ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 650

гр.Плевен, 02.04.2019 г.

Административен съд – Плевен, шести състав, в закрито заседание на втори април две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия: Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 1206 по описа за 2018 година на Административен съд - Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба на Н.П.Л.-П.,*** чрез адв Д., съдебен адрес ***, офис № 33 срещу писмо изх. № 94-2567/26.11.2018 година на и.д. директор на дирекция „Растениевъдство и биологично производство“ при Министерство на земеделието и храните.

С определение № 4/02.01.2019 г. по адм. дело № 1206/2018 г. по описа на Административен съд - Плевен е оставена без разглеждане жалбата против писмо изх. № 94-2567/26.11.2018 г. на и. д. директор на дирекция „Растениевъдство и биологично производство“ при Министерство на земеделието, храните и горите (МЗХГ) и е прекратено производството по делото.

С определение № 4644/28.03.2019 година по адм. дело № 1253/2019 г. на ВАС Първо отделение е отменено определението и е върнато делото за извършване на следващите се съдопроизводствени действия. В определението касационна инстанция е приела, че писмото е акт на горестоящия административен орган и следва съдът да провери, дали са спазени сроковете за обжалване по смисъла на чл. 97, ал. 1, респ. чл. 149, ал. 3 АПК, а уведомлението на контролиращия орган е индивидуалният административен акт, който се оспорва.

Съдът намира, че жалбата следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, тъй като е подадена след срок за обжалване.

В случая писмо от 26.11.2018 година на и.д директор на дирекция „Растениевъдство и биологично производство“ при Министерство на земеделието, храните и горите (МЗХГ) е акт на горестоящия орган по проведено административно обжалване на наложена мярка спрямо П. в качеството й на биопроизводител по подадена жалба на 23.10.2018 година л. 133 по делото.

Съгласно чл. 97 ал. 1 от АПК в двуседмичен от получаване на преписката когато е едноличен компетентният административен орган следва да разгледа жалбата и да се произнесе с мотивирано решение. В случая при подадена жалба на 23.10.2018 година срокът за произнасяне изтича на 06.11.2018 г. – вторник, присъствен ден, като по делото се оспорва именно уведомително писмо от 26.11.2018 година т.е. налице е произнасяне след срока за произнасяне. Когато и.д директор на дирекция „Растениевъдство и биологично разнообразие“ не се е произнесъл в този двуседмичен срок-до 06.11.2018 год., считано от датата на която е изтекъл последния ден за произнасяне, а именно - от 6 ноември 2018 г. е започнал да тече срок за обжалване на постановения акт от „Австрия Био гаранти“ клон България за налагане на мярка 5.4 по Наредба № 1 от 7.02.2013 г. за прилагане на правилата на биологично производство на растения, животни и аквакултури, растителни, животински продукти, продукти от аквакултури и храни, тяхното етикиране и контрола върху производството и етикирането и стартиране на нов преходен период, тъй като е налице хипотезата на чл. 97, ал. 5 от АПК. Срокът за оспорване по съдебен ред започва да тече съобразно установеното процесуално правило на чл. 149, ал. 3 от АПК: от крайната дата, на която по-горестоящият административен орган е следвало да се произнесе, в случая е следвало жалбата до съда да бъде подадена до 19.11.2018 година и то срещу уведомлението за налагане на мярка 5.4 от „Австрия Био Гаранти“, клон България, такава е подадена на 12.12.2018 година и то срещу акт на горестоящия административен орган. В случая е без значение постановеното по-късно след изтичане срока за произнасяне от горестоящия орган решение от 26.11.2018, което е следвало да бъде произнесено до 6 ноември 2018 г. В този смисъл е постановено Тълкувателно решение № 6 от 30 юни 2015 г. по тълк.д. 4/2013 г. на ОСС на Първа и Втора колегия на ВАС, като въпросът е разрешен с т.2 на цитираното Тълкувателно решение. В него именно е посочено, че при непроизнасяне на горестоящия административен орган в установения от закона срок, срокът за подаване на жалба пред съда, когато жалбоподателят е упражнил правото си на жалба по административен ред, започва да се брои от датата, на която е изтекъл срока за произнасяне на горестоящия орган, а не когато е връчено последващо, постановено след срока за неговото постановяване решение на горестоящия орган, т.к. противното би означавало да се новира срокът за обжалване и в полза на тези жалбоподатели, които са упражнили правото си за административно обжалване, да бъде даден нов, по-дълъг срок за това. В случая оспорващата е подала жалба до горестоящия административен орган и е следвало да следи за спазване на процесуалните срокове.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен съд – Плевен, шести състав,

ОПРЕДЕЛИ:

Оставя без разглеждане жалба на Н.П.Л.-П.,*** чрез адв Д., съдебен адрес ***, офис № 33 срещу писмо изх № 94-2567/26.11.2018 година на и.д. директор на дирекция „Растениевъдство и биологично производство“ при Министерство на земеделието и храните.

Прекратява съдебното производство по адм. дело № 1206 по описа за 2018 година на Административен съд Плевен.

Определението да се връчи на страните.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: /П/