ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1419
гр.Плевен, 22.07.2019г.
Административен съд – Плевен,
шести състав, в закрито заседание на двадесет и втори юли две хиляди
и деветнадесета година, в състав:
Съдия: Снежина Иванова
като разгледа
докладваното от съдията и.административно дело № 711/2019
г. по описа на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид
следното:
Административното
дело е образувано по жалба изпратена от Министерство на земеделието и горите,
подадена от Община Искър, гр. Искър, ул. „Г.Димитров“, чрез кмета инж. В. Й. срещу уведомително писмо от ДФЗ №
160 М 7.2 от 25.04.2019 година на изп.
директор на ДФЗ с което са нанесени корекции в проектно
предложение № BG6RDNP001-7.006-0042 в ИСУН по процедура чрез подбор № BG6RDNP001-7.006 по подмярка 7.2 „Инвестиции в
създаването , подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби
инфраструктура“ от мярка 7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските
райони“ от Програма за развитие на селските райони“ за периода 2014 – 2020 г..
Съдът намира, че жалбата е недопустима, тъй като е подадена срещу акт,
който не подлежи на обжалване.
Производството по
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ чрез подбор, представлява сложен
фактически състав, който завършва с постановяването на акт на ръководителя на
Управляващия орган, с който се предоставя безвъзмездна финансова помощ /чл. 37,
ал. 1 от ЗУСЕСИФ/ или съответно се отказва предоставянето на безвъзмездна
финансова помощ /чл. 38 от ЗУСЕСИФ/.
Съгласно чл. 26,
ал. 1 от ЗУСЕСИФ ръководителят на управляващия орган на програмата утвърждава
за всяка процедура насоки и/или друг документ, определящи условията за
кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените проекти. Процедурата по
разработване и приемане на тази документация е подробно разписана в чл. 26, ал.
2 – 9 от ЗУСЕСИФ.
Съгласно чл. 35
от ЗУСЕСИФ техническата и финансовата оценка на проектните предложения се
извършва по критерии и методика, определени в документите по чл. 26, ал. 1 от
ЗУСЕСИФ. Въз основа на резултатите комисията по чл. 33 от ЗУСЕСИФ изготвя
оценителен доклад, който включва: 1) списък на предложените за финансиране
проектни предложения, подредени по реда на тяхното класиране, и размера на
безвъзмездната финансова помощ, която да бъде предоставена за всеки от тях; 2)
списък с резервните проектни предложения, подредени по реда на тяхното
класиране, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига
финансиране и 3) списък на предложените за отхвърляне проектни предложения и
основанието за отхвърлянето им. Така изготвеният доклад подлежи на последваща
проверка от страна на Ръководителя на Управляващия орган, който съгласно чл.
36, ал. 1 от ЗУСЕСИФ 1) одобрява доклада; 2) връща доклада за провеждане на
оценяването и класирането от етапа, където са допуснати нарушения, когато те са
отстраними или 3) не одобрява доклада, когато в процедурата са допуснати
съществени нарушения. Въз основа на одобрения доклад и включването на
проектното предложение в един от трите списъка, Ръководителят на Управляващия
орган взема окончателно решение, с което предоставя безвъзмездна финансова
помощ /чл. 37, ал. 1 от ЗУСЕСИФ/ или съответно отказва предоставянето на
безвъзмездна финансова помощ /чл. 38 от ЗУСЕСИФ/. Именно това решение подлежи
на обжалване, а не уведомителното писмо, с което се уведомява оспорващия за
брой получени точки и корекции в бюджета, извършени от оценителна комисия. В
случая оспорващият е в списък с резервни
предложения, успешно преминали оценяването, но с недостатъчен бюджет за
финансиране. С оспореното уведомително писмо се съобщава на оспорващия, че проектното предложение
получава 24 точки и е включено в списъка на проектни предложения, предложени за
финансиране по процедурата с одобрен размер на безвъзмездна помощ от
505 873,57 лева, но са нанесени корекции в проектобюджета от оценителната
комисия.т.е. след приемане на окончателно решение от управляващия орган и
издаване на решение за предоставяне на финансова помощ или отказ, ще е налице
акт, който подлежи на съдебно обжалване и
именно в производството по оспорването му, съдът ще извърши проверка относно
законосъобразността на процедурата по оценка на предложението.
Предвид
горепосоченото и на основание чл. 159., т. 1 АПК, Административен съд – Плевен, шести състав,
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя
без разглеждане жалба на Община Искър, гр. Искър, ул.
„Г.Димитров“, чрез кмета инж. В. Й. срещу уведомително писмо от ДФЗ №
160 М 7.2 от 25.04.2019 година на изп.
директор на ДФЗ с което са нанесени корекции в проектно
предложение № BG6RDNP001-7.006-0042 в ИСУН по процедура чрез подбор № BG6RDNP001-7.006 по подмярка 7.2 „Инвестиции в
създаването , подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби
инфраструктура“ от мярка 7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските
райони“ от Програма за развитие на селските райони“ за периода 2014 – 2020 г..
Определението да се съобщи на кмета на Община Искър и на изп. директор на
ДФЗ.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаваното му.
СЪДИЯ: