ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2168

гр.Плевен, 30.10.2019 г.

Административен съд – Плевен, шести състав, в закрито заседание на тридесети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 311/2019 г. по описа на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на ФК „Ювентус-95“, с. Малчика, съдебен адрес ***, адв. М. срещу решение от № 578/28.02.2019 година до 590 от 28.02.2019 г на Общински съвет –Левски за разпределение на субсидията за спортни дейности за спортните клубове за 2019 година. В жалбата е направено искане за спиране на изпълнението на решението.

Съдът с определение от 19.03.2019 година е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил съдебното производство, тъй като не са отстранени нередовностите в срок. Определението е обжалвано пред ВАС и с определение № 13048 от 03.10.2019 година е отменено определението и делото е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия.

На ОбС-Левски е изпратен препис от жалбата, като е указан срок за представяне на становище по искането за спиране на предварителното изпълнение и за представяне на заверено копие от преписката образувана по приемане на оспореното решение.

С вх. № 1436 от 19.03.2019 година е представената от ОбС-Левски админстративна преписка образувана по приемане на оспорените решения, като се посочва жалбата е неоснователна. Посочва се, че за всеки клуб има отделно решение и тече програмата на всички спортни клубове и за оспорващия има отпусната 10 000 лева, а на другите клубове по 3000 лева и ще се затрудни дейността им.

Представено е становище от ответника на л. 247 по делото, че искането за спиране на предварителното изпълнение е недопустимо, тъй като такова не е допуснато, а и жалбата спира предварителното изпълнение.

Съдът като се запозна с жалбата, представената преписка и като съобрази закона намира, следното:

С решение № 583 от 28.02.2019 година на Общински съвет –Левски е одобрена общинска субсидия за 2019 година на футболен клуб „Ювентус-95“ с. Малчика в размер на 10 000 лева.

Оспорващият е подал жалба срещу решения от № 578 до 590 от 28.02.2019 година на Общински съвет за определяне на общинска субсидия за СКК „Киокушин“, гр. Левски, ул. „Братя Миладинови“ № 30а, Хандбален клуб „Левски“, гр. Левски, „Автомоделен клуб –Левски“, гр. Левски, ул. „АЛ.Стамболийски“ № 36, вх. Б, ет. 1, ап. 2, Мото-клуб, гр. Левски, „ОФК „Левски 2007“, гр. Левски, Фк „Ботев-2014“ с. Българене, ФК „Обнова -1934“, с. Обнова, „, ФК „Победа“, с. Градище, ул. „Генчо Хинчев“ № 29, , ФК „Динамо-Изгрев“ , с. Изгрев, ул. „Евлоги Христов“ № 37, ФК „Ботев“, с. Трънчовица.

С решение № 589 от 28.02.2019 година на Общински съвет е отпусната финансова помощ за лечение на И. М. , а с решение № 590 от 28.02.2019 година на Общински съвет Левски са отпуснати финансови средства за погребение на Д. Ф. С.

Съдът като съобрази жалбата и закона, намира, че същата е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане.

По отношение на решение № 589 и 590 от 28.02.2019 година на Общински съвет за оспорващия не е налице правен интерес от оспорване и не са ангажирани доказателства в тази насока. Съдът намира, че не е налице и правен интерес от оспорване на решения от № 578 до 582 и от 584 до 588 от 28.02.2019 година, тъй като със същите се определят общински субсидии за други спортни клубове, като не е налице правен интерес от оспорването им от оспорващия, тъй като се засягат права и нетреси на други субекти.

Съгласно чл. 59, ал.3 от Закона за физическото възпитание и спорт общините могат да подпомагат спортни организации, спортни училища и туристически дружества, чиито седалища и дейност са на територията на общината, а според ал.4 общините могат да подпомагат юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, които организират и насърчават децата и младежта да се занимават с физически упражнения, спорт, спортни игри и туризъм сред природата, като условията и редът за финансиране и подпомагане се определят с наредби на общинските съвети (ал.6). Според чл. 64 от с.з., спортните организации отчитат и доказват целесъобразността на разходваните средства, получени от общините по ред, определен от общинските съвети.

С Наредба № 28 за условията, реда и критериите за финансово подпомагане на спортните клубове и развитието на спорта за всички в Община Левски (налична на сайта на Общински съвет Левски), се определят условията, реда и критериите за финансово подпомагане от Община Левски на спортните клубове и развитието на спорта за всички, както и реда за отчитане и доказване на целесъобразността на разходваните средства. Съгласно чл. 10, ал.1 от Наредба № 28, Общински съвет Левски определя размера на годишната финансова помощ за дейността на спортните клубове и развитието на спорта за всички с приемането на бюджета на Община Левски. Според ал.2 на същата норма, средствата по ал.1 се разпределят от постоянната комисия по образование, спорт, култура и вероизповедание към ОбС-Левски с участието на ресорния зам.кмет и експерт от общ.администрация-Дирекция "БФС", като след разглеждане и оценяване на постъпилите молби се изготвя списък на одобрените спортни клубове и размера на разпределените им финансови средства за текущата година, който се предоставя на Общински съвет за одобрение с протокол от проведено заседание (ал.3). Съгласно чл. 14, ал.2 от Наредба № 28, всеки клуб има право да получи финансова помощ в размер на одобрената за подпомагане сума от проектобюджета на клуба, съобразена и с критериите посочени в наредбата. Според чл. 18, ал.1 от същата, спортните организации, получили финансова помощ по реда на тази наредба, разходват средствата по предназначение, отчитат и доказват пред Община Левски целесъобразността на изразходваните през годината средства.

Предвид горепосоченото съдът намира, че така оспорените решения , с което са одобрени общински субсидии на други спортни клубове не могат да бъдат предмет на проверка по жалба на друг клуб, тъй като не е налице правен интерес, а и упражняване на чужди права е недопустимо.

Съдът счита, че не е налице и правен интерес от оспорване за ФК „Ювентус-95“, с. Малчика, на решение № 583/ 28.02.2019 г. тъй като на оспорващия е предоставена субсидия в размер на 10000 лева т.е. налице положително решение по заявлението , а по отношение на размера на субсидията, не е възможен съдебен контрол, тъй като това е въпрос по целесъобразност.

С оглед недопустимост на жалбата, то недопустимо е искането за спиране на предварителното изпълнение на процесните решения, а искането е недопустимо и на самостоятелно основание, тъй като съгласно чл.166 ал.1 от АПК оспорването спира изпълнението на административния акт. В оспореното решение не е допуснато предварително изпълнение на акта, а в случая е неприложима и нормата на чл.166 ал.4 от АПК, тъй като няма допуснато предварително изпълнение по силата на отделен закон и приложима е общата разпоредба на чл.166 ал.1 от АПК и със самото обжалване на процесното решение на Общински съвет Левски е спряно неговото изпълнение. В този смисъл е и чл.45 ал.4 изр.3 от ЗМСМА, съгласно който оспорването спира изпълнението на индивидуалните и на общите административни актове и действието на подзаконовите нормативни актове, освен ако съдът постанови друго. Предвид последното, искането за спиране изпълнението решение от № 578/28.02.2019 година до 590 от 28.02.2019 г на Общински съвет –Левски за разпределение на субсидията за спортни дейности за спортните клубове за 2019 година е без предмет и следва да бъде оставено без разглеждане, а и е налице недопустима жалба, както бе посочено по-горе.

Мотивиран от изложеното и на основание , чл. 159 , т. 4 , чл. 166, ал. 1 от АПК, Административен съд – Плевен, шести състав,

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане жалба на ФК „Ювентус-95“, с. Малчика, съдебен адрес ***, адв. М. срещу решение от № 578/28.02.2019 година до 590 от 28.02.2019 г. на Общински съвет –Левски за разпределение на субсидията за спортни дейности за спортните клубове за 2019 година.

Оставя без разглеждане искане на ФК „Ювентус-95“, с. Малчика, съдебен адрес ***, адв. М. за спиране на изпълнението на решение от № 578/28.02.2019 година до 590 от 28.02.2019 г. на Общински съвет –Левски за разпределение на субсидията за спортни дейности за спортните клубове за 2019 година.

Определението да се съобщи на оспорващия и на Общински съвет –Левски.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховен административен съд.

СЪДИЯ: /п/