РЕШЕНИЕ

№ 450

град Плевен, 31.07.2019 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен –касационен състав, в съдебно заседание на дванадесети юли две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	1. КАТЯ АРАБАДЖИЕВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА

при секретар Бранимира Монова и с участието на прокурор Н.Рачева изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 539/2019 г.

Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от ОД на МВР - Плевен, ул. „Сан Стефано“ № 3, срещу решение № 183 от 21.03.2019 г. по н.а.х.д. № 125 по описа за 2019 г. на Районен съд гр. Плевен, с доводи че решението на първоинстанционния съд е неправилно и необосновано. Посочва се, че от решението е видно, че жалбоподателят не е оспорил установената с АУАН и наказателното постановление фактическа обстановка, а личността на нарушителя, извършеното нарушение на разпоредбите на ЗДвП и вината на нарушителя също са установени по безспорен начин, съгласно представените по делото доказателства. Като основен мотив, за да бъде отменено наказателно постановление № 18-0938-002348/06.07.2017г. , издадено от началника на Сектор „Пътна полиция" при ОД на МВР - Плевен е посочен, направеният извод, че в конкретния случай следва да се приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като нарушението е формално и маловажно. Счита се, че направеният от първоинстанционния съд извод е неправилен, тъй като действително в ЗАНН не са предвидени критерии за определянето на едно деяние като маловажно, но при определяне на наказанието наказващият орган следва да изхожда от факта дали са налице смекчаващи или отегчаващи вината обстоятелства при извършване на нарушението, подбудите на нарушителя и тежестта на извършеното деяние. Излагат се доводи, че нарушението по чл140, ал.1, т. 1 от ЗДвП е формално и признаците на състава му не изискват настъпването на определен вредоносен резултат. Твърди се, че само по себе си това обстоятелство не води до извода, че обществената опасност на деянието е незначителна. Посочва се, че за осъществяване на нарушението е достатъчно от обективна страна наказаното лице да е управлявало МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Счита, че в конкретния случай ирелевантен се явява факта, че от деянието не са нанесени щети. Посочва се, че нарушението по чл.140, ал. І, т .1 от ЗДвП не може да се квалифицира като маловажно, защото законодателят освен глоба е предвидил кумулативно и лишаване от право да се управлява МПС. Навеждат се доводи, че не са налице и смекчаващи вината обстоятелства. Твърди се, че на водача на МПС е било пределно ясно, че МПС не е регистрирано по надлежния ред и въпреки това е решил да го управлява по централните улиците на град Плевен. Сочи, че от представените по делото доказателства, по безспорен начин се установява, че разрешението за временно движение на процесния автомобил е изтекло в петък 24.03.2017 г. — работен ден. Твърди се, че нарушителят е бил установен да управлява процесното МПС на 27.03.2017 г. - понеделник, отново работен ден, като същият не е заявил, че отива в сектор „Пътна полиция“, за да поднови регистрацията на автомобила. Навеждат се доводи, че нерегистрирането на автомобила и факта, че не са предприети действия в тази насока, води до извода, че жалбоподателят не съобразява поведението си е установения в страната правов ред. Моли се съдът да отмени решение № 183/21.03.2019г. на Pайонен съд гр. Плевен, постановено по а.н.д. № 125/2019 г. като неправилно и необосновано.

В съдебно заседание касаторът – ОД на МВР – Плевен, ул. „Сан Стефано“ № 3, не се представлява.

В съдебно заседание ответникът – Н.Л.П.,*** не се явява, представлява се от адв. Д., който намира жалбата за неоснователна и намира решението за обосновано, законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава заключение, че решението е незаконосъобразно, тъй като нарушението е формално и не се изисква настъпването на вредни последици и същото не може да бъде определено като маловажен случай.

Административен съд – Плевен, касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.

С посоченото решение е отменено наказателно постановление № 17-0938-002348 от 06.07.2017 година на Началник група към ОД на МВР - Плевен, сектор „Пътна полиция“ - Плевен, с което на Н.Л.П. ***, ЕГН **********, за това, че на 27.03.2017 година, в град Плевен жалбоподателят П. управлявал лек автомобил „******“ с рег. № ******, на ул. „Иван Вазов“ в същия град е бил спрян за проверка от полицейски служители на сектор ПП при ОД на МВР- Плевен, при която е установено, че разрешението за временно движение № 000316674, издадено за автомобила било изтекло на 24.03.2017 година - нарушение по чл. 140 ал. 1 т. 1 ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, предложение първо от ЗДвП е наложена глоба в размер на 200 (двеста) лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.

Настоящата инстанция намира, че решението е валидно, допустимо, но постановено при неправилно прилагане на закона. Правилно съдът е приел, че установеното нарушение е доказано, но същото не може да бъде определено като маловажен случай по см на чл. 28 от ЗАНН. Съдът намира, че в случая е неприложим и институтът на "маловажен случай" по смисъла на чл. 28, ал. 1, б. "а" от ЗАНН. Съгласно ТР № 1/2007 г. на ВКС преценката на административно-наказващия орган за маловажност на случая по чл. 28 ЗАНН се прави за законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. От установените по делото обстоятелства не може да се направи извода, че нарушението попада в категорията на маловажните нарушения. Съгласно чл. 28 от ЗАНН за маловажни случаи на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание.

Относно понятието маловажен случай, приложима е легалната дефиниция съгласно чл. 93, т. 9 от Наказателния кодекс – "маловажен случай" е този, при който извършеното престъпление с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид.

От данните по делото не може да се направи извода, че деянието е с по-ниска степен на обществена опасност от другите нарушения от съответния вид. Същото е формално, като настъпването на вреди не е елемент от състава му, поради което и само липсата на такива може да обоснове приложението на чл. 28 ЗАНН. Видно от Справката за водач (л. 9) до датата на процесното деяние жалбоподателят е бил санкциониран с 11 влезли в сила НП и 4 влезли в сила фиша за общо 15 извършени нарушения по ЗДвП, като са му били отнемани и контролни точки. Тези факти окачествяват жалбоподателя, като системен нарушител на правилата за движение по пътищата и сочат на завишена обществена опасност на същия.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Плевен, касационен състав,

РЕШИ:

Отменя решение № 183/21.03.2019 г. по н.а.х.д. № 125/2019 г. на Районен съд – Плевен, като вместо него постановява:

Потвърждава наказателно постановление № 17-0938-002348 от 06.07.2017 година на Началник група към ОД на МВР - Плевен, сектор „Пътна полиция“ – Плевен.

Решението е окончателно.

Препис от решението да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ 1. /п/

2./п/