ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2099

22.10.2019г., гр. Плевен

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІІ- ми състав, в закрито съдебно заседание, на двадесет и втори октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА МАРИНСКА

Като разгледа докладваното от съдията Маринска адм.д.№1142/2019г. по описа на АдмС-Плевен, на основание закона и данните по делото, за да се произнесе, съобрази следното:

Произовдството по адм.д.№1142/2019г. по описа на Админстративен съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба от П.Т.З., чрез адв. Б. Б., против Кмет на Община Пордим, за отмяна на нормата на чл. 11, ал.2, т.7 от Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация, утвърдени от Кмета на Община Пордим. В жалбата се твърди, че жалбоподателя има правен интерес от обжалването, т.к. е пряко засегнат от оспорената част, в качеството си на заявител на обществена информация по реда на ЗДОИ, като с разписка от 29.08.2019г, е заплатил сумата от 1,08лв. Посочва се, че сумата е заплатена от него, въз основа на депозирано заявление до реда на ЗДОИ, до Кмета на Община Пордим. Счита се, че процесните Вътрешни правила, са вътрешно-служебен административен акт, подсъден на Административен съд Плевен по смисъла на чл.2 ал.2 т.3, чл.132 и чл.133 ал.2 изр.2 от АПК вр. с чл.120 от КРБ. Твърди се още, че Кметът на общината няма компетентност да издава ВППДОИ, като такива има секретарят на общината, във вр. с чл.1 ал.2 от Наредба за административното обслужване, поради което оспорената им част е нищожна. Сочи се също, че съгласно чл.20 ал.2 от ЗДОИ, законодателят е разписал правомощия на Министъра на финансите да определи материалните разходи за предоставяне на информация по реда на ЗДОИ, който е издал Заповед №ЗМФ-1472/29.11.2011г., според която не се дължат разходи по предоставяне на информация на електронен адрес, както и с т.3 от същата е отменил Заповед №10/10.01.2001г.. посочва се също, че на основание чл. 35, ал.3 от ЗДОИ, предоставянето на информация на електронен носител е безплатно. В заключение се моли за отмяна на оспорената част от правилата. Претендират се разноски.

По делото, от страна на ответника, няма депозирано становище по жалбата.

Съдът, след като се запозна с доказателствата по делото и съобрази закона, намира за установено следното:

Видно от съдържанието на представената по делото преписка, се установява, че процесните Вътрешни правила, са утвърдени със заповед №57/11.03.2015г, на Кмета на Община Пордим, с които се регламентират реда и условията за предоставяне на достъп до обществена информация, от Община Пордим. Съобразно оспорената норма на чл.11, ал.2 от ЗППДОИ, достъп до обществена информация се предоставя след представяне на платежен документ за платени разходи. По делото се установява също, че жалбоподателя е заплатил по сметка на Община Пордим, сумата от 1,08лв.

Съдът намира, че оспорените Вътрешни правила не подлежат на обжалване по реда на АПК, тъй като по своята правна същност съставляват вътрешноведомствен акт, с организационен характер, насочен спрямо органи, подчинени на издателя на акта. Съобразно нормата на чл. 2, ал.2, т.3 от АПК, този вид актове са изключени от приложението на АПК, в т.ч. и относно съдебен контрол спрямо тях. Съдът намира, че с тези правила не се засягат непосредствено права, свободи и законни интереси на жалбоподателя.

Съдът намира също, че случая не попада под общата клауза на чл.120, ал.2 от КРБ, доколкото оспорените правила не разкриват белези нито на индивидуален административен акт, по смисъла на чл.21 от АПК- с тях не се засягат права или законни интереси на жалбоподателя, нито му се вменяват задължения, каквито не са съществували за него до момента, нито на общ административен акт по смисъла на чл.65 от АПК- оспорените Вътрешни правила не са с еднократно правно действие, нито на нормативен акт по смисъла на чл. 75 от АПК, тъй като не формулират правила за поведение.

На основание гореизложеното, съдът намира, че депозираната жалба следва да бъде оставена без разглеждане, като недопустима, поради липса на подлежащ на оспорване акт, и поради липса на правен интерес у оспорващия, като абсолютни процесуални предпоставки, а производството по делото- прекратено.

Водим от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

На основание чл. 159, ал.1, т.1 и т.4 от АПК, ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от П.Т.З., с ЕГН **********, чрез адв. Б. Б., против чл. 11, ал.2, т.7 от Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация, утвърдени със заповед №57/11.03.2015г, на Кмета на Община Пордим, като НЕДОПУСТИМА и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д.№1142/2019г. по описа на АдмС- Плевен.

Определението може да бъде обжалвано с частна жалба, в 7-мо дневен срок от съобщението до страните, пред ВАС.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: