ПРОТОКОЛ

Година 2019 Град ПЛЕВЕН

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЪРВИ касационен състав

На ПЕТИ ДЕКЕМВРИ 2019 ГОДИНА

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:

НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ ЕЛКА БРАТОЕВА РАЛИЦА МАРИНСКА

ПРОКУРОР: ЙОРДАНКА АНТОНОВА

СЕКРЕТАР: БРАНИМИРА МОНОВА

Сложи за разглеждане докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

Касационно административно дело № 1038 по описа за 2019 г.

На именното повикване в 11.01 часа се явиха:

ОСПОРВАЩИЯТ ПРОКУРОР В ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ПЛЕВЕН НАНКА РАЧЕВА – редовно призована, се явява лично

ОТВЕТНИКЪТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ДОНА МИТРОПОЛИЯ – редовно призован, се представлява от адв. В.Д.– с пълномощно от днес

ЗА КОНТРОЛИРАЩАТА СТРАНА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ПЛЕВЕН – редовно призована, се явява прокурор ЙОРДАНКА АНТОНОВА

ПО ДАВАНЕ ХОД НА ДЕЛОТО

ПРОКУРОР РАЧЕВА: Да се даде ход на делото.

АДВ. Д.: Да се даде ход на делото.

ПРОКУРОР АНТОНОВА: Моля да дадете ход на делото.

Съдът счита, че са налице процесуалните предпоставки за даване ход на делото, предвид което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО и го докладва.

Производството по делото е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура - Плевен, срещу чл. 32, ал. 1, т. 2 от Наредбата за реда и условията за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси за отдаване под наем и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет - Долна Митрополия.

В протеста се твърди, че протестираната норма е незаконосъобразна, поради което се иска нейната отмяна.

ДОКЛАДВА постъпилите с протеста писмени доказателства, както и писмените доказателства представени от ответника с писмо вх. рег. № 5084/16.10.2019 г. по опис.

ПРОКУРОР РАЧЕВА: Поддържам протеста. Моля да бъдат приети представените писмени доказателства. Нови доказателствени искания нямам.

АДВ. Д.: Оспорваме протеста. Нови доказателства няма да сочим. Моля да приемете доказателствата представени с административната преписка от Общински съвет – Долна Митрополия и тези, които са към протеста.

ПРОКУРОР АНТОНОВА: Моля да приемете представените доказателства, както към протеста, така и тези представени от ОС – Долна Митрополия.

Съдът счита, че следва да приеме и вложи в делото писмените доказателства приложени към протеста, както и доказателствата представени от ответника с писмо вх. рег. № 5084/16.10.2019 г. по опис, съставляващи административната преписка по приемане на подзаконовия нормативен акт, чиято отделна разпоредба се оспорва.

Предвид горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА и ВЛАГА в делото писмените доказателства приложени към протеста, както и доказателствата представени от ответника с писмо вх. рег. № 5084/16.10.2019 г. по опис, съставляващи административната преписка по приемане на подзаконовия нормативен акт, чиято отделна разпоредба се оспорва

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО

ПРОКУРОР РАЧЕВА: Уважаеми административни съдии, моля да уважите подадения протест. Протестираната разпоредба на чл. 32, ал. 1, т. 2 от Наредбата за реда и условията за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси за отдаване по наем и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет – Долна Митрополия е незаконосъобразна, тъй като е в противоречие с чл. 4, ал. 2 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност ЗОАРАКСД, като съгласно цитираните норми от този закон всички изисквания, необходими за започването и осъществяването на дадена стопанска дейност, както и за извършването на отделна сделка или действие се уреждат със закон. Уреждането им в подзаконов нормативен акт, така, както е сторил Общински съвет – Долна Митрополия е незаконосъобразно. Моля да постановите решение, с което да отмените протестираната разпоредба, като ни присъдите и направените разноски.

АДВ. Д.: Считаме протеста за неоснователен и ще моля да го отхвърлите. Моля да ни присъдите направените разноски по делото. С депозирания протест се оспорва разпоредбата на чл. 32, ал. 1, т. 2 Наредбата за реда и условията за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси за отдаване под наем и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет – Долна Митрополия, която е приета с решение № 818/23.10.2002 г. на Общински съвет – Долна Митрополия. При приемането на оспорената разпоредба, считаме че административният орган е спазил всички процедури и законови текстове по приемане на наредбата. Оспорените разпоредби не противоречат на по-висок по ранг нормативен акт, в частност ЗОАРАКСД. Общински съвет е овластен да издава административни актове в т.ч. и подзаконови такива на основание чл. 76, ал. 3 от АПК, каквато е и оспорената разпоредба в настоящото производство. Оспорените разпоредби считаме, че са приети в интерес на жителите на общината, като се прецезират съответно такива законови разпоредби, приети в интерес на изграждане на дисциплина и плащане на задълженията на жителите на община Долна Митрополия.

ПРОКУРОР АНТОНОВА: Уважаеми административни съдии, моля да уважите протеста, който е внесен от Окръжна прокуратура - Плевен и същият е насочен срещу разпоредбата на чл. 32, ал. 1, т. 2 от Наредбата за реда и условията за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси за отдаване по наем и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет – Долна Митрополия. Считам, че същият текст правилно е отразено в протеста, че е в противоречие с чл. 4, ал. 2 от ЗОАРАКСД, поради което явявайки се в противоречие с по-висок по степен нормативен акт, а именно закона същата разпоредба се явява незаконосъобразна, поради което моля да постановите решение, с което същата да бъде отменена. Моля да уважите протеста, а също така и направеното искане за присъждане на разноски в размер на 20 лева, колкото е платила Окръжна прокуратура за публикация в Държавен вестник.

Съдът счита делото за изяснено и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

ПРОТОКОЛЪТ е изготвен в съдебно заседание, което приключи в

11.09 часа.

СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ: