Решение по Административно дело 1178/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 620

гр. Плевен,05.11.2019 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Плевен, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на пети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател: Цветелина Кънева

като разгледа докладваното от съдия Кънева адм. дело № 1178 по описа на съда за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 294 - чл. 298 от Административно-процесуалния кодекс (АПК) и се разглежда в закрито съдебно заседание, на основание чл. 297, ал.1, във връзка с чл. 234, ал.1 и чл. 274 от АПК.

Производството по делото е образувано по жалба от „Кремис 09“ ЕООД със седалище гр.София, против Уведомително писмо изх.№38-00-1289/01.10.2019г. на Кмета на Община Червен бряг и изпълнение на Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг.

В жалбата се твърди, че уведомителното писмо е незаконосъобразен индивидуален административен акт. Сочи се, че не е ясно как кметът на общината е сезиран, за да проведе действия по принудително изпълнение на Заповед №РД-11-16/16.02.2017г., като се счита, че инициативата за отстраняване на незаконни строежи не може да бъде на кмета на общината, а последният следва да бъде сезиран от физическо или юридическо лице. Счита се, че е налице възможност за възобновяване на производството по оспорване на заповедта, като се твърди, че от страна на общината не е изпратена преписката в цялост и е пропуснато писмото от дружеството, от което е видно, че жалбата е подадена в срок. Твърди се, че в деловодството на община Червен бряг е депозирана подписка от жители на гр.Койнаре, които са изразили желание сградата-предмет на премахване, да бъде запазена, тъй като освен търговска цел, същата има и множество други социални функции-ползва се за събрания на пенсионери, спортни и културни деятели, церемонии за отдаване на почит към мъртви лица и др., но не е взето отношение по тази подписка от общинската администрация. Сочи се още, че с решение на ОбС-Червен бряг са приети изменения и допълнения на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, с които кметът на общината не се е съобразил и по този начин не е спазил процедурата за премахване на незаконни строежи. В заключение се моли оспореното уведомително писмо да бъде отменено, както и е направено искане да бъде спряно изпълнението на Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. до привеждане на процедурата по издаването й в съответствие с приетите изменения на Наредбата за принудителни изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от Община Червен бряг.

От ответника е депозирано писмено становище по жалбата, в което същата се счита за недопустима. Сочи се, че уведомителното писмо няма характер на индивидуален административен акт, тъй като с него се указва място и време за принудително изпълнение на влязъл в сила индивидуален административен акт. Сочи се още, че Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. е влязла в законна сила, като са налице съдебни актове в тази насока.

След като се запозна с жалбата и съобрази приложените по административната преписка във връзка с изпълнението писмени доказателства, Административен съд – Плевен приема за установено от фактическа и правна страна следното:

С оспореното писмо изх. №38-00-1289/01.10.2019 г. на ВрИД Кмет на Община Червен бряг е разпоредено принудително изпълнение на посочената в него влязла в сила заповед за премахване на незаконен строеж, като принудителното изпълнение е насрочено за 11.11.2019г. в 11,00 часа. Писмото е изпратено за връчване на управителя и представляващ „Кремис 09“ ЕООД и е получено лично от К.К. на 10.10.2019г., видно от известието за доставяне на същото. Жалбата е подадена и заведена с вх.№38-00-1289/1/ 14.10.2019г., т.е. е подадена в срока по чл.296 ал.1 от АПК - седмодневен срок от извършване на действието, респ. от получаване на уведомлението. Следва да се посочи само за пълнота, че в оспореното писмо не е отразено, че същото може да бъде обжалвано при условията на чл. 296, ал.1 от АПК, поради което и съгласно чл.140 ал.1 от АПК , приложим в настоящото производство по силата на чл.297 ал.1 във вр. с чл.236 от АПК, когато в административния акт или в съобщението за неговото издаване не е указано пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба, съответният срок за обжалване по този дял се удължава на два месеца. Ето защо, жалбата подадена по реда на чл.294 и сл. от АПК срещу действията на органа по изпълнението е подадена в установения от закона срок.

Жалбата е подадена от активно легитимирано лице по чл. 295 от АПК, страна в изпълнителното производство - длъжник по смисъла на чл. 274 ал.2 от АПК, посочен в изпълнителното основание - влязлата в сила Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг, комуто е разпоредено премахването на незаконния строеж, а не от трето лице, което е и основание жалбата да се разгледа в закрито заседание.

Подадена е и при висящност на производството по изпълнение на влязла в сила Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг, като от оспореното писмо е видно, че незаконният строеж, чието премахване е разпоредено с тази заповед, към датата на подаване на жалбата в съда не е премахнат нито доброволно, нито принудително, т.е. принудителното действие по премахването на строежа не е извършено, от което следва, че и самото изпълнително производство не е приключило.

Жалбата е подадена против юридическо действие на органа по изпълнението, състоящо се в негово волеизявление по движение на изпълнителното производство, с което е определена конкретна дата и час, когато ще бъде осъществено принудителното изпълнение на влязлата в сила заповед. В този смисъл съдът приема оспореното писмо като постановление на органа по изпълнението, засягащо по неблагоприятен начин правата и законните интереси на дружеството.

Предвид горното, подадената от дружеството жалба е допустима за разглеждане.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

С оглед установяване на фактите и обстоятелствата по делото, към настоящето дело са приобщени адм.дело №211/2017г., адм.дело №136/2019г. и адм.дело №437/2019г., всичките на Административен съд-Плевен, от които се установява следното от фактическа страна:

Издадена е Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг, с която е разпоредено на „Кремис 09“ ЕООД гр.София, като възложител и извършител на незаконен строеж да премахне строеж : „Пристройка“, изградена в гр.Койнаре, общ.Червен бряг, обл.Плевен, УПИ VIII, кв.72 по плана на гр.Койнаре, с административен адрес гр.Койнаре, ул.„Христо Ботев“ №4, тъй като съставлява незаконен строеж по смисъла на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ. В заповедта е определен тримесечен срок от влизане в сила на заповедта за доброволно изпълнение на премахването, като е указано на адресата й, че при неспазване на срока за доброволно изпълнение следва да се извърши принудително премахване на строежа по реда на Наредба на ОбС-Червен бряг за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, като за разходите по премахването се предприемат действия за събиране на вземането по реда на чл.418 от ГПК.

Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг е обжалвана от „Кремис 09“ ЕООД пред Административен съд –Плевен, където е образувано адм.дело №211 по описа на съда за 2017 г., по което е постановено Определение №353/18.04.2017г., с което жалбата е оставена без разглеждане като недопустима поради факта, че е подадена след изтичане на установения в чл.149 ал.1 от АПК срок за обжалване, а производството по делото е прекратено. Определението на АС-Плевен по адм.дело №211/2017г. е оставено в сила с Определение №7469/14.06.2017г. на ВАС по адм.дело №6310/2017г.

До „Кремис 09“ ЕООД гр.София е изпратено писмо №38-00-97/21.01.2019г., с което дружеството е уведомено, че във връзка с влязлата в сила Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг, която не е изпълнена, на дружеството се предоставят 10 (десет) календарни дни от получаване на писмото за изпълнение на влязлата в сила заповед. Дружеството е уведомено, че след изтичане на посочения срок ще бъде извършена проверка на място и при констатирано неизпълнение на заповедта, на основание чл.225, ал.3 от ЗУТ ще се пристъпи към принудително изпълнение по реда на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг. Дружеството е уведомено, че след премахването ще бъде съставен протокол за извършените разходи по премахването и издадена заповед за незабавно изпълнение по реда на чл.418 от ГПК, като принудителното премахване е за сметка на извършителя на строежа.

Това писмо е обжалвано пред Административен съд-Плевен, където е образувано адм.дело №136/2019г. По делото е постановено Определение №451/8.03.2019г., с което жалбата против писмото е оставена без разглеждане, а производството по делото е прекратено. Съдът е приел, че писмото не съставлява покана за доброволно изпълнение по смисъла на чл.277 от АПК, тъй като не съдържа реквизитите, посочени в ал.2 на същия текст, а и освен това от съдържанието му е видно, че то е с уведомителен характер. На това основание съдът е направил извод, че не е налице административен акт, подлежащ на обжалване, което е абсолютна процесуална предпоставка за съдебно производство и липсата му води до недопустимост на образуваното такова. Съдът е приел още, че дори да се приеме, че писмото представлява такава покана, то поканата за доброволно изпълнение не е действие по смисъла на раздел VI, глава седемнадесета от АПК, поради което не подлежи на самостоятелно обжалване. Определението на АС-Плевен по адм.дело №136/2019г. като необжалвано е влязло в законна сила.

На 07.02.2019г. е съставен Протокол №1-Приложение №1 към чл.4 ал.1 от Наредбата за принудително изпълнение на община Червен бряг, в който е удостоверено, че три длъжностни лица от Община Червен бряг на 07.02.2019г. са констатирали, че Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг не е изпълнена. При проверката не са присъствали други лица освен длъжностните, протоколът не е връчван на жалбоподателя.

На 28.02.2019г. е съставен Протокол №2-Приложение №2 към чл.5 ал.1 от Наредбата, в който е удостоверено, че три длъжностни лица са удостоверили начина на изпълнение на премахването, а именно: премахване на покривна конструкция, носеща конструкция и колони, разбиване бетонова основа, товарене и извозване на строителни отпадъци. Описани са количеството на строителните отпадъци-8 куб.м. и стойността на премахването-895,60 лева. Към протокола е изготвена количествено-стойностна сметка за премахване на незаконния строеж по пера, в която като крайна сума без ДДС е посочено 895.60 лева, както и ДДС в размер на 179,12 лева. Посочено е, че извозването на строителните отпадъци следва да се извърши на Регионалното депо-гр.Луковит. Протоколът е одобрен от ВрИД Кмет на Община Червен бряг. Същият не е съобщен на дружеството, адресат на заповедта за премахване на незаконен строеж.

С писмо изх№38-00-447/04.04.2019г. на Кмета на Община Червен бряг дружеството е уведомено, че на 13.05.2019г. в 11,00 часа Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг ще бъде изпълнена принудително. Поради което дружеството е поканено да освободи доброволно строежа от наличните материали, обзавеждане, оборудване и други. Същото писмо е изпратено и до РУ-Червен бряг и ЧЕЗ разпределение България, за осигуряване присъствие на служители на двете организации.

Това писмо е обжалвано от дружеството пред Административен съд Плевен, където е образувано адм.дело №437/2019г. по описа на съда. По делото е постановено Решение №242/08.05.2019г., с което оспореното писмо е отменено, както и е оставено без уважение искането за спиране изпълнението на Заповед №РД-11-16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг до привеждане на процедурата по изпълнението й в съответствие с приетите изменения и допълнения на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг. Решението е влязло в законна сила, като необжалваемо. В него съдът е приел, че изпълнителното производство е опорочено още при неговото започване, тъй като не е била изпратена до длъжника покана за доброволно изпълнение, като без такава, извършването на други действия по изпълнението, в т.ч. насрочване дата за принудително изпълнение, е в противоречие с разписаната в АПК и Наредбата на ОбС-Червен бряг процедура по изпълнението. Съдът е посочил още, че за да се стигне до насрочване на конкретна дата за принудително изпълнение, органът по изпълнението следва да започне изпълнителното производство отначало с изпращане до длъжника на покана за доброволно изпълнението по смисъла на чл.277 ал.1 от АПК и с реквизитите по чл.277 ал.2 от АПК и да проведе цялото производство по регламента, разписан в Наредбата на ОбС-Червен бряг за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг. За пълнота съдът е отразил също, че изменението и допълнението на Наредбата на ОбС-Червен бряг е обжалвано и производството е висящо, но предвид чл.190 ал.1 от АПК оспорването на подзаконов нормативен акт не спира неговото действие, освен ако съдът не постанови друго, каквото не е постановено, а предвид нормата на чл.195 ал.1 от АПК подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на влизане на съдебното решение в сила, т.е. евентуална отмяна на изменението и допълнението на наредбата ще има действие занапред, от деня на влизане в сила на съдебното решение. От последното е направил извод, че при започване и провеждане на изпълнителното производство следва да се приложат разпоредбите на АПК и изменената и допълнена Наредба, освен ако не настъпят други юридически факти след неговото отпочване.

На 16.05.2019г. до „Кремис 09“ ЕООД е изпратена покана за доброволно изпълнение по чл.277 ал.1 вр. с чл.268 т.1 от АПК, с което дружеството е уведомено, че Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг е влязла в законна сила и подлежи на изпълнение. Длъжникът е поканен в 14 (четиринадесет) дневен срок от получаване на поканата, да изпълни доброволно разпореденото в заповедта премахване на незаконен строеж, като е предупреден, че при липса на доброволно изпълнение съгласно чл.225а ал.3 от ЗУТ ще се пристъпи към принудително изпълнение по реда на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от Община Червен бряг. Дружеството е предупредено и за санкциите, които може да търпи при липса на доброволно изпълнение, както и че разходите по извършеното принудително изпълнение са за негова сметка и ще бъдат събрани по реда на ГПК. Поканата за доброволно изпълнение е получена от дружеството на 20.05.2019г., видно от известието за доставяне.

На 03.06.2019г. в Община Червен бряг е подадена молба от „Кремис 09“ ЕООД, с която се моли да бъде предоставен допълнителен срок за доброволно изпълнение до 31 август с оглед поетите предварително ангажименти. Молбата е оставена без уважение, за което дружеството е уведомено с писмо от 17.06.2019г., получено от представляващия същото на 19.06.2019г.

На 05.08.2019г. в Община Червен бряг отново е постъпила молба от дружеството, чрез неговия представляващ, в което се моли за удължаване на срока за доброволно изпълнение до 31.08.2019г., поради проблеми от лично и семейно естество.

На 11.09.2019г. е съставен Протокол №1-Приложение №1 към чл.4 ал.1 от Наредбата за принудително изпълнение на община Червен бряг, в който е удостоверено, че три длъжностни лица от Община Червен бряг на 11.09.2019г. са констатирали, че Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг не е изпълнена. При проверката не са присъствали други лица освен длъжностните, протоколът не е връчван на жалбоподателя.

На 11.09.2019г. е съставен Протокол №2-Приложение №2 към чл.5 ал.1 от Наредбата, в който е удостоверено, че три длъжностни лица са удостоверили начина на изпълнение на премахването, а именно: премахване на покривна конструкция, носеща конструкция и колони, премахване прозорци и врата, разбиване бетонова основа, товарене и извозване на строителни отпадъци. Описани са количеството на строителните отпадъци-8 куб.м. и стойността на премахването-1084,61 лева. Към протокола е изготвена количествено-стойностна сметка за премахване на незаконния строеж по пера, в която като крайна сума без ДДС е посочено 1084.61 лева, както и ДДС в размер на 216,92 лева. Посочено е, че извозването на строителните отпадъци следва да се извърши на Регионалното депо-гр.Луковит.

На 27.09.2019г. е сключен Договор между Община Червен бряг, като възложител, и „Астон Сервиз“ ООД, като изпълнител, с предмет: Премахване на незаконен строеж „Пристройка“, изградена в гр.Койнаре, общ.Червен бряг, обл.Плевен, УПИ VIII, кв.72 по плана на гр.Койнаре, с административен адрес гр.Койнаре, ул.„Христо Ботев“ №4 и почистване на строителната площадка след премахването на незаконния строеж.

С писмо изх№38-00-1289/01.10.2019г. на Кмета на Община Червен бряг дружеството е уведомено, че на 11.11.2019г. в 11,00 часа Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг ще бъде изпълнена принудително, поради което същото е поканено да освободи доброволно строежа от наличните материали, обзавеждане, оборудване и други. Писмото е изпратено и до РУ-Червен бряг, ВИК-Плевен и ЧЕЗ разпределение България, за осигуряване присъствие на служители на организациите.

Именно това писмо е предмет на настоящето съдебно производство.

При така установеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

На изпълнение по реда на АПК, съгласно чл.267 от същия, подлежат изискуемите задължения, породени от изпълнителните основания, предвидени в кодекса или в друг закон. Разпоредбата на чл.268 от АПК сочи кои са изпълнителните основания, като между тях са влезлите в сила индивидуални административни актове, а те влизат в сила, когато станат неоспорими по пътя на редовните способи за проверка на тяхната законосъобразност, т.е. когато не бъдат обжалвани в законоустановения срок или подадената жалба бъде отхвърлена с влязло в сила съдебно решение, респективно бъде оставена без разглеждане като недопустима, какъвто е настоящият случай.

При това положение и предвид обстоятелството, че жалбата против Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг е била оставена без разглеждане с влязло в сила определение, е категорично ясно и безспорно, че е налице годно изпълнително основание по смисъла на чл.268 т.1 от АПК, а именно - налице е влязла в сила Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг, издадена на основание чл. 225а, ал.1 от ЗУТ, с която е наредено премахването на установен незаконен строеж и която заповед, с постановяването на окончателното определение на ВАС, е породила своите правни последици и подлежи на изпълнение. При наличие на валидно изпълнително основание е налице задължение за органа по изпълнението да започне и проведе изпълнително производство.

Това изпълнително производство следва да започне и да се проведе именно от Кмета на Община Червен бряг, който е издател на заповедта за премахване на незаконния строеж, на основание чл.271 ал.1 т.1, предл.първо от АПК. По отношение на конкретното длъжностно лице, изпълнявало функциите на кмет на община Червен бряг на датата на подписване на оспореното писмо (01.10.2019г.) –В. В., именно последната е била компетентна да подпише същото, тъй като видно от приложените по делото доказателства, считано от 08.04.2019г. същата е определена като длъжностно лице, което ще изпълнява функциите и правомощията на кмет на Община Червен бряг при отсъствие на титуляра, като Д. В. е отстранен от длъжност с влязло в сила определение на САНС на 09.04.2019г., на която дата по окончателен начин е потвърдено протоколното определение на СНС за отстраняване от длъжност на кмета на община Червен бряг.

Следва да се посочи, че са неоснователни и неотносими за настоящото производство оплакванията, направени във връзка с причината за оставяне на жалбата на дружеството против Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. без разглеждане. Всички възражения, които не са били предявени и разгледани в производството по оспорване на заповедта и всички такива, на които е отговорено със съдебния акт, сложил край на производството по обжалване на тази заповед, не могат да бъдат преразглеждани в настоящото производство. Евентуално соченото бъдещо производство по „възобновяване“ на производството по оспорване на заповедта на кмета на Община- Червен бряг е хипотетично и не влияе върху наличието на годно изпълнително основание. Неотносими и без значение са и възраженията затова дали производството по издаване на Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. е започнало служебно по инициатива на органа или по сигнал на гражданин или организация.

Настоящото изпълнително производство е на фаза насрочено принудително изпълнение за конкретна дата-11.11.2019г. от 11,00 часа, по реда на чл.225а ал.3 от ЗУТ и Наредба на ОбС-Червен бряг за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг. За да се стигне до тази фаза на изпълнителното производство, същото следва да е отпочнато законосъобразно и по реда, предвиден в АПК, ЗУТ и Наредба на ОбС-Червен бряг за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг.

Съгласно чл.225а ал.3 от ЗУТ, ако заповедта за премахване не се изпълни доброволно в определения в нея срок, тя се изпълнява принудително от общината по ред, определен с наредба на общинския съвет. Очевидно заповедта не е била изпълнена доброволно в определения в самата нея тримесечен срок от влизането й в сила, за доброволно изпълнение на премахването.

На основание чл.277 ал.1 от АПК и по аргумент от разпоредбата на чл.3 и чл.4, ал.1 от Наредбата на ОбС-Червен бряг, изпълнителното производство започва с отправяне на покана за доброволно изпълнение в 14-дневен срок от получаването й от длъжника, като поканата се изпраща от органа по изпълнението. В настоящия случай такава покана е изпратена с писмо изх.№38-00-645 от 16.05.2019г. от ВрИД Кмет на Община Червен бряг до дружеството –длъжник, която съдържа реквизитите по чл.277 ал.2 от АП, и с която е определен 14-дневен срок от получаването й за доброволно изпълнение. Поканата е получена на 20.05.2019г.

Безспорно по делото е, че в определения за доброволно изпълнение срок от страна на дружеството не е премахнат незаконния строеж, като са оставени без уважение молби за предоставяне на допълнителен срок за доброволно изпълнение, но реално този срок е продължен, тъй като едва на 11.09.2019г. на основание чл.225а ал.3 от ЗУТ са предприети действия по принудително изпълнение на заповедта. В изпълнение на чл.4 ал.1 от Наредбата на ОбС-Червен бряг е извършена проверка по изпълнението на местостроежа и е констатирано неизпълнение на Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. При съобразяване на чл.5 от Наредбата на ОбС-Червен бряг е проведено проучване относно начина за изпълнение на премахването на незаконния строеж, срока за изпълнение и необходимите средства, като е изготвена количествено-стойностна сметка и протокол, който е одобрен от кмета на общината. Сключен е договор с изпълнител за премахването на незаконния строеж и е изпратено оспореното в настоящето производство писмо за извършване на принудителното изпълнение. Съдът констатиране, обаче, че органът по изпълнение не е съобразил изменението и допълнението на чл.5 ал.1 и ал.3 от Наредбата на ОбС-Червен бряг за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, съобразно които протоколът за проведено проучване се съобщава на адресатите на заповедта за премахване на незаконния строеж, както и е дадена възможност на същите да се запознаят с размера на средствата, необходими за премахване на строежа, с оглед възможността да обжалват същия. Тези изменения и допълнения на Наредбата на ОбС-Червен бряг са приети с Решение №1184/27.02.2019г. на ОбС-Червен бряг и са били действащи към момента на предприемане на действията по принудително изпълнение на заповедта. В тази връзка следва да се посочи, че решението, с което измененията и допълненията на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, е било обжалвано пред Административен съд Плевен, където е образувано адм.дело №312/2019г. по описа на съда и производството по оспорване е било висящо към м.септември 2019г., като съобразно разпоредбата на чл.190, ал.1 от АПК, оспорването на подзаконов нормативен акт не спира неговото действие, освен ако съдът постанови друго, каквото не е постановено. Т.е. при провеждане на изпълнителното производство е следвало да се приложат измененията и допълненията на наредбата. Това не е сторено от органа по изпълнение, което представлява нарушение на процедурата по принудително изпълнение, но същото не е съществено, по следните съображения: С Решение №522/10.10.2019г. по адм.дело №312/2019г. по описа на Административен съд Плевен е отменено Решение №1184/27.02.2019г. на ОбС-Червен бряг за изменение и допълнение на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, който съдебен акт е влязъл в законна сила на 30.10.2019г. Съобразно чл.195, ал.1 от АПК, подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на влизане на съдебното решение в сила, т.е. отмяната на изменението и допълнението на чл.5 ал.1 и ал.3 от наредбата има действие занапред, от деня на влизане на съдебното решение в сила-30.10.2019г. Предвид последното и с оглед разпоредбата на чл.142 ал.2 от АПК, съгласно която установяването на нови факти от значение за делото след издаване на акта се преценява към момента на приключване на устните състезания, отмяната на изискването за съобщаване на протокола по чл.5 ал.1 на адресатите на заповедта за премахване и отмяната на изискването по чл.5 ал.3 за съобщаване на размера на средствата, необходими за премахването на незаконния строеж на адресата на заповедта, с оглед упражняване право на жалба, представляват настъпили нови юридически факти след започване на изпълнителното производството, които следва да бъдат съобразени и които обосновават извод за правилно проведена процедура по принудително изпълнение на Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община Червен бряг. Ето защо жалбата на дружеството срещу писмо изх.№38-00-1289/01.10.2019г. на Кмета на Община Червен бряг, с което същото е уведомено, че на 11.11.2019 г. в 11,00 часа Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг ще бъде изпълнена принудително е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

По искането за спиране изпълнението на Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг до привеждане на процедурата по изпълнението й в съответствие с приетите изменения и допълнения на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, съдът съобрази следното:

Съгласно чл.297 ал.4 от АПК подаването на жалба по реда на изпълнителното производство не спира изпълнението, но съдът може да го спре до разрешаване на спора, ако то би могло да причини на оспорващия значителна и труднопоправима вреда. Видно е от разпоредбата на чл.297 ал.4 от АПК, че изпълнението на влязла в сила заповед може да бъде спряно, но само до разрешаване на конкретно повдигнатия спор, т.е. до приключване с влязъл в сила акт на настоящото съдебно производство, не и до настъпване на други обстоятелства, в случая до влизане в сила на измененията и допълненията на Наредбата. В конкретния случай спорът е решен окончателно, а и следва да се посочи, че измененията и допълненията на Наредбата на ОбС-Червен бряг са отменени с решението на АС-Плевен, което е влязло в законна сила на 30.10.2019г.

Ето защо и на тези основания искането за спиране изпълнението на Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг до привеждане на процедурата по изпълнението й в съответствие с приетите изменения и допълнения на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг, следва да бъде оставено без уважение.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 297, ал.1 и чл. 298 от АПК, Административен съд – Плевен

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Кремис 09“ ЕООД със седалище гр.София, ЕИК: 200753637, против писмо изх.№38-00-1289/01.10.2019г. на Кмета на Община Червен бряг, с което дружеството е уведомено, че на 11.11.2019 г. в 11,00 часа Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг ще бъде изпълнена принудително.

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за спиране изпълнението на Заповед № РД- 11- 16/16.02.2017г. на Кмета на Община- Червен бряг до привеждане на процедурата по изпълнението й в съответствие с приетите изменения и допълнения на Наредбата за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях от община Червен бряг.

Решението е окончателно.

Преписи от решението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ :