Година 2019 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ТРЕТИ състав
На трети юли две хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛКА БРАТОЕВА |
Секретар МИЛЕНА
КРЪСТЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БРАТОЕВА
Административно дело
№
495 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 10,46 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ
ОБЩИНА ПЛЕВЕН, редовно
призован, се представлява от юрисконсулт Д. Б. с пълномощно от днес.
ЗА
ОТВЕТНИКА ПО ЖАЛБАТА ЗАМЕСТНИК
МИНИСТЪРА НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО, редовно призован, се
явява адв. М. П. от Адвокатска колегия – София с пълномощно от днес.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ЮРИСКОНСУЛТ Б. – Моля, да се даде ход на
делото.
АДВ. П. – Да се даде ход на делото.
Съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Административното дело е образувано по жалба на Община
Плевен, чрез Зам. Кмета М. Я. срещу Решение № РД-02-36-509/17.04.2019г. на
Зам.Министъра на РРБ, с което на осн. чл. 73 ал.1 вр. чл. 69 ал.1 и чл. 70 ал.1
т.9 от ЗУСЕСИФ е определена финансова корекция за Община Плевен в размер на 174
272,09 лв. е ДДС, представляваща безвъзмездна финансова помощ във връзка с
проведена процедура по ЗОП с предмет: „Основен ремонт и въвеждане на мерки за
ЕЕ на обекти от Образователната инфраструктура на гр. Плевен по проект
„Подобряване на условията за предоставяне на модерни образователни услуги в
областта на образованието“ и е разпоредено сумата да не се верифицира при
процедиране на последващи искания за плащане.
Жалбоподателят оспорва решението за налагане на
финансовата корекция като незаконосъобразно и иска неговата отмяна, поради
съществени нарушения на административно-производствените правила, противоречие
с материалния закон и необоснованост.
Ответникът е приложил административната преписка.
Изразява бланкетно становище за неоснователност на жалбата.
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 73 ал.4 от ЗУСЕСИФ.
Решението е връчено на 18.04.2019г. Жалбата е подадена
в съда на 02.05.2019г. и следователно в законния 14-дневен срок за съдебно
обжалване.
Жалбата е редовна и допустима и делото е насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
С определението за насрочване съдът е дал указания на
жалбоподателя за представяне на доказателства.
В изпълнение на указанията жалбоподателят е представил
доказателства с писмо вх. № 3108/18.06.2019г., към което са приложени
обяснителната записка, цитирана в жалбата, протоколи и доклад на комисията и
решение на възложителя по възлагане на обществената поръчка.
ЮРИСКОНСУЛТ Б. – Поддържаме жалбата. Считаме решението за неправилно и
незаконосъобразно. Няма да представяме други доказателства и нямаме други доказателствени
искания. Приложените по преписката писмени доказателства да се приемат. В определението се изискваше същата
обяснителна записка, която сме представили и тя е част от процедурата, но не
мога да кажа къде е използвана.
АДВ. П. – Оспорваме
жалбата. Моля, да се приеме приложената административна преписка. Имам още
няколко доказателства, които представям с опис. Става въпрос доколкото едно от
нарушенията, което е установено от моя доверител, касае това, че избрания
участник, който е избран по третата обособена позиция не е декларирал част от
обстоятелствата, които се изискват. В
тази връзка представям офертата, към която са приложени трите ЕЕДОП-а, неговия
на самия участник, който е дружество по ЗЗД, плюс на двамата съдружника в
дружеството и извлечение от дружествения договор, от който е видно кои са
съдружниците, тъй като от там ще може да се направи сравнение дали има съответствие
или разминаване. Нямам други доказателствени искания. ЕЕДОП е декларативната
форма, в която всички участници декларират - Единен европейски документ за обществена
поръчка.
ЮРИСКОНСУЛТ Б. – Считам представените доказателства за неотносими към
настоящото дело. Въпреки това, моля съда да прецени дали да бъдат приети.
Съдът счита, че следва да бъдат приети приложените с
административната преписка, приложените към жалбата, както и допълнително представените
от жалбоподателя с писмо вх. № 3108 от 18.06.2019г. писмени доказателства и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА писмените доказателства по опис, както следва:
Електронен носител , съдържащ договор за ПБФП № BG16RFOP001-1.007-0002-C01 „Основен
ремонт и въвеждане на мерки за ЕЕ на обекти от образователната инфраструктура
на гр. Плевен по проект „Подобряване на условията за предоставяне на модерни
образователни услуги в областта на образованието“, процедура BG16RFOP001-1.001-039
„Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие
2014-2020“, договор № BG16RFOP001-1.007-0002-C01-S-13/20.04.2018г. с изпълнител
„ЗАПРЯНОВИ-03“ ООД по обособена позиция № 1, договор № BG16RFOP001-1.007-0002-C01-S-14/16.05.2018г.
с изпълнител „БУЛСТРОЙ 77“ ЕООД, по обособена позиция № 2, договор № BG16RFOP001-1.007-0002-С01-S-12/16.04.2018г.
с изпълнител „Петров 95- Юри Ненчев“ ЕООД, по обособена позиция № 4, договор №
BG16RFOPОО1 -1.007-0002-C01-S-15/16.05.2018 г. с изпълнител ДЗЗД „СЛЪНЧЕВИ ГРАДИНИ“,по
обособена позиция № 3, Решение № РД-02-36-509/17.04.2019 г. на Ръководителя на
УО на ОПРР; Заповед РД-02-36-1179/26.09.2018 г. на министъра на регионалното
развитие и благоустройството; Пълномощно за процесуално представителство; административен
договор № РД-02-37-129/03.10.2017 г. и общи условия към него; писмо с вх. №
99-00-6-1514/21.12.2018 г., ведно с контролен лист за проверка на обществени
поръчки, проведени след открита процедура (сигнал за нередност № 797); писмо с
изх. 99-00-6-1514(1)/04.01.2019 г. относно регистриран сигнал за нередност №
797); възражение на община Плевен с изх. № РД-04-06-42/21.01.2019 г.; писмо с
изх. № 99-00-6-1514(3)/17.04.2019 г., ведно с Решение № РД-02-36- 509/17.04.2019
г. и съответното известие за доставяне; уведомления за нередност и форма за
изчисление на финансова корекция № 778/12.04.2019 г.; обявление за поръчка; решение
за откриване на процедура; документация за открита процедура; договор от
16.04.2018 г. с изпълнител ..Петров 95-Юри Ненчев“ ЕООД; договор от 20.04.2018 г. с изпълнител
„Запрянови-ОЗ“ ООД; договор от 16.05.2018 г, е изпълнител „Булстрой 77“ ЕООД; договор от 16.05.2018 г. е изпълнител
ДЗЗД „Слънчеви градини“; Обяснителна записка за обхвата на дейностите; Протокол № 1 от 12.12.2017г.; протокол №
2 от 25.01.2018г.; протокол № 3/20.02.2018г.; доклад от дейността на Комисията;
решение №РД-10-30/01.03.2018г.
Следва да бъдат приети и днес представените писмени
доказателства от ответника съгласно описа в писмената молба и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА доказателствата по опис, както следва: оферта
на участника ДЗЗД „Слънчеви градини“ за участие по обособена позиция № 3 в
обществена поръчка с предмет: „Основен ремонт и въвеждане на мерки за ЕЕ на
обекти от образователната инфраструктура на гр. Плевен по проект „Подобряване
на условията за предоставяне на модерни образователни услуги в областта на
образованието“, процедура BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани
планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020“, по четири обособени
позиции“, заедно с опис на представените към офертата документи; извлечение от
договора за създаване на гражданско дружество на участника ДЗЗД „Слънчеви
градини“; извлечение от ЕЕДОП на участника ДЗЗД „Слънчеви градини“; извлечение
от ЕЕДОП на „Юнайтид груп“ ЕООД – съдружник в участника ДЗЗД „Слънчеви
градини“; извлечение от ЕЕДОП на „Мор-екс Бизнес консултант и търговско дружество с ограничена
отговорност“ – съдружник в участника ДЗЗД „Слънчеви градини“.
Съдът счита, че делото не е попълнено с необходимите
писмени доказателства за произнасяне по спора, поради което следва допълнително
да се изискат от жалбоподателя всички материали по подадената оферта от ДЗЗД
„Слънчеви градини“, който е избран за обособена позиция № 3 и
ОПРЕДЕЛИ:
ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя да представи подадената от
ДЗЗД „Слънчеви градини“ оферта за обособена позиция № 3, включваща техническо и
ценово предложение и всички други придружаващи офертата документи.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 25.09.2019г. от 11:00
часа, за когато страните се считат уведомени.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание,
което приключи в 10:55 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: