосъобразна и иска отмяната й.
Ответникът е приложил административната преписка. Не
изразява становище по жалбата.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи.
Заповедта е връчена на 26.04.2019г. Жалбата е подадена
по пощата на 07.05.2019г. и следователно
в законния 14-дневен срок за съдебно обжалване. Внесена е дължимата д.т.
Жалбата е редовна и допустима и делото е насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
Съдът с определението за насрочване е указал
доказателствената тежест на ответника. Дал е указания за заверка на доказателствата
и за представяне на допълнителни доказателства.
В изпълнение на определението на съда е постъпило
писмено становище на ответника с приложени писмени доказателства. По делото е
налична административната преписка. Постъпило е и писмено становище чрез
пълномощника юрисконсулт Ф., в което се правят доказателствени искания
за изискване от Дирекция „Вътрешна сигурност“ на МВР на 6. броя видеофайлове за
датите 22-23.11.2018г., както и се прави искане за изискване на справка от ОД
на МВР Плевен относно ползваните от жалбоподателя болнични и отпуски за периода 28.03.2019г.-24.04.2019г.
АДВ. М. – Изцяло
поддържаме така депозираната жалба и наведените в нея съображения за
незаконосъобразност на така обжалваната от нас заповед. Да се примат доказателствата
по преписката, които са депозирани от наказващия орган. Относно доказателствените
искания, считам че до момента е следвало
да бъдат вложени в преписката и да бъдат обсъдени. Предоставям на съда да
прецени доколкото е направено доказателствено искане. Да се приемат всички представени
по делото доказателства.
Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените с
административната преписка писмени доказателства, както и допълнително представените от ответника с писмо вх. № 3149/19.06.2019г.
и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА приложените писмени доказателства по опис,
както следва: Писмо рег. № 7855-10594/2018г. на Дирекция „Вътрешна сигурност“ –
МВР до директор ОД на МВР – Плевен; писмо до директор „ВС“ – МВР р. №
316р-42428/27.12.2019г. по описа на ОДМЧВР-Плевен; писмо р. № 7855-385/11,01.2019 г. на Дирекция „Вътрешна
сигурност“ - МВР до Директор ОДМВР-Плевен; регистър за сваляне на информация от
АИС ВПК1/2 от служители с право на достъп до систевма АИС ВПК; сведение рег. №
257р-1559/21.02.2019 г. от мл. а-р Ц. Ц.; сведение
рег. № 257р-1519/21,02.2019 г. от мл. а-р М. М.; ежедневна форма на отчет за
работа на ПК при РУ-Д. Дъбник за 23.11.2018 г. дневна смяна; информационна
карта за дейността на наряда № 042040 за 23.11.2018 г. нощна смяна; часови
график и ежедневна форма на отчет за работа на ПК при РУ-Д. Дъбник за 23.11
2018 г дневна смяна; часови график и ежедневна форма на отчет за работа на ПК
при РУ-Д, Дъбник за 22.11.2019 г. дневна смяна; ежедневна форма на отчет за
работа на ПК при РУ-Д. Дъбник за 22.11.2018 г дневна смяна; информационна карта
за дейността на наряда № 042039 за 22.11 2018 г нощна смяна; часови график и ежедневна форма на отчет за
работа на ПК при РУ-Д. Дъбник за 22/23.11.2018г. нощна смяна; информационна
карта за дейността на наряда № 042037 за 21.11.2018 г. нощна смяна; часови
график и ежедневна форма на отчет за работа на ПК при РУ – Д.Дъбник за
21/22.11.2019г. нощна смяна; заповед рег. № 257р-56/07.03.2019г. на Началник РУ
– Д. Дъбник за възлагане на проверка на комисия; протокол рег. № 257р-2343/21.03.2019 г. за проведен
преглед на видеофайлове предоставени от ДВС-МВР; протокол рег. №
257р-2435/26.03.2019 г. за проведен преглед на видеофайлове предоставени от
ДВС-МВР; протокол рег. № 257р-2481/27.03.2019 г. от проведено запознаване на
служителя мл, а-р Ц. Ц.; въпросник рег. № 257р-2482/27.03.2019 г. към служителя
мл. а-р Ц. Ц.; обяснение рег. № 257р-2480/27.03.2019 г. от служителя мл а-р Ц.
Ц.; справка рег. № 257р-2401/25.03.2019 г. от комисията за удължаване срока на
проверката; протокол рег. №
257р-1977/13.03.2019 г. за проведен преглед на видеофайлове предоставени от
ДВС-МВР; протокол рег. № 257р-1992/13.03.2019 г. от проведено запознаване на
служителя мл. а-р М.М.; въпросник рег. № 257р-1993/13.03.2019 г към служителя
мл. а-р М.М.; обяснение рег. № 257р-2039/14.03.2019 г. от служителя мл. а-р М.М.;
справка рег. № 257р-2541/28.03.2019 г. от комисия за извършена проверка
съгласно Заповед рег. № 257з-56/07.03.2019 г.; покана рег. №
257р-2648/02.04.2019 г. за даване на обяснения към служителя мл. а-р Ц.
Ц.; обяснение рег. № 257р-2675/03.04.2019 г. от служителя мл. а-р Ц. Ц.; покана
рег. № 257р-2652/02.04.2019 г. за даване на обяснения към служителя мл. а-р М.М.;
обяснение рег. № 257р-2674/03.04.2019
г. от служителя мл. а-р М.М.; писмо рег. № 257р-2709/03.04 2019 г. до
СКАПОЧР-ОДМВР-Плевен; писмо рег. № 257р-3231/18.04 2019 г. до
СКАПОЧР-ОДМВР-Плевен; кадрова справка р
№ 316р-10930/08.04.2019 г.; кадрова справка рег. № 316р-12752/24.04.2019 г.; заповед рег. № 257з-89/24.04.2019 г. за
налагане на дисциплинарно наказание от Началник РУ-Д. Дъбник; заповед рег. №
257з-90/24.04.2019 г. за налагане на дисциплинарно наказание от Началник РУ-Д.
Дъбник; справка pег. № 257р-3794/10.05.2019 г. до Директор ОДМВР-Плевен;
удостоверение рег. № 316000-20570/12.06.2019г. от началник сектор КАПОЧР; протокол
УРИ:316р-8546/03.03.2018г.; формуляр за изготвяне на длъжностна характеристика
рег. № 328р-19549/11.11.2015г.; типова длъжностна характеристика; заповед №
8121з-1155/01.09.2017г. на министъра на вътрешните работи; указания за работа
на полицейските служители със система за видеонаблюдение, монтирана в
автомобил. Технически характеристики и правила за работа; протокол за
запознаване на състава на РУ – Долни Дъбник със Заповед №
8121з-1155/01.09.2017г.
По отношение на направените доказателствени искания за
изискване на 6 бр. видеофайлове за процесните дати, както и справка за
болничните и отпуските, които е ползвал жалбоподателя за периода 28.03.2019г.-24.04.2019г.,
съдът счита, че тези доказателства не са необходими за правилното изясняване на
спора, поради което не следва да се изискват и
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ направеното от ответника искане за
изискване на файловете, цитирани в процесната
заповед и справка за ползваните отпуски
и болнични от жалбоподателя за периода 28.03.2019г. – 24.04.2019г.
АДВ. М. – Нямаме
други искания по доказателствата и няма да представяме други доказателства.
Съдът счита, че делото е изяснено от фактическа страна
и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
АДВ. М. – Представям
списък по чл. 80 от ГПК за направените разноски от жалбоподателя. Уважаема
госпожо съдия, от събраните по делото доказателства, считам, че безспорно се
установи, че се касае за една незаконосъобразна заповед. С нейното издаване са
изцяло ограничени правата на защита на жалбоподателя, тъй като от една страна
дисциплинарно наказващия орган счита, че са нарушени разпоредби на подзаконов
нормативен акт, а от друга страна, че се касае за неизпълнение на служебни
задължения на осн. чл. 194, ал. 2 т. 2 от ЗМВР. Във връзка с подробната
аргументация, моля съда да ми даде възможност за представяне на писмени бележки.
В издадената заповед не може да се
уточни броя вида и времето на извършените нарушения. Твърди се от една страна,
че са на 2 дати. На дата 22.11. жалбоподателя е бил два пъти наряд. не се
уточнява какво не е извършил, извършвал ли е проверка, на какво МПС е извършвал
проверка. Не може да се уточни времето, мястото. Това са по същността си нарушения
на чл. 210 от ЗМВР. От друга страна няма аргументация и е нарушена разпоредбата
на чл. 206 ЗМВР, като бланкетно са представени твърдения за умисъла, защо се
налага съответното наказание, не са изследвани обстоятелствата в самата
заповед. Представени са 6 бр. видеофайла, в последствие се твърди, че са
извършени 2 нарушения. Напълно неясно остава за нас какви са провиненията, ако
въобще има такива за жалбоподателя. Той също иска да изрази становище във
връзка с това нещо. Считам, че той изцяло е изпълнявал своите задължения. Не е
уточнено кой микрофон е следвало да вземе. Съответно те са били трима служители
в автомобила при наличието на 2 микрофона. Дали е извършвана по това време
проверка не се уточнява в обжалваната заповед. Във връзка с това, моля да ни се
даде възможност за систематизация на твърдяните от нас нарушения в писмени
бележки.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ М. – На посочените дати съм изпълнявали
служебните си задължения съгласно закона. Когато се е налагало да спираме автомобили
сме взимали микрофона, близкия до нас. При техните посочени файлове, че не сме
взимали микрофона, това не значи, че сме слизали да спираме кола. Може да сме
спирали по други поводи и причини. Или ако се е наложило спешно да се спре
автомобил в зависимост от неговата скорост, с която се движи срещу нас, сме
взимали микрофона при започване на проверка и разговор с водача на автомобила.
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще
се произнесе с решение в законния срок.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на адв. М. да представи допълнителни
писмени бележки в 7-дневен срок от днес.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание,
което приключи в 09,49 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: