Р Е Ш Е Н И Е
№ 375
гр. Плевен, 02.07.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Плевен, втори състав, в публично
заседание на двадесет и осми май през две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай
Господинов
при
секретаря Бранимира Монова изслуша докладваното от съдия Господинов
административно дело № 293 по описа на Административен съд - Плевен за 2019
год. и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145, ал.2, т.3 от АПК вр.
чл.72, ал.3, т.2 ЗГР.
Образувано е по жалба от Н.Ц.И. ***, подадена чрез
пълномощника му адв. Г.С.Х. от АК- Враца, против мотивиран отказ на
длъжностното лице по гражданското състояние в Община Кнежа за издаване на акт
за сключен граждански брак с изх. № 9400-445-5/10.09.2018г. по описа на Община
Кнежа.
С оспорения отказ не е уважено заявление с вх. рег. №
9400-445/29.06.2018г., подадено от Н.Ц.И. ***, за издаване на акт за граждански
брак, сключен между заявителя и E.Б.Р.на 24.02.2007 г. в Кралство Испания.
В жалбата се излагат доводи, че обжалваният отказ е
незаконосъобразен, тъй като е налице валидно сключен граждански брак между
жалбоподателя Н.Ц.И. и E.Б.Р.в Испания, за което са представени съответните
доказателства заедно със заявлението. Сочи се, че впоследствие Р.противозаконно
сключила друг граждански брак в България, без обаче да е бил прекратен
предходния такъв, което е довело до образуване на наказателно производство. То
е приключило с решение № 39/16.05.2016 г., постановено по НАХД № 142/2016г., с
което Р.е освободена от наказателна отговорност за извършеното престъпление и е
наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лв. Впоследствие втрият
поред граждански брак на Р.е прекратен с развод, което е видно от представените
доказателства по гр.д. № 1206/2017 г. по описа на РС- Ч. Бряг, поради което и
към момента на сключване на първия по ред граждански брак, и към момента на
подаване на заявлението не са налице пречки за регистрирането му. В заключение
се иска да бъде отменен оспорения отказ и се претендира присъждане на
направените деловодни разноски.
Постъпил е писмен отговор от ответника, с който се
оспорва жалбата. Излагат се доводи, че постъпилото заявление е подадено от адв.
Г.Х. от АК- Враца на базата на изрично нотариално заверено пълномощно. Към
заявлението са представени препис от акт за брак, съставен от местен орган по
гражданското състояние в Кралство Испания, както и превод на документа на
български език, извършен и заверен съобразно изискванията на Правилника за
легализациите, заверките и преводите на документите и други книжа.Пълномощното
и легализацията на удостоверението за брак
са от 2016г., заявлението за адм. услуга е подадено през 2018 г., а
бракът е сключен през 2007 г. Сочи се, че във връзка с подаденото заявление е
предприета проверка в НБД „Население“, от която е установено, че по отношение
на E.Б.Р.е налице вписан граждански брак на 31.08.2012г. с лицето Н.М.И., който
не е обявен за нищожен, а е прекратен с решение от 02.02.2018г., постановено по
гр.д. № 1206/2017г. по описа на РС- Ч.Бряг. Предвид горното ответникът твърди,
че за периода 31.08.2012г. до 02.02.2018г. Е.Р.е била в двубрачие, което е
недопустимо и съставлява престъпление по чл.176, ал.1 от НК, поради което
общинската администрация е изискала указания от ГД „ГРАО“. В полученият отговор
еднозначно е указано, че длъжностното лице по гражданското състояние следва да
постанови отказ за съставяне на акт за граждански брак, сключен между Н.Ц.И. и E.Б.Р.в
Испания.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и представлява. Постъпило е
писмено становище от адв. Х., в което се повтарят доводите от жалбата и се
прави искане да бъде отменен оспорения отказ.
Ответникът не се представлява и не ангажира
допълнително становище извън вече изложеното с писмения отговор.
Съдът, като
съобрази относимите по делото доказателства, изложеното в обжалвания
административен акт, жалбата против него, отговора на ответника и становището
на процесуалния представител на жалбоподателя, намира за установено следното :
Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице.
Същата е срещу постановен отказ на административният орган за извършване на
административна услуга, за която са приложими правилата на чл.145, ал.2, т.3 от АПК, тъй като оспореният
акт е такъв по смисъла на чл.21, ал.3 от АПК. Съдът приема, че жалбата е
подадена в законен срок, тъй като с уведомление вх. рег. № 1825/08.04.2019г.
ответникът е посочил, че при него не е налична писмена документация, която да
удостоверява връчване на оспорения
мотивиран отказ на жалбоподателя или на негов представител. Ето защо съдът
счита, че разглеждането на подадената жалба е допустимо.
По същество жалбата е основателна.
Постановеният отказ е издаден от компетентен административен
орган по смисъла на чл.70, ал.2 и чл.72, ал.3 от ЗГР- длъжностното лице по
гражданското състояние. От заповед № 624/06.11.2015 г. на Кмета на Община Кнежа
/л.70/ е видно, че функциите на длъжностно лице по гражданското състояние са
възложени на Н.В.С., която е издала оспорения мотивиран отказ.
Съдът намира, че постановеният отказ е неправилен и
незаконосъобразен. Съобразно разпоредбата на чл.59, ал.2, т.4 от АПК,
административният акт трябва да съдържа фактическите и правни основания за
издаването му. В конкретния случай не са налице посочени правни основания, а
фактическите такива не обуславят отказ за издаване на акт за граждански брак,
респ. регистрирането на сключения такъв през 2007 г. в Кралство Испания.
В отказа се сочи, че заявлението е придружено от
препис на акт за брак, съставен от местен орган по гражданското състояние в
Испания, както и с превод на документа на български език, извършен и заверен
съгласно изискванията на Правилника за легализациите, заверките и преводите на документи и други
книжа, т.е. между страните не съществува спор, че жалбоподателят е подал със заявлението
си всички изискуеми документи по чл.70, ал.2 от ЗГР и чл.19, ал.1, т.2 от
Наредба № РД-02-20-9 от 21.05.2012 г. за функциониране на Единната система за
гражданска регистрация, поради което за ответника е възникнало задължение за
издаване на съответния документ съобразно чл.72, ал.3 от ЗГР и чл.19, ал.2 от
Наредбата.
Бракът между Н.Ц.И. и E.Б.Р.в Кралство Испания е
валидно сключен на 24.02.2007 г., видно от легализиран превод на л.5-7 от
делото. Същият не е бил прекратяван по съдебен ред от сключването му до момента
на подаване на заявлението, по което е постановен процесния отказ. Вторият
сключен граждански брак от E.Б.Р.на 31.08.2012г. е унищожаем по смисъла на
чл.46, ал.1, т.1 вр. чл.7, ал.1, т.1 от СК, но такъв иск не е предявен, а
бракът е прекратен с развод по взаимно
съгласие, видно от заверен препис от решение по гр.д. № 1206/2017г. по описа на
РС- Ч.Бряг, което е окончателно, т.е. влязло е в сила на датата на
постановяването му- 02.02.2018г. При това положение към момента на подаване на
заявлението от Н.Ц.И. е налице съществуващ и валидно сключен граждански брак
между него и E.Б.Р.от 24.02.2007г. в Кралство Испания, за който са представени
съответните изискуеми от закона документи, поради което за ответника е налице
задължение да извърши действията по чл.72, ал.3 от ЗГР и чл.19, ал.2 от
Наредбата.
Предвид горното съдът намира, че постановеният
мотивиран отказ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен като такъв, а на
административния орган на основание чл.174 от АПК вр. чл.19, ал.2 от Наредба №
РД-02-20-9 от 21.05.2012 г. за функциониране на Единната система за гражданска
регистрация следва да бъде даден седем дневен срок за издаване на акт за
граждански брак, считан от влизане в сила на настоящето решение.
С оглед този изход от делото и на основание чл.143,
ал.1 от АПК следва да бъде осъдена Община Кнежа да заплати на жалбоподателя
направените деловодни разноски в размер на 10 лв., представляващи заплатена
държавна такса за образуване на производството. Процесуалният представител на
жалбоподателя не е представил доказателства за заплатено адвокатско
възнаграждение, поради което такива разноски не следва да се присъждат.
Воден от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
мотивиран отказ на длъжностното лице по гражданското състояние в Община Кнежа с
изх. № 9400-445-5/10.09.2018г. по описа на Община Кнежа, с който не е уважено
заявление с вх. рег. № 9400-445/29.06.2018г., подадено от Н.Ц.И. ***, за
издаване на акт за граждански брак, сключен между заявителя и E.Б.Р.на
24.02.2007 г. в Кралство Испания.
ВРЪЩА преписката
на ответника за ново произнасяне в 7 /седем/ дневен срок от влизане в сила на
настоящия съдебен акт, при съобразяване на обстоятелствената част на съдебното
решение.
ОСЪЖДА Община Кнежа
да заплати на жалбоподателя Н.Ц.И. разноски в размер 10/десет/ лв.,
представляващи държавна такса, платена при образуване на настоящето дело.
Решението подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :