П Р О Т О К О Л
година 2019 град ПЛЕВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВТОРИ състав
На ВТОРИ АПРИЛ 2019 ГОДИНА
В публично заседание в
следния състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ |
Секретар: БРАНИМИРА
МОНОВА
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия ГОСПОДИНОВ
Административно дело № 126 по описа за 2019 г.
На именното повикване в 11.23
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „ЮРИЕВИ“ ЕООД – редовно призован, се
представлява от управителя Ю.И.Й. и адв. Ц.А.с пълномощно от днес
ОТВЕТНИКЪТ КМЕТЪТ НА ОБЩИНА – ЧЕРВЕН БРЯГ – редовно
призован, не изпраща процесуален представител
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА ЕТ „П.С.“ чрез представляващ П.И.С.
– редовно призована, не се представлява
ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО
АДВ. А.: Да се даде ход на делото.
Съдът
счита, че са налице процесуалните предпоставки за даване ход на делото, предвид
което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и го докладва.
Производството
по делото е образувано по жалба от „Юриеви“ ЕООД със седалище и адрес на
управление гр.***, ул. ***, ЕИК ***,
представлявано от Ю.И.Й., против заповеди №№ РД-10-05/14.01.2019 г., РД-10-06/14.01.2019
г., РД-10-07/14.01.2019 г., РД-10-08/14.01.2019 г. , РД-10-09/14.01.2019 г.,
РД-10-10/14.01.2019 г., РД-10-11/14.01.2019 г. , РД-10-12/14.01.2019 г., РД-10-13/14.01.2019
г., РД-10-14/14.01.2019 г. на кмета на Община
Червен бряг.
С разпореждане № 345/26.02.2019г. е указано на жалбоподателя
внасяне на дължимата държавна такса за образуване на производството. С молба
вх. рег. № 1125/05.03.2019г. е представено платежно нареждане в изпълнение на
горното разпореждане.
С
оспорените заповеди е извършено прекратяване без обявяване на спечелил участник
на процедура за провеждане на публичен търг с тайно наддаване, за отдаване под
наем на общински недвижими имоти,
представляващи площадки за поставяне на автомати за топли напитки.
Съдът намира, че едновременното разглеждане на
жалбите против всичките десет заповеди ще затрудни хода на производството,
поради което производствата по жалбите против всяка една от десетте заповеди
следва да бъдат разделени и по всяка жалба да бъде образувано отделно съдебно
производство. За разглеждане в настоящото производство следва да остане жалбата
против първата по ред РД-10-05/14.01.2019
г. на кмета на община Червен бряг. По жалбата във връзка с останалите девет заповеди, а именно РД-10-06/14.01.2019 г.,
РД-10-07/14.01.2019 г., РД-10-08/14.01.2019 г. , РД-10-09/14.01.2019 г.,
РД-10-10/14.01.2019 г., РД-10-11/14.01.2019 г. , РД-10-12/14.01.2019 г.,
РД-10-13/14.01.2019 г.,
РД-10-14/14.01.2019 г. на кмета на община Червен бряг следва да бъдат
образувани девет административни дела, които да бъдат докладвани на административния ръководител на АС- Плевен
за определяне на съдия-докладчици по всяко едно от тях.
АДВ.
А.: Поддържаме жалбата. Да се приемат писмените доказателства.
Съдът
счита, че следва да приеме и вложи като доказателства по делото представените
от ответника писмени доказателства с писмо вх. рег. № 578/01.02.2019 г.,
съставляващи административната преписка по издаване на оспорения
административен акт и
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА и ВЛАГА в
делото представените от ответника писмени доказателства с писмо вх. рег. № 578/01.02.2019
г., съставляващи административната преписка по издаване на оспорения административен
акт.
АДВ. А.: Други доказателства няма да сочим, да приключи съдебното
дирене.
С
оглед липсата на други доказателствени искания, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО
АДВ.
А.: Уважаеми господин председател, моят доверител е участник в търг за отдаване под наем на общински недвижими
имоти, представляващи площадки за поставяне на автомати за топли напитки. Търгът
се провежда на 29.11.2018 г. в 9.00 часа, от комисия назначена със заповед № 10-242/16.11.2018
г. на Кмета на Община Червен бряг, във връзка с решение № 1085/23.10.2018 г. на Общински съвет – Червен бряг за отдаване
под наем на общински недвижими имоти, представляващи площадки за поставяне на автомати
за топли напитки. Комисията събира на 29.11. в стая 406 на Община – Червен
бряг, /видно от протокола/ за
провеждане на търга. Тя е с кворум в
мнозинство за приемане на решение, а на тази комисия и търга присъстват и двамата
кандидати, които са записани в протокола на комисията. След провеждане на търга
на основание чл. 68, ал. 4 от Наредбата комисията класира участниците и на
основание чл. 68, ал. 4 от съща Наредба комисията обява резултатите, като на
втора позиция моят доверител „Юриеви“ ЕООД, представлявано от Ю.И.Й. го обявява за спечелил търга за площадки,
съгласно Приложение 1, което е неразделна част от протокола. В същото време след спечелване на търга доверителят
ми очаква повикване от кмета на Община – Червен бряг, за да бъде сключен
договор за срок от пет години за наемане на тези площадки. Между другото той е
единственото лице, което в предишните години е наемател на тези площадки, с
изключение на две площадки, които са наети от заинтересованото лице, което не
се яви в днешното съдебно заседание. Чакайки повикване от кмета за сключване на
договор на 22.01.2019 г. той получава пратка от ЕКОНТ, която съдържа заповеди
на Кмета на Община – Червен бряг от РД-10-5 до РД 10-14, с което кметът на Община
Червен бряг прекратява без да обявява спечелил участник в процедурата за
провеждане на публичен търг с тайно наддаване,
съгласно чл. 65 от Наредбата за отдаване под наем на общински недвижими
имоти, представляващ площадки за поставяне на автомати за топли напитки, като
при процедурата за отдаване под наем не било извършено надлежно обявяване на
решението до заинтересованите лица, съгласно реда регламентиран в чл. 61, ал. 5
от наредбата. Този порок бил категоричен според кмета на общината и води до
нарушаване на права, на свободната пазарна конкуренция, принципа на
равнопоставеност и принципа на прозрачност. Ние считаме, че заповедта е
незаконосъобразна, няма как да е извършено надлежно обявяване на решението до
заинтересованите лица, тъй като и двамата участници, които са в търга са в
залата. Комисията надлежно назначена е 7-ем членна. Това нещо е описано в протокола
на комисията, вкл. с начина на обявяване на търга по кабелната телевизия, във фоайето
на Общината /на четвърти етаж, където се
намират помещенията на „Общински имоти“/ и няма как търгът да не е проведен
според наредбата и така както е обявено, че е нарушен чл. 65 на тази наредба. Очевидно
посоченото фактическо основание, че не е извършено надлежно обявяване на
решението до заинтересованите лица съгласно реда регламентиран в чл. 61, ал. 5 е
неотносим към прекратяване на търга за общинските обекти. Нарушението на
императивното изискване за съдържание на акта по чл. 59, ал. 2, т. 4 от
АПК е абсолютно основание за неговата
отмяна в оспорената му част по аргумент от разпоредбата на чл. 146, ал. 2 от
АПК. Единствено чл. 63 ал. 3 от наредбата регламентира хипотеза по възникване
обстоятелства, които правят невъзможно откриването или провеждането на публични
търгове или публично оповестени конкурси като там е упоменато същите кога се
отлагат за друга дата, начинът определен със заповед на кмета как се уведомяват
участниците писмено, което не е предмет на разглеждане на днешната заповед. В
същото време в подзаконовата норма на чл. 61, ал. 5 от Наредбата се установява
една следна редакция, Алинея 5-та е изменена с решение № 740/30.10.2017 г. на Административен съд - Плевен и обявление за
решение по алинея 1-ва се публикува задължително в местен вестник само за
разпоредителните сделки и местната кабелна телевизия. Същите се поставят на
видно и общодостъпно място в рамките на установеното работно време, в сградата
на общината и населените места и се
публикуват в интернет страницата на Община – Червен бряг. Това е записано в
изменение на решението, само че аз казвам, че тук не се касае за разпоредителна
сделка, тъй като се касае за наем на общински имоти. В тази връзка аз Ви моля
отмените заповедта на кмета на Община – Червен бряг като незаконосъобразна, с
всички произтичащи от закона последици, като Ви представям и допълнителни
писмени бележки. Моля да присъдите разноски на моя доверител направени за днешното
съдебно заседание.
Съдът
счита делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
ПРОТОКОЛЪТ
написан в съдебно заседание, което приключи в 11.33 часа.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: