Р Е Ш Е Н И Е

№ 255

гр. Плевен, 16.05.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Плевен, втори състав, в публично заседание на четиринадесети май през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Господинов

при секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иван Шарков от Окръжна прокуратура - Плевен, като разгледа докладваното от председателя административно дело № 180 по описа на Административен съд - Плевен за 2019 год. и на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 203 и следващите от Административно-процесуалния кодекс.

Административното дело е образувано по искова молба от Л.О.Р., ЕГН ********** ***, подадена чрез адвокат Т.Д. ***, офис 7, с която е предявен иск против ОД на МВР - Плевен с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, вр. чл.86 ЗЗД и цена 300 /триста/ лв., представляващи обезщетение за причинени на ищеца от ответника имуществени вреди, съставляващи разноски за адвокатско възнаграждение, платени по АНД № 3006/2017 г. по описа на Районен съд - Плевен, ведно с дължимата законна лихва върху присъденото обезщетение от датата на влизане в сила на отменителното решение на РС – Плевен по НАХД № 3006/2017 г. до окончателното изплащане на сумата. Претендират се и деловодни разноски за настоящето производство.

В съдебно заседание процесуалният представител на ищеца поддържа исковата молба по изложените в нея съображения.

Ответникът – ОД на МВР – Плевен редовно призован, не се представлява и не взема становище по исковата молба.

Прокурорът дава заключение, че исковата молба е основателна и пледира да бъде уважен предявеният иск.

Като съобрази становищата на страните, приетите доказателства и приложимия закон, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Исковата молба е подадена от надлежна страна и срещу надлежен ответник – ОД на МВР - Плевен, който е юридическо лице и пасивно легитимирана страна по иска на осн. чл. 205 от АПК.

Исковата молба е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

Съгласно чл. 1 ал.1 от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица, при или по повод изпълнение на административна дейност.

От приложените по делото писмени доказателства и приобщените доказателства по приложеното НАХД № 3006/2017 г. по описа на Районен съд – Плевен, се установява, че с решение № 1149/12.12.2017 г. на Районен съд – Плевен е отменено като незаконосъобразно НП № 17-0938-003551/12.07.2017 г. на Н-к група към ОД на МВР – Плевен, сектор „ПП“ - Плевен, с което на основание чл.183, ал. 2, т. 1, пр. 1 от ЗДвП на Л.О.Р., ЕГН ********** е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. Съдебното решение не е било обжалвано и е влязло в законна сила на 02.01.2018 г.

В съдебното производство пред районния съд жалбоподателят е бил защитаван от адв. Д. ***, въз основа представено писмено пълномощно по делото от 27.10.2017 г. срещу договорено адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв., за която сума в договора за правна защита и съдействие е отразено, че ще бъде заплатена в брой до първото съдебно заседание.

В производството по АД № 180/2019 г. по описа на Административен съд – Плевен е приложена разписка, от която е видно, че ищецът Л.О.Р. е заплатил сумата от 300.00 лева, представляваща адвокатско възнаграждение по договор за правна защита и съдействие от 27.10.2017 г. по дело пред РС – Плевен за обжалване на НП № 17-0938-00351/12.07.2017 г. на 20.11.2017 г.

Дейността на администрацията по издаване на наказателни постановления, електронни фишове и по налагане на административни наказания е вид административна дейност по смисъла на чл. 1 ал.1 от ЗОДОВ. В този смисъл на и мотивите на съвместно Тълкувателно постановление № 2/2015г. на ГК на ВКС и І и ІІ колегия на ВАС, което е задължително за прилагане от съдилищата. Според него делата по искове за вреди от незаконосъобразни наказателни постановления, действия и бездействия по налагане на административни наказания, включително и такива за присъждане на разноски в производството по обжалване са подсъдни на административните съдилища. Счита се, че дейността на администрацията по налагане на административни наказания също е вид административна дейност.

Затова в случая е налице първата предпоставка на чл. 1 ал.1 от ЗОДОВ за ангажиране деликтната отговорност на държавата – отменен като незаконосъобразен електронен фиш, което е акт на държавната администрация, в резултат на възложената й със закон административно-наказателна дейност.

Налице е и втората предпоставка – имуществена вреда, тъй като договореното адвокатско възнаграждение реално е било платено изцяло и в брой преди първото съдебно заседание.

Според Тълкувателно решение № 2/2009г. на ОСК на ВАС в производството по административно-наказателни дела разноски не се дължат, защото в ЗАНН не е уредена отговорността за разноски на страните, а съгласно чл. 84 от ЗАНН за определяне на разноски на свидетели и вещи лица, както и за производството пред съда по разглеждане на жалби срещу наказателни постановления, на касационни жалби пред административния съд се прилагат разпоредбите на Наказателно-процесуалния кодекс. В НПК също не се предвижда присъждане на разноски за страните в зависимост от изхода на делото. Затова по административно-наказателни дела както пред районния съд, така и пред касационната инстанция не се присъждат разноски за страните в зависимост от изхода на правния спор. Приложимия процесуален закон – ЗАНН и НПК не предвижда репариране на направените разноски за жалбоподателя, както и не предвижда присъждане на разноски за процесуално представителство за административно-наказващия орган, когато е защитаван от юрисконсулт или адвокат. С тълкувателно решене № 1/15.03.2017г. на ВАС е прието, че при предявени пред административните съдилища искове по чл. 1 ал.1 от ЗОДОВ за имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни постановления изплатените адвокатски възнаграждения в производството по обжалването и отмяната им представляват пряка и непосредствена последица по смисъла на чл. 4 от този закон. В мотивите на тълкувателното решение е посочено, че в тези производства съдът следва да установи дали е настъпил правно релевантния факт – издадено незаконосъобразно постановление, отменено по съответния ред с помощта на адвокатска защита, за която ищецът е заплатил хонорар и едва след това да установи неговия действителен размер. Институтът на обезщетението от непозволено увреждане не е и не може да се превърне в средство за неоснователно обогатяване, поради което и съдът, спазвайки принципа на справедливостта и съразмерността, следва да присъди само и единствено такъв размер на обезщетение, който да отговаря на критериите на чл. 36 ал.2 от Закона за адвокатурата – да е „обоснован и справедлив“, т.е. да е съразмерен на извършената правна защита и съдействие и да обезщети страната за действително понесените от нея вреди от причиненото й от държавния орган непозволено увреждане, без да накърнява или облагодетелства интересите на която и да е от страните в производството.

Тълкувателните постановления и тълкувателните решения са задължителни и обвързващи за съдилищата.

Ето защо следва да се приеме, че ищецът е претърпял имуществени вреди, в размер на платеното адвокатско възнаграждение – 300 лв., по повод обжалването на отмененото като незаконосъобразно наказателно постановление. Тези вреди са пряка и непосредствена последица от издаденото наказателно постановление, защото именно неговата незаконосъобразност е станала причина ищецът да направи разноски за правна защита и съдействие, за да се защити срещу този увреждащ правата му санкционен административен акт.

Направените от страната разноски за адвокатско възнаграждение са пряка и непосредствена последица от увреждане по смисъла на чл. 4 от ЗОДОВ, защото те произтичат от отмененото като незаконосъобразно наказателно постановление.

Заплатеното от ищеца адвокатско възнаграждение от 300.00 лв. е в минималния предвиден размер за защита по административнонаказателни дела.

Затова предявеният на осн. чл.1 ал.1 от ЗОДОВ иск за присъждане на обезщетение за имуществени вреди в размер на 300.00 лв. е основателен и доказан и следва да се уважи.

Претенцията за заплащане на законна лихва върху присъденото обезщетение на осн. чл. 86 от ЗЗД е основателна и следва да бъде уважена. Същата се претендира считано от 02.01.2018 г. – датата на влизане в сила на отменителното решение, до окончателното изплащане на сумата.

Следва да бъде уважена и претенцията на ищеца за присъждане на направените деловодни разноски – платена д.т. 10 лв. и адвокатско възнаграждение в размер на 400.00 лв., които следва да се присъдят на осн. чл. 10 ал.3 от ЗОДОВ с оглед изхода на делото.

Водим от горното съдът

Р Е Ш И :

ОСЪЖДА Областна Дирекция на МВР – Плевен на осн. чл.1 ал.1 от ЗОДОВ да заплати на Л.О.Р., ЕГН ********** ***, ул. ***, обезщетение в размер на 300 /триста/ лв., ведно със законната лихва, считано от 02.01.2018 г. – датата на влизане в сила на отменителното решение, до окончателното изплащане на сумата, за претърпени имуществени вреди, представляващи направени разноски за адвокатско възнаграждение в производството по НАХД № 3006/2017 г. по описа на Районен съд – Плевен.

ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР – Плевен да заплати на Л.О.Р., ЕГН ********** ***, ул. *** направените деловодни разноски по настоящето дело за адвокатско възнаграждение в размер на 400 /четиристотин/ лв. и д.т. – 10 лв.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните. 

С Ъ Д И Я :