ПРОТОКОЛ
Година 2019 Град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЕТИ състав
На ДВАДЕСЕТ И ПЕТИ АПРИЛ 2019 ГОДИНА
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА |
Секретар:
БРАНИМИРА МОНОВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия АРАБАДЖИЕВА
Административно дело № 177 по описа за 2019 г.
На именното повикване
в 09:00 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „ЮРИЕВИ“ ЕООД чрез представляващ Ю.И.Й.
– призован по чл. 137, ал. 7 от АПК, явява се управителят Ю.И.Й. и адв. Ц.А., с
пълномощно на л. 86 от делото.
ОТВЕТНИКЪТ КМЕТЪТ НА ОБЩИНА ЧЕРВЕН БРЯГ – редовно уведомен
по чл. 137, ал. 7 от АПК, се представлява от адв. Х.с пълномощно от днес.
АДВ. Х.– Представям заповед № 174 за заместване на кмета на
общината, знаете известният факт, че кметът ни е отстранен, така също и доказателства
за временното му отстраняване.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО
АДВ. А.: Да се даде ход на делото.
АДВ. Х.: Да се даде ход на делото.
Съдът
след като изслуша становището на страните намира, че не са налице процесуални пречки за хода на делото и
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА
Делото е образувано по жалба от
„Юриеви“ ЕООД гр. Червен бряг против Заповед № РД-10-24/06.02.2019 г. на кмета
на община Червен бряг, с която на основание чл.65 от ЗОС е разпоредено да бъде премахната площадка №1 от схемата за
преместваемите обекти по чл. 56 от ЗУТ,
находяща се в с.Реселец, *** и монтирания върху площадката автомат за топли напитки, собственост на
жалбоподателя, като в срок до 11.02.2019 год. последният е задължен да
демонтира автомата за топли напитки и да
освободи площадката.
С жалбата е направено искане за спиране изпълнението на оспорената
заповед до решаване на въпроса за законосъобразността й. С Определение № 329/25.02.2019 г. искането за спиране е
оставено без уважение.
Представен е по делото отговор от кмета на Община Червен бряг по
жалбата, с вх. № рег. № 972/25.02.2019 г.
Представена е и преписката по
издаване на оспорената заповед.
Съдът е
констатирал, че оспорената заповед е подписана със запетая „за кмет на Община Червен
бряг“ поради, което с разпореждане № 2010 от 24.04.2019 г. е изискал от кмета
на община Червен бряг уточнение, кой орган и длъжностно лице е подписало
оспорената заповед със запетая, доказателства за отсъствие на титуляра и
заповед за заместване на същия, както е изискал и да се представи Наредбата за
реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на
Община Червен бряг.
АДВ. А.:
Поддържаме жалбата. Няма да сочим други доказателства. Да се приемат
представените доказателства. Да приключи съдебното дирене.
АДВ. Х.:
Оспорваме жалбата. Във връзка с указаното ни от съда, на първо място представям
командировъчна заповед на кмета на Община Червен бряг от 06.02.2019 г. Представям
Ви заповед за заместване на кмета, в негово отсъствие и Наредбата за реда и
условията за поставяне на преместваемите обекти. Заявявам, че инж. С.Г. е оторизиран да замества и той е подписал заповедта. Да се
приемат приложените доказателства по делото. Относими са към спора. Няма да
сочим други доказателства. Да се приключи съдебното дирене.
АДВ. А.
– Да. Да се приемат.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като
доказателства: приложените към писмо с вх. № 820/14.02.2019 г. писмени
доказателства: жалба от „Юриеви“ ЕООД гр. Червен бряг с рег. №
3800187/11.02.2019 г., Заповед № РД-10-24/06.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг, разрешение за
поставяне № 19 от 28.08.2018 г., договор за наем № 980047/24.01.2018 г., писмо
№ 3800184 от 11.02.2019 г., списък на площадките за поставяне на автомат за
топли напитки в селата на Община Червен бряг и гр. Койнаре, съгласно схема на
гл. архитект Приложение № 2, списък на площадките за поставяне на кафе-автомат
в гр. Червен бряг, списък на площадка за поставяне на кафе-автомат в селата на
Община Червен бряг и гр. Койнаре, заповед № РД-10-24 от 06.02.2019 г. на кмета
на Община Червен бряг, писмо № 0811009 от 01.02.2019 г., писмо № 060041 от
11.02.2019 г., писмо № 38001 от 04.02.2019 г., молба рег. № 038001 от
01.02.2019 г., Приложение 2 – списък на площадките за поставяне на автомати за
топли напитки в селата на Община Червен бряг и гр. Койнаре, договор за наем на
имот общинска собственост № 980047 от 24.01.2018 г., списък на кафе машини на
територията на Община Червен бряг, списък на площадките за поставяне на
автомати за топли напитки в селата на Община Червен бряг и гр. Койнаре с
Приложение 2, писмо № 38001202 от 01.02.2019 г., обратна разписка, становище №
38001201 от 30.01.2019 г., писмо № 3800120 от 29.01.2019 г., решение на ОбС –
Червен бряг № 1085 по протокол № 47 от заседание от 23.10.2018 г., решение на
ОбС – Червен бряг № 1073 по протокол № 47 от заседание от 23.10.2018 г.,
квитанция за платена такса за образуване на делото и обратни разписки.
ПРИЕМА като доказателства: приложените към молба с вх. № 955/22.02.2019 г.
доказателства, квитанция за доплатена такса за образуване на делото.
ПРИЕМА като доказателство: удостоверение за актуално състояние от Търговския
регистър № 993 от 25.02.2019 г.
ПРИЕМА като доказателства, приложените такива към становище вх. №
572/25.02.2019 г., а именно: Заповед № РД-10-24/06.02.2019 г. на кмета на община Червен бряг, решение № 775
взето по протокол № 35 от заседание на 24.11.2017 г., списък на площадките за
поставяне на кафе-автомати в гр. Червен бряг и такъв за поставяне на
кафе-автомати в селата на Община Червен бряг и гр. Койнаре, схема – извадка от
план – 2 стр., договор за наем № 980047 от 24.01.2018 г., списък кафе-машини на
територията на селата в Община Червен бряг, решение № 1073, взето по протокол
на ОбС Червен бряг № 47 от заседание от
23.10.2018 г., решение № 1085 по протокол 47 от заседание на 23.10.2018 г. на
ОбС – Червен бряг, писмо № 3800120 от 25.01.2019 г., писмо № 0811009 от
01.02.2019 г., жалба № 3800121 от 28.01.2019 г., обратна разписка.
ПРИЕМА като доказателство: справка от деловодната система на АС –Плевен по
адм. дело № 126/2019 г., както и приложени към това дело: писмо № 578 от
01.02.2019 г., жалба № 3800121 от 28.01.2019 г., заповед № РД -10-5 от
14.01.2019 г., заповед № РД-1014 от 14.01.2019 г., призовка за страна по
н.о.х.д. № 99/2019 г., пълномощно, заповед № 4003067/19.02.2019 г., заповед №
РД-09 174 от 08.04.2019 г.
ПРИЕМА като доказателство: молба с вх. № 1863 от 10.04.2019 г.
ПРИЕМА като доказателства: представените в днешното съдебно заседание от
пълномощника на ответника: заповед № 154/16.03.2016 г. на кмета на Община
Червен бряг, заповед № 91/31.01.2019 г. за командировка, Наредба за реда и
условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община
Червен бряг.
С оглед
становището на страните, че няма да
сочат доказателства и нямат доказателствени искания, счете делото за изяснено
от фактическа страна и
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ЗА ПРЕНИЯ МЕЖДУ СТРАНИТЕ
АДВ. А.:
Уважаема г-жо Съдия, моля отмените заповед № РД-10-24 от 06.02.2019 г. на кмета
на Община Червен бряг, с която на моя доверител е разпоредено да премахне
площадка № 1 от схемата за преместваемите обекти по чл. 56 от ЗУТ, находящо се
в с. Реселец, *** и монтирани върху площадката автомат за топли напитки. Какви
са съображенията ми за това?! След като получи писмо № 3800120, моят доверител
започна да сезира първо председателя на ОбС
– Червен бряг, областният управител на Област Плевен, относно действията по
решенията на ОбС – Червен бряг и относно действията на кмета и на базата на
тези жалби, имаме отговор от областния управител и от председателя на ОбС –
Червен бряг. На базата на тези жалби в решението на ОбС – Червен бряг № 1085 от
21.10.2018 г. се появи едно изречение, аз казвам появи и съм категоричен, тъй
като това изречение за премахване на площадката в с. Реселец, записано на
мястото, което се намира в решението, не се съпоставя по никакъв начин с
предшестващите и следващите го в изречението в решението. Вие сте запознати с Община
Червен бряг, аз знам от близкото минало, но не знаете в настоящето, какво е
състоянието там. С четири изречения, смело го заявявам: избрахме си един
роднински общински съвет. Казвам го с
пълното съзнание, тъй като аз съм председател на ОИК, в който общински
роднински съвет имаме двама братя: Г.П.М., брат и сестра М. и А.К., баща и син
и този роднински общински съвет прави на територията на гр. Червен бряг чрез
лостовете на властта, кмета и другите администратори в общината, каквото си
поискат. Така е и с решението за тази площадка. Тази площадка не е толкова важна и тя не може да попречи на
бизнеса на моя доверител, тъй като той има 60 автомата на територията на гр.
Червен бряг, въпреки че сега кметът със своите заповеди, се опитва да попречи и на този бизнес, да
попречи, тъй като от 9.04. той няма как да пречи. Най-после специализираната
прокуратура влезе в ролята си.
АДВ. Х.:
Г-жо Председател, аз Ви моля неща, които не са във връзка със спора, това са
известни факти. Не може на това заседание, ние да даваме оценка и да благодарим на специализирана прокуратура.
АДВ. А.:
Благодарим на специализираната прокуратура, защото едното от обвиненията, аз
веднага свързвам защо благодаря на специализираната прокуратура е именно такова- прекратена процедура от кмета
на общината, след като е спечелен търга, той така си решава. Прекратява тази
процедура, защото не му изнася спечелилият търга. Така направи и с моя
доверител. На 29 ноември, моят доверител спечели търга за всичките площадки за
топлите автомати и когато чакахме този срок, за да подпишем договорите с
общината, кметът издаде заповед.
АДВ. Х.:
Това е предмет на друг спор в Административен съд.
АДВ. А.:
Във връзка с този спор, в който ние оспорихме тези заповеди, се появи тъй като
и дело № 126 е предшестващо това дело, се появи тази заповед на кмета, която
ликвидира площадката ни в с. Реселец, без забележете и в решението на ОбС
Червен бряг и в неговата заповед, абсолютно никакви мотиви, абсолютно никакви
мотиви. Защо?! По какви причини?! Моят доверител в продължение на осем години е
наемател на тези площадки -
единственият, защото има още една фирма с три площадки, което не се оспорва. Тя
си владее площадката, ние сме си наематели. Той няма незаплатен наем. Той
направи така, че този бизнес с тези автомати даде прехрана на около 30
семейства заедно с другия му бизнес на територията на Община Червен бряг и в
един момент, понеже някой е решил, започваме да дърпаме ръчната спирачка на моя
доверител. Така, че моля да проверите всички документи, които оспорваме най-вече
решението на ОбС Червен бряг. Да проверите това изречение с премахването на
площадката, което аз нарочно наблягам и продължавам да твърдя, вписано в това
решение, без ….оставете, че няма никакви мотиви, то няма място в това решение,
тъй като предшестващите, нито следващите изречения имат някаква връзка с
площадката за топли напитки, камо ли тази в с. Реселец, ул. „Иван Христов“.
Затова считам, че тази заповед е тенденциозна, насочена е спрямо бизнеса на
моя доверител и считам, че е незаконосъобразна, поради което Ви моля да я
отмените.
АДВ. Х.:
Уважаема г-жо Председател, моля да постановите решение, с което да потвърдите
издадената от кмета на Община Червен бряг заповед по чл. 65 от ЗОС. Считам
същата за законосъобразна, с оглед нейната формална страна. Съдът изрично
поиска да представим доказателства относно
органа, подписал заповедта. Представили сме такива. Считам, че е подписана и
издадена в рамките на компетенциите на кмета на общината, съответно на неговия
заместник, в чийто ресор попада отдел „Общинска собственост“ . Заповедта е
правилна и законосъобразна, тъй като същата е издадена в изпълнение
на решение на ОбС Червен бряг. Няма да повтарям номера на решението. При Вас
е цялата преписка. Общински съвет в един момент е решил от схемата на
преместваемите обекти топли напитки в Община Червен бряг да заличи единствено и
само площадката в с. Реселец. Да, но това е дейност на общинския съвет, не и на
кмета на общината, който само може да предлага и в случая той е предложил
запазването на тази площадка, но защо общинският съвет е взел това решение за
заличаване точно на тази площадка в с. Реселец, ние няма как като администрация
и изпълнителна власт, да знаем какви са
съображенията на общинския съвет. Не искам да повтарям това, което каза
колегата по отношение на състава на общинския съвет. Не искам да го
апострофирам, каквито и да са, това са те към настоящия момент и такова решение
са взели в случая. За изпълнителната власт и за кмета на общината, не остава
нищо друго, освен да изпълни решението на общинския съвет, защото наистина
ситуацията в Община Червен бряг е много
сложна. Комуникациите между законодателна, тъй нар. общински съвет и
изпълнителна власт, е невъзможна. Поради това, всяко едно решение на общински
съвет или се изпълнява, или се атакува от общинската администрация. В случая,
решението не е обжалвано, влязло е в сила в тази си част, т.е. схемата за
преместваемите машини за топли напитки кафе-автомати е без площадката в
Реселец. Това е и основанието за издаване на заповедта, като в т. 1 е посочено
защо. Защото от схемата е махната площадка № 1 в с. Реселец. В т. 2 от самата
заповед е даден срок на собственика на кафе машината да я демонтира от общинската площадка. Като не е
сторил това, Община Червен бряг го предупреждава, че ще пристъпи към
принудително изпълнение, т.е. ще демонтира за негова сметка тази площадка. Та
това е същността на днешния спор. Извън всичко друго, аз не мога коментирам
правилни или неправилни са решенията на общинския съвет. Предмет на спора е
законосъобразността на издадената от кмета на Община Червен бряг Заповед № РД-10-24/06.02.2019 г. за
премахване на кафе-машината от общинската площадка в с. Реселец. Видно от събраните
доказателства по случая, процедурата по ЗОС е изпълнена от общината, т.е.
поетапно е даден срок, и има предупреждение за принудително премахване. Считам,
че заповедта е правилна и законосъобразна. Моля да я оставите в сила, като
присъдите на Община Червен бряг и направените в настоящото производство
разноски, за което представям списък на разноските.
Съдът
счете делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
ПРОТОКОЛЪТ
написан в съдебно заседание, което приключи в 09.25 часа.
СЕКРЕТАР:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: