Р Е Ш Е Н И Е

№ 436/30. Юли 2019г., гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав

На трети юли 2019г. в публично съдебно заседание в състав:

Председател: съдия Елка Братоева

Съдебен секретар: Милена Кръстева

Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 440/2019г. по описа на съда и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по протест на Иво Радев –прокурор в Окръжна прокуратура -Плевен с искане за обявяване на нищожност на издаденото от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен СУМПС № 283718771/31.07.2018г. кат. „С“ на М.К.Б. ***.

В протеста се сочи, че СУМПС е издадено в нарушение на закона, тъй като за издаването му заявителят е представил свидетелство за завършено основно образование, но след проверка по сигнал се установило, че свидетелството е издадено след завършен седми клас в противоречие с изискванията на чл. 151 ал.2 ЗДвП (ДВ – бр. 77/ 2017г., в сила от 26.09.2017г.) т.е. след успешно завършен осми клас и представяне на свидетелство за завършено основно образование по реда на чл. 23 ал.4 на отменения Закон за народната просвета. Липсва основание за издаване на СУМПС по смисъла на чл. 151 ал.2 ЗДвП и чл. 13 ал.1 т.7 от Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина.

Ответникът – Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен изразява становище за основателност на протеста, тъй като СУМПС е издадено в нарушение на чл. 151 ал.2 ЗДвП и §16 ПЗР към ЗИД на ЗДвП (ДВ бр. 77/207г., в сила от 26.09.2017г.) , с което съществено са нарушени изискванията за законосъобразност при издаване на СУМПС.

Заинтересованата страна - М.К.Б. *** не изразява становище.

Като съобрази приетите по делото доказателства, становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр. чл. 159 от ЗДвП и Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина.

СУМПС представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 ал.2 от АПК, който е индивидуален удостоверителен документ от значение за признаване и упражняване на права, защото удостоверява придобита правоспособност на водача да управлява МПС, в случая от категория С. Този му характер е записан изрично в разпоредбата на чл. 2 ал.1 от Наредба № 1-157/01.10.2002г.

Оспорване с искане за обявяване на нищожност на административен акт е допустимо на осн. чл. 149 ал.5 от АПК без ограничение във времето като на осн. чл. 16 ал.1 т.1 АПК прокурорът има това правомощие.

Подаденият протест е процесуално ДОПУСТИМ.

Разгледан по същество протестът е ОСНОВАТЕЛЕН.

На 27.07.2018г. М.К.Б. *** е подал в Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Плевен заявление с Рег. № 4957/2018г. за издаване на СУМПС за придобиване на правоспособност за управление на МПС от нова категория – за категория „С“. Водачът е имал издадено СУМПС № 283408322 от 13.10.2017г. за кат. В, валидно до 13.10.2027г., което с издаване на новото свидетелство се унищожава.

Към заявлението си е приложил копие на свидетелство за завършено основно образование по образец – Серия О-17 № 041837, рег. № 1607-39/01.09.2017г., издадено от ОУ „Св.Св. Кирил и Методий“ – с. Бежаново, обл. Ловеч след завършен VІІ клас, което обстоятелство е вписано и в самото свидетелство и е било известно на администрацията на Сектор Пътна полиция - Плевен. Приложил е и всички останали изискуеми документи за физическа и психическа годност, както и декларация за обичайно пребиваване на територията на Република България.

Инициираното по заявлението безспорно административно производство е завършило с издаването на искания от заявителя акт - СУМПС № 283718771 от 31.07.2018г., което лицето е получило на 03.08.2018г. чрез пълномощник – неговата съпруга Р.Б.М.-Б., упълномощена по силата на представено нотариално заверено пълномощно от 27.07.2018г.

СУМПС е издадено от Сектор Пътна полиция – Плевен, съобразно определената от закона и наредбата, приета на основание законовата делегация на чл. 159 ЗДвП материална и териториална компетентност, а именно чл. 4 ал.1 от Наредба № 1-157/01.10.2002г., според която СУМПС се издава от звената „Пътна полиция“ при ОД на МВР според постоянния адрес на лицето.

Издадено е в предписаната и одобрена форма по образец.

Но при издаването му са нарушени съществени законови изисквания относно минималното образование, което следва да притежава заявителя, за да придобие правоспособност за управление на МПС от посочената категория.

Съгласно чл.151 ал.2 ЗДвП (ДВ – бр. 77/2017г. в сила от 26.09.2017г.) Свидетелство за управление на МПС се издава от органите на МВР на лице, завършило Х клас и при наличие на условията по ал.1, което е физически годно да управлява МПС за съответната категория, преминало е обучение за водач на МПС и за оказване на първа долекарска помощ и което успешно е издържало изпит за водач на МПС.

Разпоредбата е била действаща към датата на подаване на заявлението – 27.07.2018г. В § 16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП (ДВ- бр. 77/2017г.) е предвидено, че лицата, завършили основно образование или завършили Х клас по реда на отменения Закон за народната просвета (отм. ДВ- бр.79/13.10.2015г., считано от 01.08.2016г.) до влизането в сила на този закон, получават свидетелство за управление на МПС по досегашния ред. Съгласно чл. 23 ал.4 от отменения Закон за народната просвета свидетелство за основно образование се получава след завършен осми клас.

А според новите правила съгласно чл. 130 ал.1 от Закона за предучилищното и училищното образование (ДВ – бр. 79/13.01.2015г. в сила от 01.08.2016г.) учениците, завършили успешно VІІ клас, придобиват основно образование, което се удостоверява със свидетелство за основно образование.

В случая заявителят е завършил VІІ клас през учебната 2016/2017г. и му е издадено Свидетелство от 01.09.2017г. за завършено основно образование по реда на новия Закон за училищното и предучилищното образование на основание §24 ал.3 от ПЗР на ЗПУО, според който учениците завършили успешно VІІ клас през учебната 2016-2017г. придобиват основно образование след успешно завършен VІІ клас като съдържанието на свидетелството за основно образование, което получават тези ученици, се определя от държавния образователен стандарт за информацията и документите. В този смисъл е и писмо № 206/14.11.2017г. от ОУ „Св.Св. Кирил и Методий“ – с. Бежаново, издало свидетелството за завършено основно образование на М.Б. след завършен седми клас, което е приобщено в материалите по преписката при извършената от Сектор ПП последваща проверка.

Заявителят е подал заявлението си на 27.07.2018г. при действието на чл. 151 ал.2 ЗДвП (ДВ – бр. 77/2017г., в сила от 26.09.2017г.), според който за издаване на СУМПС се изисква да е завършил Х клас. Случаят не попада в хипотезата на § 16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП (ДВ- бр.77/2017г., в сила от 26.09.2017г.), тъй като Б. е завършил основно образование по реда на новия Закон за училищното и предучилищното образование след успешно завършен седми клас, а не по реда на отменения Закон за народната просвета – след завършен осми клас.

Б. не притежава изискуемото от ЗДвП образование – завършен Х-ти клас или завършено основно образование след VІІІ клас по отменения Закон за народната просвета, и затова не отговаря на изискванията за придобиване на правоспособност за управление на МПС и не е следвало да се издаде такъв документ.

Поради това СУМПС, удостоверяващо такава правоспособност, е издадено при особено съществено противоречие със законовите изисквания на чл. 151 ал.2 от ЗДвП и §16 от ПЗР на ЗДвП относно изискуемата образователна степен на заявителя. Не са били налице законовите предпоставки за издаването на СУМПС, тъй като липсва законово основание за издаването му, което е тежък порок на акта и съставлява основание за прогласяване на неговата нищожност.

Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОБЯВЯВА нищожността на СУМПС № 283718771/31.07.2018г. кат. „С“ на М.К.Б. ***, издадено от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните. 

С Ъ Д И Я :/п/