ПРОТОКОЛ
Година 2019 Град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЕТИ състав
На ШЕСТИ ЮНИ 2019 ГОДИНА
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА |
Секретар:
БРАНИМИРА МОНОВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия АРАБАДЖИЕВА
Административно дело № 412 по описа за 2019 г.
На именното повикване
в 9 30 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Ц.И.М. – редовно призован, се явява
лично и с адв. Д.П. с пълномощно на л. 6 от делото
ОТВЕТНИКЪТ НАЧАЛНИК РУ ДОЛНА МИТРОПОЛИЯ – редовно призован,
се явява лично и с юрк. Ф.без пълномощно
НАЧАЛНИКЪТ
НА РУ-ДОЛНА МИТРОПОЛИЯ: Бих желал да упълномощя юрк. Ф.устно да ме представлява
по настоящото АД № 412 по описа на Административен съд – Плевен за 2019 г.
СВИДЕТЕЛЯТ
Л.В.П. – редовно призован, се явява лично
СВИДЕТЕЛЯТ Е.Ж.М. – редовно призован, се явява лично
СВИДЕТЕЛЯТ К.Н.В. – редовно призован, явява се лично
Съдът
отстранява свидетелите от залата.
Съдът
намира, че следва да бъде допусната юрк. Ф.като пълномощник на ответника Началник
на РУ – Долна Митрополия по силата на разпоредбата на чл. 33, изр. 3 от ГПК, вр.
с чл. 144 от АПК -упълномощаването може да се извърши и устно пред съда, като
се отрази в протокола от съдебното заседание.
Воден
от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ДОПУСКА юрк. Ф.като
пълномощник на ответника, която да го представлява
в настоящото производство
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО
АДВ. П.: Да се даде ход на делото.
ЮРК. Ф.: Да се даде ход на делото.
Съдът след като изслуша становището на страните намира, че
не са налице процесуални пречки за хода на делото и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и го
докладва.
Производството
по делото е образувано по жалба от Ц.И.М.
чрез адв. Д.П. *** против Заповед №УРИ 256з-53/22.03.2019 год. на Началника на
РУ-Долна Митрополия, с която на М. е
наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 12 (дванадесет) месеца, за нарушения на
служебната дисциплина.
С определението за насрочване на делото от ответника са
изискани писмени доказателства, а именно каква длъжност заемат и каква
присъдена категория имат наказаното лице и дисциплинарно-наказващия орган,
длъжностна характеристика за длъжността на жалбоподателя към датата на
извършване на дисциплинарното нарушение и доказателства, че е запознат със
същата срещу подпис, документи, удостоверяващи ползван от жалбоподателя платен
отпуск или отпуск по болест за периода от месец август 2018 г. до датата на
издаване на оспорената заповед 22.03.2019 г., както и изисканите в жалбата
писмени доказателства.
До датата на днешното съдебно заседание такива не са
представени от ответника.
Допуснати
са до разпит при режим на призоваване по месторабота свидетелите Л.В.П., Е.Ж.М.
и К.Н.В., явили се в днешното съдебно заседание.
АДВ. П.:
Поддържам жалбата и направените с нея доказателствени искания. Нямам възражения
срещу доклада на съда. На този етап няма да искаме нови доказателства.
ЮРК. Ф.: Считам, че жалбата е неоснователна, възразявам
срещу допускането до разпит на посочените свидетели. В жабата е посочено, че с
техните показания следва да се установи възприятията им дали междусменната и
междуседмичната почивка им е била достатъчна. Не виждам какво е отношението на
фактическите обстоятелства, каквито искат да се установяват с техния разпит,
тъй като жалбоподателят доколкото ми е известно е наказан за това, че не е
докладвал за това, че служителите, които са били на смяна с него, не са си
изпълнявали служебните задължения във времето на смените, които са полагали
заедно с жалбоподателя М.. Считам, че не следва същите да бъдат допуснати или
относимостта на техните показания към настоящия спор следва да бъде преценена
след като се съберат писмени доказателства по делото. В днешното съдебно заседание бях
упълномощена устно да представлявам началника на Районното управление, до този
момент не съм била запозната, че съществува такова дело и че е насрочено за
днешното съдебно заседание. Доказателствата, които се искат, могат бъдат представени
и ще бъдат представени за следващото съдебно заседание от КПОЧР при ОД на МВР –
Плевен, а по отношение на исканата наредба за разпределение на работно време по
отношение на лицата, полагащи труд на смени 24 часа и 12 часа в МВР, то считам,
че такава заповед следва да бъде изискана от началника на Ру Гулянци, трето неучастващо в спора лице,
тъй като през процесния период, който е посочен в заповедта за налагане на
наказание, жалбоподателят Ц.М. ***, а не на РУ - Долна Митрополия. Съответно каквито
и документи да се изискват във връзка с разпределение режима на труд и почивка,
следва бъдат изискани от началника на РУ – Гулянци, тъй като периодът се отнася
за времето на служба, в което жалбоподателят М. ***. Защо е наказан от
началника на РУ – Долна Митрополия, защото към момента на установяване на
нарушението по безспорен начин той вече е бил служител на друго РУ и съгласно
разпоредбите на ЗМВР наказанието следва бъде наложено от прекия му началник в
случая началника на РУ - Долна Митрополия.
Да се приемат представените доказателства. Имам доказателствено искане в
заповедта са посочени няколко файла, които следва да бъдат изискани от дирекция „Вътрешна сигурност“.
Считам, че при наличие на такива доказателства, а именно запис в реално време
на извършеното от служителя нарушение не следва бъдат допускани свидетелски
показания. Считам, че с тях е мотивирана заповедта, дори съдът да прецени, че
не следва бъдат гледани, ние държим те да са част от производството. Може
избирателно да се гледат някой от тях, за да се види какво е поведението на
служителя. Искаме да се изискат всички
файлове от Дирекция „Вътрешна сигурност“, считаме, че е от съществено значение
тяхното присъствие по делото. Искаме
съдът да ги изиска служебно, защото ОД на МВР е самостоятелно юридическо лице
към МВР, но ние нямаме право да разпореждаме на Дирекция „Вътрешна сигурност“,
те са самостоятелно юридическо лице, какво да представят и как да го
представят. Други доказателствени искания нямам към момента.
АДВ. П.: В случай, че допуснете тези записи, не се налага
разпит на свидетели и в този случай, ако вие прецените, че е редно и нужно за
установяване на фактическите обстоятелства по предмета на делото, то тогава ние
се отказваме от искането за свидетелите. Ако не го допуснете, то тогава държим
на свидетелите. Защото реално ще се
установи едно и също нещо.
ЮРК. Ф.:
Ще се установи едно и също нещо, а тези файлове са част от дисциплинарното
производство, те са посочени в заповедта.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като доказателства по делото приложените към молба с
вх. рег. № 1853/09.04.2019 г. писмени доказателства, както следва: жалба вх. №
256000-1182/05.04.2019 г., адвокатско пълномощно, квитанция за платена държавна
такса, заповед УРИ 256з-53/22.03.2019 г. на началника на РУ – Долна Митрополия.
ПРИЕМА като доказателства по делото приложените към писмо вх.
рег. № 2101/23.04.2019 г. писмени доказателства, както следва: становище №
256000-1323/19.04.2019 г., покана за даване на писмени обяснения рег. №
256р-1939/18.03.2019 г., екз. № 2/18.03.2019 г., писмо рег. № 270р-2271/12.03.2019 г., писмо рег. №
270р-659/23.01.2019 г., писмо рег. № 270р-16455/16.11.2018 г., заповед №
270з-188/10.10.2018 г., докладна записка рег. № 270р-716/24.01.2019 г., писмо
рег. № УРИ № 316р-3534,екз.2/31.01.2019 г., кадрова справка за мл. инспектор Ц.И.М.
– ст. полицай в група „Охранителна полиция“ на РУ – Долна Митрополия, протокол
относно запознаване на служителите от РУ – Гулянци със заповед №
8121з-1155/01.09.2017 г., утвърждаваща указания за работа на полицейските
служители със система за видеонаблюдение, монтирана в автомобили. Технически
характеристики и правила за работа, писмо рег. № 316р-33925/1/16.10.2018 г.,
писмо рег. № 316р-33204/11.10.2018 г., писмо № 270р-9095/04.10.2018 г.,
въпросник рег. № 270р-11275/13.12.2018 г., обяснение от мл. инспектор Ц.И.М. от
23.12.2018 г., протокол УРИ 270р-11248/12.12.2018 г., протокол УРИ
270р-10778/27.11.2018 г., писмо рег. № 7855-8950/26.10.2018 г., писмо рег. №
7855р-8265/08.10.2018 г., часови график за работата на ПК при РУ – Гулянци за
времето от 20:30 ч. на 13.09. до 08:30 ч. на 14.09.2018 г., докладна записка №
270р-8414/14.09.2018 г., ежедневна форма на отчет от 13.09.2019 г.,
разпореждане № 270р-8401/13.09.2018 г., информационна карта на наряда А 680299
дата 13/14.09.2018 г., докладна записка № 270р-8412/14.09.2018 г., въпросник №
270р-11272/13.12.2018 г., обяснение от мл. инспектор Ц.И.М. – мл. автоконтрольор
в група „ОП“ при РУ гр. Гулянци, протокол УРИ 270р-11250/12.12.2018 г.,
протокол УРИ 270р-10658/22.11.2018 г., писмо рег. № 7855р-8951/26.10.2018 г.,
писмо рег. № 7855р-8269/08.10.2018 г., часови график за работата на ПК при РУ –
Гуланци на 10/11.09.2018 г. за времето от 20:30 часа до 08:30 часа, ежедневна
форма на отчет рег. № 270р-8314/11.09.2018 г., разпореждане №
270р-8295/10.09.2018 г., информационна карта на наряда А 680293 от
10/11.09.2018 г., докладна записка № 270р-8315/11.09.2018 г., въпросник №
270р-11274/13.12.2018 г., обяснение от мл. инспектор Ц.И.М., протокол УРИ
270р-11245/12.12.2018 г., протокол УРИ 270р-10849/29.11.2018 г., разпореждане
за разстановката на силите и средствата изпълняващи ППД в обслужваната територия
от РУ – Гулянци при ОД МВР – Плевен рег. № 270р-8036/01.09.2018 г., часови
график за работата на ПК при РУ – Гулянци рег. № 270р-8083/03.09.2018 г., справка
за резултатите от дейността по контрол на пътното движение в РУ – Гулянци рег.
№ 270р-8084/03.09.2018 г., ежедневна форма на отчет от дата 01.09.2018 г.,
информационна карта на наряда А 680281 за дата 01/02.09.2018 г., докладна
записка № 270р-8082/03.09.2018 г., въпросник рег. № 270р-11270/13.12.2018 г.,
обяснение от мл. инспектор Ц.И. Монов, протокол УРИ 270р-11254/12.12.2018 г.,
протокол УРИ 270р-10884/30.11.2018 г., писмо рег. № 7855р-8714/19.10.2018 г.,
писмо рег. № 7855р-7707, екз. 2/17.09.2018 г., часови график за работата на ПК
при РУ – Гулянци № 270р-8155/05.09.2018 г., ежедневна форма на отчет от дата
05.09.2018 г., разпореждане № 270р-8154/05.09.2018 г., информационна карта на
наряда А 680288 от дата 05/06.2018 г., докладна записка № 270р-8247/10.09.2018
г., въпросник рег. № 270р-11276/13.12.2018 г., обяснение от мл. инспектор Ц.И.М.,
протокол УРИ 270р-11240/12.12.2018 г., протокол УРИ 270р-10851/29.11.2018 г.,
разпореждане № 270р-8519/17.09.2018 г., часови график за работата на ПК при РУ
– Гулянци № 270р-8518/17.09.2018 г., докладна записка 270р-8560/19.09.2018 г., ежедневна
форма на отчет от дата 17.09.2018 г., информационна карта на наряда А 680306 от
17/18.09.2018 г., докладна записка относно участие в СПО № 270р-8477/17.09.2018
г., въпросник рег. № 270р-11271/13.12.2018 г., обяснение от мл. инспектор Ц.И.М.,
протокол УРИ 270р-11252/12.12.2018 г., протокол УРИ 270р-10850/29.11.2018 г.,
часови график за работата на ПК при РУ – Гулянци № 270р-7812/27.08.2018 г., ежедневна
форма на отчет за дата 24.08.2018 г., докладна записка рег. №
270р-7815/27.08.2018 г., разпореждане 270р-7773/24.08.2018 г., информационна
карта на наряда А 680269 за дата 24.08.2018 г., докладна записка рег. №
270р-7854/27.08.2018 г., въпросник рег. № 270р-11269/13.12.2018 г., обяснение
от мл. инспектор Ц.И.М., протокол УРИ 270р-11255/12.12.2018 г., протокол УРИ
270р-10848/29.11.2018 г., разпореждане № 270р-8067/03.09.2018 г., часови график
рег. № 270р-8062/03.09.2018 г., справка за резултатите от дейността по контрола
на пътното движение в РУ – Гулянци рег. № 270р-8064/03.09.2018 г., ежедневна
форма на отчет от дата 02.09.2018 г., информационна карта на наряда А 680282 за
дата 02.09.2018 г., докладна записка № 270р-8065/03.09.2018 г., въпросник рег.
№ 270р-11273/13.12.2018 г., обяснение от мл. инспектор Ц.И.М., протокол УРИ
270р-11249/12.12.2018 г., протокол УРИ 270р-10885/30.11.2018 г., писмо рег. №
7855р-8713, екз. 2/19.10.2018 г., писмо рег. № 7855р-8079, екз. 2/01.10.2018
г., часови график рег. № 270р-8279/10.09.2018 г., справка за резултатите от
дейността по контрол на пътното движение рег. № 270р-8280/10.09.2018 г., график
на служителите от ППД и КАТ през месец септември 2018 г. рег. №
270р-7986/31.08.2018 г., докладна записка рег. № 270р-8278/10.09.2018 г., опис
за изпратената на 22.04/2019 г. кореспонденция от РУ – Д. Митрополия за АС –
Плевен.
ПРИЕМА като доказателство заявление с вх. рег. № 2692/29.05.2019 г. с
приложена към него квитанция за платена такса за образуване на делото.
Съдът
намира, че следва да бъде дадена възможност на ответника да представи писмените
доказателства, изискани с определение № 809/24.04.2019 г. Същите следва да бъдат представени в срок до 20
дни от датата на днешното съдебно заседание, включително и изисканите с жалбата
доказателства.
В
случай, че изисканите с жалбата доказателства не се намират в ответното районно
управление или в рамките на ОД на МВР, в чиято структура е ответникът, в
рамките на този 20-дневен срок за представяне на доказателствата пълномощникът
на ответника следва да уведоми съда с нарочно писмо, че изисканите или част от
изисканите доказателства не се намират на тази територия, както и ако разполага
с данни, да посочи къде се намират тези доказателства.
Следва
да бъде изискан допълнително и график на наряда за месец август, тъй като част
от действията, описани в оспорената заповед при преглед на видеофайловете, са
относими за месец август 18 г.
Тъй
като по данни от пълномощника на ответника в днешното съдебно заседание
изисканите видеофайлове се намират в трето неучастващо по делото лице- Дирекция
„Вътрешна сигурност“ при МВР София, ответникът следва да бъде задължен в 3-дневен
срок от днес да подаде молба по смисъла на чл. 192 от ГПК, в която да посочи
точно от кого и какви доказателства иска да бъдат изискани, което да бъде
своевременно препратено до третото неучастващо по делото лице с оглед своевременно
им представяне по делото.
Предвид
становището на жалбоподателя, че не се противопоставя да бъдат изискани така
цитираните видеофайлове, молбата по чл. 192 от ГПК следва да бъде представена
без препис до жалбоподателя, а в един екземпляр за изпращане до третото неучастващо
лице.
Предвид
становището на жалбоподателя, че не поддържа искането си за разпит на свидетели
в случай на уважаване на искането за представяне на видеофайлове от записите за
процесните дни, посочени в заповедта и предвид уважаване от страна на съда на
това доказателствено искане, съдът намира, че следва да заличи от списъка на
свидетелите допуснатите до разпит свидетели Л.В.П., Е.Ж.М. и К.Н.В..
Воден
от горното, съдът
О П Р Е Д Е
Л И:
ПРЕДОСТАВЯ 20-дневен срок от датата на днешното съдебно
заседание на ответника за представяне на изисканите с определение 809/24.04.2019 г. писмени доказателства,
както и изисканите с жалбата доказателства, респ. ако не се намират при ответника,
в същия срок да представи писмо с данни къде се намират изисканите доказателства,
ако разполага с такава информация; график на наряда за месец август 2018 г., в
който е участвал жалбоподателят на описаните в оспорената заповед дати за месец
август.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на пълномощника на ответника в 3-дневен срок от днешното
заседание да представи молба по смисъла на чл. 192 от ГПК за изискване на информация от трето неучастващо
в делото лице, в която молба да посочи
от кого и каква конкретно информация да се поиска.
След
представяне на такава молба, същата да бъде изпратена до третото неучастващо
лице за представяне на изисканите доказателства в 7-мо дневен срок от дата на
съобщението.
ЗАЛИЧАВА допуснатите до разпит свидетели Л.В.П., Е.Ж.М. и К.Н.В..
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните да сочат и други доказателства.
Свидетелите бяха извикани в залата и заявиха,
че не претендират разноски за днешното съдебно заседание.
ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА за 12 септември 2019 г. от 10:00
часа, за когато страните уведомени от днес.
ПРОТОКОЛЪТ
написан в съдебно заседание, което приключи в 10.05 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: