Година 2019 Град
ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЪРВОИНСТАНЦИОНЕН
тричленен състав
На двадесет и първи май две хиляди и деветнадесета година
В публично заседание в следния състав:
|
|
Секретар МИЛЕНА КРЪСТЕВА
Прокурор ИВАН ШАРКОВ
Сложи за разглеждане докладваното от член-съдия АРАБАДЖИЕВА
Административно дело № 322 по описа за 2019г.
На именното повикване в 10,30 часа се явиха:
ЗА ПРОТЕСТИРАЩАТА СТРАНА ПРОКУРОР ПРИ ОКРЪЖНА
ПРОКУРАТУРА – гр. ПЛЕВЕН, редовно призован, се явява Нанка Рачева, прокурор при
Окръжна прокуратура – Плевен.
ЗА ОТВЕТНИКА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – гр. ЛЕВСКИ, редовно призован, представител
не се явява.
ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ПЛЕВЕН, редовно призована, се представлява от прокурор ИВАН ШАРКОВ.
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Моля да бъде даден ход на делото.
ПРОКУРОР ШАРКОВ – Да се даде ход на делото.
Съдът,
ОПРЕДЕЛИ:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Към протеста е приложена протестираната наредба и преписката по приемането на Наредбата. Съдът е изискал допълнително доказателства относно спазване на процедурата по приемане на оспорената наредба и такива са представени с писмо рег. № РД-11-00-147/03.04.2019г. на Община Левски. Публикувано е обявление за оспорването в ДВ.
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Поддържам протеста. Моля да приемете представените доказателства по административната преписка и тези от Общински съвет – Левски. Няма да правим нови доказателствени искания.
ПРОКУРОР ШАРКОВ – Да се примат всички представени доказателства. Нови няма да представяме. Моля да се приключи съдебното дирене.
Съдът счита, че следва да бъдат приложени писмените доказателства и
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА представените по делото писмени доказателства, както следва: предложение вх. № РД00.00.1097/08.07.2008г. от кмета на Община Левски за изменения в Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд; становища от ПК по ТСУС и транспортно обслужване и ПК по бюджет и икономика; предложение вх. № РД 00.00.1203/25.07.2008г. от ИД Кмет на Община Левски за изменения в Наредбата за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд; становище от ПК по ТСУС и транспортно обслужване; предложение вх. № РД 08.00-1923/13.12.2010г. от кмета на Община Левски за промени в Наредба № 9 за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд; становище от ПК по административно-правни въпроси, обществен ред и етика; предложения вх. № ОбС 08.00.1414/10.08.2011г. от ВрИД Кмет на Община Левски за промени в Наредба № 9 за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд и вх. № ОбС 08.00-1426/12.08.2011г. от кмета на Община Левски за изменение на Наредба № 9; две становища от ПК по административно-правни въпроси, обществен ред и етика; предложение вх. № РД 08.00-81/17.01.2013г. от кмета на Община Левски за промени в Наредба № 9 за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд; становище от ПК по устройство на територията, общинската собственост; разпечатка от сайта на общината като доказателство за публикуване на обявление по реда на чл. 26 ал. 2 от Закона за нормативните актове за изменение на Наредба № 9; предложение вх. № РД-74/11.11.2016г. от кмета на Община Левски за изменение и допълнение на Наредба № 9 за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд; становища от ПК по правни въпроси, установяване на конфликт на интереси, обществен ред, сигурност, контрол по изпълнение на решенията, етика и от ПК по устройство на територията, общинска собственост; правилник на ОбС – Левски, мандат 2003-2007г., действащ към момента на приемане на Наредбата; правилник на ОбС – Левски, мандат 2007-2011г., действащ към момента на приемане на измененията на Наредбата, приети с решения № 137/17.07.2008г., № 160/27.08.2008г. и № 178/29.09.2008г.; правилник на ОбС – Левски, мандат 2007г.-2011г., действащ към момента на приемане на изменения на Наредбата, приети с решения № 684/28.12.2010г. и № 835/25.08.2011г.; правилник на ОбС – Левски, мандат 2011г.-2015г., действащ към момента на приемане на изменение на Наредбата, прието с решение № 258/31.01.2013г.; правилник на ОбС – Левски, мандат 2015г.-2019г., действащ към момента на приемане на изменение на Наредбата, прието с решение № 216/24.11.2016г.
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
ПРОКУРОР РАЧЕВА – Уважаеми административни съдии, моля да уважите протеста. От приложените доказателства се установява, че е налице противоречие на две разпоредби от Наредба № 9 за реда и условията за установяване на жилищни нужди, за настаняване под наем и разпореждане с жилища от общинския жилищен фонд на Общински съвет – Левски с разпоредби от по-висок ранг нормативен акт, а именно ЗОС. Общински съвет - Левски е приел разпоредбата на чл. 38, ал. 4, съгласно която: „Не се допуска настаняване в общински резервни жилища на лица, чиито собствени жилища са станали негодни за използване поради естествено износване, застрашени от самосрутване, вредни са в санитарно хигиенно отношение или загрозяват и поради това, че не могат да се поправят или заздравят, подлежат на премахване по реда на ЗУТ“, а така приетата разпоредба противоречи на чл.45, ал.1, т.1 от ЗОС, поради което е незаконосъобразна. Освен това с протестираната наредба на Общински съвет Левски са въведени ограничения и забрани, каквито няма в ЗОС. В противоречие със закона е и чл.44, ал. 3 на Наредбата, с която се предвижда компетентност на кмета на общината да отменя заповед за продажба на общинско жилище. В ЗОС не е предвидена промяна на административния акт. Недопустимо е с подзаконов нормативен акт да се установява компетентност, тъй като това е извън рамките на законовото препращане. Поради изложените съображения, моля да отмените протестираните разпоредби на чл.38, ал.4 и чл.44, ал. 3 от Наредба № 9 на Общински съвет Левски, като моля да уважите протеста и да присъдите на Окръжна прокуратура – Плевен направените по делото разноски в размер на 20 лева за публикация в ДВ.
ПРОКУРОР ШАРКОВ – Уважаеми административни съдии, с оглед събраните по делото доказателства считам, че депозираният от страна на Окръжна прокуратура - Плевен протест е основателен. Мотиви, подробно са изложени в същия и моля да бъде уважен. Моля Административен съд - Плевен да присъди 20 лева в полза на Окръжна прокуратура – Плевен за внесения депозит.
Съдът счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,36 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: