ПРОТОКОЛ
Година 2019 Град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ
На ДВАНАДЕСЕТИ ЮЛИ 2019 ГОДИНА
В публично заседание в следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: |
ЦВЕТЕЛИНА
КЪНЕВА КАТЯ
АРАБАДЖИЕВА СНЕЖИНА
ИВАНОВА |
|
|
|
ПРОКУРОР: НАНКА РАЧЕВА
СЕКРЕТАР: БРАНИМИРА МОНОВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия
АРАБАДЖИЕВА
Административно дело № 479 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 10.03
часа се явиха:
ПРОТЕСТИРАЩАТА СТРАНА ПРОКУРОР В ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ПЛЕВЕН – редовно призована, се представлява от прокурор ИВАН ШАРКОВ
ОТВЕТНИКЪТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – гр. ЛЕВСКИ – редовно призован, не се представлява
ЗА КОНТРОЛИРАЩАТА СТРАНА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ПЛЕВЕН – редовно призована, се явява прокурор НАНКА РАЧЕВА
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ПРОКУРОР ШАРКОВ: Да се даде ход на делото.
ПРОКУРОР РАЧЕВА: Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че н е са налице процесуални
пречки за даване ход на делото, предвид което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО и го докладва.
Производството по делото е образувано по
протест от прокурор в Окръжна
прокуратура-Плевен, против чл. 2, ал. 1 в частта относно „….и
разрешение за разкопаване…“, чл. 2, ал. 2, ал. 3 и ал. 4, чл. 3, ал. 3 и
ал. 4, чл. 4, ал. 2, пр. 3, чл. 10, ал. 1 в частта относно „…и разрешение за разкопаване…“, чл. 10, ал. 3
и ал. 4 от Наредба № 17 за реда и условията за разкопаване на елементите от
техническата инфраструктура на община
Левски, приета с Решение № 178/29.09.2008 год. на Общински съвет -Левски.
Делото е насрочено за разглеждане в открито
съдебно заседание.
Представени са доказателства, представляващи
част от административната преписка образувана по приемане на протестираната
наредба.
Публикувано е в Държавен вестник оспорването.
ПРОКУРОР ШАРКОВ: Да се приемат представените доказателства.
Нови доказателства няма да сочим.
ПРОКУРОР РАЧЕВА: Да се приемат представените
доказателства. Няма да сочим нови доказателства.
С оглед становището на страните по доказателствата,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представените с протеста доказателства, а
именно: писмо рег. № РД-11-00-155/09.04.2019 г., предложение от П.И.Б.ИД кмет
на Община – Левски рег. № РД-00-00-1198/24.07.2008 г., Наредба за условията и
реда за разкопаване на елементите на техническата инфраструктура на Община –
Левски, становище от ПК по ТСУС и транспортно обслужване относно приемане на
Наредба за реда и условията за разкопаване на елементите на техническата
инфраструктура на Община – Левски, покана изх. № РД-00.00-1313/22.08.2008 г.,
протокол № 13/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
158/27.08.2018 г. на Общински съвет – Левски, решение № 159/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 160/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 161/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
162/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 163/27.08.2007 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 164/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 165/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
166/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 167/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 168/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 169/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
170/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 171/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 172/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 173/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
174/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 175/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 176/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 177/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, заседание на
Общински съвет – Левски от 27.08.2008 г. № 13, Наредба за условията и реда за
разкопаване на елементите на техническата инфраструктура на Община – Левски,
Наредба № 17 /реш. № 178/29.09.2008 г./ за условията и реда за разкопаване на
елементите на техническата инфраструктура на Община – Левски, решение № 161/27.08.2008
г. на Община – Левски, решение № 178/29.09.2008 г. на Общински съвет – Левски,
пощенски плик.
ПРИЕМА като доказателства по делото постъпилите с
писмо вх. рег. № 2487/17.05.2019 г. писмени доказателства, както следва: писмо
рег. № РД-11-00-210/15.05.2019 г., предложение от П.И.Б.ИД Кмет на Община –
Левски рег. № РД-00.00-1198/24.07.2008 г., Наредба за условията и реда за
разкопаване на елементите на техническата инфраструктура на Община – Левски,
становище от ПК по ТСУС и транспортно обслужване относно приемане на Наредба за
реда и условията за разкопаване на елементите на техническата инфраструктура на
Община – Левски, покана изх. № РД 00.00-1313/22.08.2008 г., протокол №
13/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, протокол № 158/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 159/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 160/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
161/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 162/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 163/27.08.2007 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 164/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
165/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 166/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 167/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решение № 168/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
169/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 170/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 171/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, решене № 172/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 173/27.08.2008 г. на Общински съвет
– Левски, решение № 174/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение №
175/27.08.2008 г. на Общински съвет – Левски, решение № 176/27.08.2008 г. на
Общински съвет – Левски, решение № 177/27.08.2008 г. на Общински съвет –
Левски, заседание на Общински съвет – Левски от 27.08.2008 г. № 13, Наредба за
условията и реда за разкопаване на елементите на техническата инфраструктура на
Община – Левски, Наредба № 17 /реш. № 178/29.09.2008 г./, решение №
161/27.08.2008 г., решение № 178/29.09.2008 г., правилник за организацията и
дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с
общинската администрация, пощенски плик.
ПРИЕМА като доказателство писмо с вх. рег. №
2636/27.05.2019 г., ведно с квитанция за внесена такса от 20 лева по сметка на
Народното събрание – Държавен вестник за обнародване на съобщение за оспорване.
Съдът намира, че преписката по издаване на
оспорената наредба е непълна. Изпратено е от ответника решение на Общински
съвет - Левски № 178 от 29.09.2008 г., с което се твърди, че е приета
оспорената Наредба за условията и реда за разкопаване на елементите от
техническата инфраструктура на Община – Левски. Това решение е приложено на л.
35 и следващи от делото, но по т. 1 от същото се съдържа следното отбелязване:
„В заглавната част на всички наредби на Общински съвет – Левски трябва да има
поставен номер /№/“, а по т. 3 „В заглавната част на всички действащи наредби
без номерация след думата „Наредба“ се добавя №…“, както следва: и при изброяването е посочена оспорената
наредба вече с поставен № 17 за условията и реда за разкопаване на елементите
от техническата инфраструктура на Община – Левски. На съда не става ясно дали с
това решение № 178/29.09.2008 г. е приета в цялост оспорената наредба,
разпоредби от която се оспорват, или с това решение е добавен единствено № 17
на вече приетата с друго решение наредба.
Общински съвет – Левски следва да уточни
писмено и да представи доказателства във връзка с мотивите на определението.
В случай, че наредбата текстове, от която са
оспорени е приета с друго решение, преди решение № 178/29.09.2008 г. на
Общински съвет - Левски следва представи това решение както цялата преписка по
неговото приемане, в това число дали е обсъждано преди приемането, дали е публикувано
след като е прието, дали са гласували и
колко за него общински съветници и т.н.
Освен горното придружителното писмо, с което
преписката е изпратена в съда с вх. рег. № 2487/17.05.2019 г. на л. 42, е
посочено в изпълнение на съдебно определение, че няма доказателства за
публикуване на проекта на Наредба 17 и за проведено обсъждане във връзка с
приемането й. Посочено е още, че решенията на Общинския съвет и поканата с дневния ред се поставят на информационно
табло в сградата на общината, публикуват се и на сайта. За съда не става ясно
дали наредбата е разгласена по втория посочен от Общинския съвет начин чрез
поставяне на информационното табло в сградата на общината или в сайта на
поканата с дневния ред или самото решение.
Ответникът следва да бъде задължен да уточни това
писмено.
Воден от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ЗАДЪЛЖАВА Общински съвет - Левски в 7-мо дневен срок
от съобщението да направи писмено уточнение и да представи доказателства в
съответствие с мотивите на четеното определение.
НЕ
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ОТЛАГА и НАСРОЧВА
делото за 4 октомври 2019 г. от 10:00 часа, за когато протестиращата
страна и контролиращата страна уведомени от днес, ответникът по реда на чл. 137,
ал. 7 от АПК.
ПРОТОКОЛЪТ е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в
10.11 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: