Р Е Ш Е Н И Е
№ 638
гр. Плевен, 12.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на осемнадесети
октомври две хиляди и деветнадесета година в публично съдебно
заседание в състав:
Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове: ЕЛКА
БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:
ЙОРДАНКА АНТОНОВА
При Секретар: БРАНИМИРА МОНОВА
Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно
административно-наказателно дело № 941/2019г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите от
Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от Закона
за административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на Регионална
дирекция по горите - Ловеч срещу Решение № 26/13.06.2019г. на Районен съд – Никопол,
постановено по н.а.х.д. № 107/2019г. по описа на съда.
С решението си съдът е отменил Наказателно
постановление № 1732/03.05.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите
- Ловеч, с което на К.Н. *** са наложени
следните административни наказания: 1. на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр.
чл. 266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213,
ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ; 2. на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл.
266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал.
1, предл. 4, т. 2 от ЗГ и на основание чл. 273, ал. 1 от ЗГ са отнети в
полза на държавата вещите, предмет на нарушението – 0,50пр.м3 дърва
за огрев от гледичия, с пазарна стойност 30,00 лева, както и вещите послужили
за извършване на нарушението - 1 бр. лек автомобил Форд „Ескорт“ черен цвят с регистрационен
***, с пазарна стойност 700,00 лв., затова че на 05.12.2018г., в 15,45ч. по
шосето след моста на с. Крета, общ. Гулянци, извършва транспорт на 0,50 пр.м3
гледичиеви дърва за огрев без писмено позволително и не са маркирани с
контролна горска марка.
Касаторът обжалва решението с доводи за неговата
неправилност поради нарушение на закона – касационно отменително основание по
чл. 348 ал.1, т. 1 от НПК. Счита за неправилен извода на съда, че нарушителят е
наказан за едно деяние с две отделни административни наказания, като счита, че
извършените от Н. нарушения са две и за всяко едно от тях има разписана в
закона санкционна норма. Посочва, че въпреки представената служебна бележка от
кметство с. Крета, законът задължава дървесината да бъде придружена с превозен
билет, който удостоверява законния произход на описаната в него дървесина,
както и да бъде маркирана със съответната горска марка и направените от съда
констатации в тази връзка са напълно погрешни, тъй като касаят деянието
транспорт, а не деянието сеч. Навежда доводи, че издадените АУАН и НП отговорят
на всички изисквания на ЗАНН, направено е пълно и точно описание на
нарушението, правилна е правната квалификация на нарушението, липсва
противоречие между констатациите в констативен протокол, АУАН и НП и наложената
санкция е в предвидения от закона минимум. Иска отмяна на решението,
алтернативно – делото да бъде върнато за ново разглеждане на РС - Никопол.
Ответникът по касация – К.Н.Н., чрез адв. К.Д. от Адвокатска колегия – гр. Плевен изразява
становище, че касационната жалба е неоснователна и моли да бъде потвърдено
първоинстанционното решение като правилно и законосъобразно. Посочва, че в НП
са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, които са
довели до постановяването на правилен и законосъобразен съдебен акт.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение,
че касационната жалба следва да бъде уважена и решението на Районен съд –
Никопол да бъде отменено, тъй като съдът е достигнал до неправилен извод, че при
съставяне на АУАН и НП да допуснати съществени нарушения на закона като е
приел, че е налице само едно нарушение.
Настоящият състав на Административен съд –
Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба,
доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за
валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз
основа на установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1
АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
Решението на Районен съд – Никопол е валидно и
допустимо.
За да отмени НП районният съд неправилно е приел, че
описаното деяние представлява едно нарушение – транспортиране на дървесина и
затова незаконосъобразно са били наложени две отделни наказания.
К.Н. е бил наказан за две отделни нарушения – за
нарушение на чл. 213 ал.1 пр. четвърто т. 1 от Закона за горите - забраняващ
транспортирането на дървесина, немаркирана с контролна горска марка и за
нарушение на чл. 213 ал.1 пр. четвърто т.2 от Закона за горите – забраняващ
транспортирането на дървесина, непридружена с превозен билет. За всяко едно от
тях е наложено наказание „глоба“ на осн. чл. 266 ал.1 пр. четвърто в размер на
100 лв.
От писмените и гласни доказателства по делото се
доказва по несъмнен начин, че превозваната от Н. в собствения му автомобил дървесина
не е била маркирана с контролна горска марка, поради което правилно за
нарушение на чл. 213 ал.1 т.1 ЗГ е наложено наказание съгласно чл. 266 ал.1 ЗГ
в размер на 100 лв., предвид количеството отсечена дървесина.
Но описаното деяние в обстоятелствената част - „превозва дърва за огрев без писмено
позволително“ не съответства на посочената правна квалификация - чл. 213 ал.1 т.2 ЗГ – транспортиране на
дървесина, непридружена с превозен билет, защото съдържа неяснота какво
позволително се има предвид, дали става въпрос за позволително за сеч или
друго, което води до объркване у нарушителя за какво конкретно нарушение е
наказан, за да организира защитата си и препятства възможността на съда да
извърши контрол за законосъобразност по същество. Поради това в тази част НП е
незаконосъобразно на процесуално основание и следва да се отмени. Районният съд
е достигнал до същия резултат, поради което в тази част решението ще следва да
се остави в сила като правилно.
На основание специалната разпоредба на чл. 273 ал.1 от
Закона за горите вещите – предмет на нарушението, а именно 0,50 куб.м. дърва за
огрев ( с пазарна стойност 30 лв.), както и вещта, послужила за извършването му
– лек автомобил „Форд Ескорд“, собственост на извършителя (с пазарна стойност
700 лв.) законосъобразно са отнети в полза на държавата. С оглед защитаваните
от Закона за горите значими обществени отношения, целящи защита на горите от
унищожаване и препятстването на всякакъв вид нерегламентирана сеч, и в тази
връзка товаренето, разтоварването, извозването, придобиване, съхранение,
преработването и продажбата на дървесина, не може да се сподели изводът на
районния съд, че стойността на отнетите вещи явно не съответства на характера и
тежестта на административното нарушение, поради което в случая приложение
намирал чл. 20 ал.4 ЗАНН.
Автомобилът, с който е извършено нарушението е
собственост на нарушителя, което доказва наличието на пряк умисъл за
извършването му. А специалният закон предвижда отнемането на вещите, послужили
за извършване на нарушението, както и вещите – предмет на нарушението, във
всички случаи и независимо от това чия собственост са, с едно единствено
изключение – ако се установи, че са използвани независимо или против волята на
собственика им. В случая това изключение не е налице. Затова и в частта за
отнетите вещи решението е неправилно и следва да се отмени, а по същество – да
се потвърди НП като законосъобразно.
Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 и чл. 222 ал.1 от АПК съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 26/13.06.2019г. на Районен съд – Никопол, постановено по н.а.х.д.
№ 107/2019г. по описа на съда в
частта, с която е отменено Наказателно
постановление № 1732/03.05.2019г. на Директора на Регионална дирекция по горите
- Ловеч, с което на К.Н. *** на
основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл. 266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 1732/03.05.2019г. на
Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч, с което на К.Н. *** на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл.
266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал. 1, предл. 4, т. 1 от ЗГ и на
основание чл. 273, ал. 1 от ЗГ са отнети в полза на държавата вещите, предмет
на нарушението – 0,50пр.м3 дърва за огрев от гледичия, с пазарна
стойност 30,00 лева, както и вещите послужили за извършване на нарушението - 1
бр. лек автомобил Форд „Ескорт“ черен цвят с регистрационен ***, с пазарна
стойност 700,00 лв.
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 26/13.06.2019г. на Районен съд – Никопол, постановено по н.а.х.д.
№ 107/2019г. по описа на съда в частта,
с която е отменено Наказателно постановление № 1732/03.05.2019г. на
Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч, с което на К.Н. *** на основание чл. 275, ал.1, т. 2, вр. чл.
266, ал.1, предл. 4 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 100 лв. за нарушение на чл. 213, ал.
1, предл. 4, т. 2 от ЗГ.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕПИС от
решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна
прокуратура –
Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.