ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1522

гр.Плевен, 09.08.2019 год.

Административен съд - гр.Плевен, шести състав, в закрито съдебно заседание на девети август две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдията и.административно дело №772/2019 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба на Ц.Ц.Д.,*** срещу постановление за прекратяване на изпълнително производство и.д. №20132/2011 г. на ДСИ при РС Плевен от 11.06.2019 година.

В жалбата се посочва , че изпълнителното дело № 20132/2011 г. по описа на РС Плевен за изпълнение на незаместими задължения с длъжник Общинска служба „Земеделие“ не следва да бъде прекратено, тъй като протокол № 566С от 30.05.2019 година на ОСЗ не е влязъл в сила и въпросът не е решен.

Съдът, за да се произнесе взе предвид жалбата, приложеното изпълнително дело и закона и намира за установено следното:

Предмет на изпълнение по изп. д. № 20132/11 г. по описа на СИС при РС-Плевен е решение №433/01.07.2010 по адм.дело № 989 по описа на АС-Плевен за 2009 год.. , по което съдът е приел, че органът, дължи произнасяне по заявление вх. № 164/17.06.2009г., с което Д. е поискал произнасяне на комисията с решение за възстановяване на собствеността върху земеделските земи на правоимащите- наследници на И. Н. П., съгласно влязлото в сила решение № 2790/24.02.2003г. по гр.д. № 610/96г. на Районния съд- Плевени и този орган е Общинската служба по земеделие съгласно чл. 18ж от ППЗСПЗЗ и чл. 14, ал. 2 от ЗСПЗЗ. Така посочените законови разпоредби очертават компетентността на органа да се произнесе с решение по искания за възстановяване на правото на собственост върху земеделски земи в нови реални граници с план за земеразделяне, какъвто е настоящият случай. Прието е от съда, че компетентният орган- Общинска служба по земеделие е колегиален орган, и само в това си качество може да постановява решенията си по чл. 18 ж. ,ал. 2 от ППЗСПЗЗ. Аргумент за този извод е и чл. 60а от ППЗСПЗЗ, в който е указан членският състав на службата за издаване на валидно решение. Съдът се позовал на разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от АПК, съгласно която административният акт се издава в 14-дневен срок от датата на започване на производството. Съгласно ал. 6, когато органът е колективен , въпросът за издаването на акта се решава най-късно на първото заседание след изтичане на сроковете по ал. 1-5.

С оглед на тази нормативна уредба, съдът е приел, че в конкретната хипотеза е налице бездействие на административния орган да се произнесе по заявление вх.№ 164/17.06.2009г. по смисъла на чл. 256 от АПК. Съдът направил извод, че в конкретния случай осъществяването на правното действие, което следва да извърши Общинската служба по земеделие- а именно постановяване на решение по чл. 18ж от ППЗСПЗЗ по искането на жалбоподателя , е обусловено от извършване на фактическо действие на органа- провеждане на заседание, на което да разгледа заявлението и да реши въпроса за издаване на акта, съобразно чл. 57, ал. 6 от АПК. По силата на тази разпоредба, Общинската служба по земеделие е задължена, при сезирането й с искане за издаване на индивидуален административен акт, в разумен срок да проведе заседание за решаване на въпроса дали да издаде искания акт. От приложеното към делото писмо № 93А/21.05.2010г. на и.д. Началник Общинска служба по земеделие гр. Д.Дъбник съдът установил, че заседание на органа не е провеждано за периода от подаване на заявлението за издаване на решение, до депозиране на жалбата/ пет месеца/ , поради което, съдът счел, че е налице неоснователно бездействие на органа, състоящо се в неизвършване на фактическо действие- провеждане на заседание, на което да се разгледа и реши въпросът за издаване на искания акт. С оглед на тези изложени мотиви, с диспозитива на постановеното решение по адм.дело №989/2009 год. съдът осъдил Общинска служба по земеделие- гр. Долни Дъбник, Плевенска обл. да проведе заседание, на което да разгледа и реши въпроса за издаване на решение по подаденото от Ц.Ц.Д. Заявление вх. № 164/17.06.2009г. , като определил 14-дневен срок за извършване на действието, считано от влизане на решението в сила. Това решение е влязло в законна сила на 15.09.2010 год., видно от отбелязването върху същото на л.19 от делото.

Въз основа на влязлото в сила решение е издаден изпълнителен лист от 27.11.2011 год., приложен на л.2 от изп.дело №20132/2011 год. Изпълнителният лист е представен в СИС при РС-Плевен, където е образувано изп.дело №20132/2011 год. Изпратена е Покана за доброволно изпълнение, получена от длъжника на 28.11.2011 год. , на която длъжникът е отговорил, че признава, че дължи изпълнение на съдебното решение, постановено по адм. дело № 989/2009г. на Административен съд, гр. Плевен и е започнал изпълнението му, но за довършване на изпълнението се нуждае от съдействие на взискателя Цв. Д., за което същият е уведомен, но бездейства. Развила се е кореспонденция между органа и ДСИ .

С оглед Протокол №566С/30.05.2019 год. от заседание на ОСЗ-Долни Дъбник, приложен на л.164 по изпълнителното дело, Общинска служба „Земеделие“-гр.Долни Дъбник е разгледала преписката по заявление вх.№164/17.06.2009 год. и представените към него писмени доказателства и е взела решение, с което е признала и определила за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне върху конкретно посочени в решението девет броя земеделски земи-ниви, лозя и ливада, като е изложила мотиви, че имотите са с признато право за възстановяване на собственост съгласно решение №2790/24.02.2003 год. по гр.дело №610/1996 год. на РС-Плевен, сторнирани са от преписка 0566 на наследници на И. И. Н. Протоколът на ОСЗ-Долни Дъбник №566С/30.05.2019 год. от своя страна е самостоятелен административен акт, който ще подлежи на общо основание на контрол за законосъобразност на всички основания по чл.146 от АПК в друго, самостоятелно административно производство и това не е основание за отмяна на определението за прекратяване на изпълнителното дело., тъй като предмет на същото е произнасяне на комисията.

С оглед горепосочения протокол от 30.05.2019 година ДСИ е констатирал , че длъжникът ОСЗ-Долни Дъбник с провеждането на заседание , разглеждането и решаването на въпроса за издаване на решение по подаденото заявление вх.№164/17.06.2009 год. от Цв.Ц.Д., резултатът от което е обективиран в цитирания протокол, е погасил изп.лист от 27.10.2011 год., издаден по адм.дело №989/2009 год. на АС-Плевен и въз основа на който е образувано изп.дело, поради което е постановил процесното постановление за прекратяване на изпълнителното производство по изп.дело №20132/2011 год. по описа на СИС при РС-Плевен.

Съдът намира, че така обжалваното постановление е законосъобразно, тъй като изпълнителното основание е постановеното решение по адм.дело №989/2009 год., с което съдът е осъдил Общинска служба по земеделие- гр. Долни Дъбник, Плевенска обл. -да проведе заседание, на което да разгледа и реши въпроса за издаване на решение по подаденото от Ц.Ц.Д. Заявление вх. № 164/17.06.2009г. С постановяването на Протокол №566С/30.05.2019 год. от заседание на ОСЗ-Долни Дъбник, Комисията е изпълнила съдебното решение по адм.дело №989/2009 год., защото е извършила това, за което е била задължена с решението- разгледала е преписката по заявление вх.№164/17.06.2009 год. и представените към него писмени доказателства и е взела рeшение, с което е признала и определила за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне върху конкретно посочени в решението девет броя земеделски земи-ниви, лозя и ливада. Съдебното решение е вменило задължение на комисията единствено да се събере на заседание и да се произнесе с административен акт по заявлението на Д., като в решението не се съдържат указания относно съдържанието и смисъла на това решение-дали този акт да бъде позитивен за молителя, като му признае и възстанови право на собственост върху определени земеделски земи или му откаже възстановяване. Ето защо, с провеждането на заседание и решаване на въпроса по съществото на заявление вх.№164/17.06.2009 год., влязлото в сила съдебно решение по адм.дело №989/2009 год. на АС-Плевен, съставляващо изпълнителен титул е погасено, изпълнено, което е довело и до закономерната последица-прекратяване на изпълнителното дело от ДСИ. С прекратяване на изпълнителното дело поради изпълнение, се погасява изпълнителния титул.

Предвид горепосоченото съдът намира, че следва жалбата да бъде отхвърлена.

Водим от горното , съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Отхвърля жалба на Ц.Ц.Д.,*** срещу постановление за прекратяване на изпълнително производство и.д. №20132/2011 г. на ДСИ при РС Плевен от 11.06.2019 година.

Преписи от определението да се изпрати на Д. и ДСИ Д. Ю. при РС Плевен.

Определението не подлежи на обжалване.

СЪДИЯ: /п/