ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 2089

гр.Плевен, 21.10.2019 год.

Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесети и първи октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател: Цветелина Кънева

като разгледа докладваното от съдията Кънева адм. дело № 1141/2019 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от П.Т.З. ***, чрез адв.Б. Б. от АК-Хасково, против чл.11 ал.2 т.7 от Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация, утвърдени със Заповед №РД-759/2.11.2010г., изм. със Заповед №269/09.03.2015г. на Кмета на Община Белене.

В жалбата се твърди наличие на правен интерес, тъй като е пряко засегнат от оспорената част на правилата, като заявител на обществена информация по реда на ЗДОИ. Твърди се, че с разписка от 29.08.2019г. е заплатил цената от 1,08лева по негово заявление от същата дата по реда на ЗДОИ. Сочи се, че вътрешните правила са публикувани на сайта на общината. Счита се, че същите са вътрешно-служебен административен акт, подсъден на Административен съд Плевен по смисъла на чл.2 ал.2 т.3, чл.132 и чл.133 ал.2 изр.2 от АПК вр. с чл.120 от КРБ. Твърди се още, че кметът на общината няма компетентност да издава ВППДОИ, като такива има секретарят на общината във вр. с чл.1 ал.2 от Наредба за административното обслужване, поради което оспорената им част е нищожна. Сочи се също, че съгласно чл.20 ал.2 от ЗДОИ, законодателят е разписал правомощия на Министъра на финансите да определи материалните разходи за предоставяне на информация по реда на ЗДОИ, който е издал Заповед №ЗМФ-1472/29.11.2011г., според която не се дължат разходи по предоставяне на информация на електронен адрес, както и с т.3 от същата е отменил Заповед №10/10.01.2001г., на която се основава оспорената част от правилата. В заключение се моли за отмяна на оспорената част от правилата. Претендират се разноски.

От ответника е предоставено становище за недопустимост, алтернативно неоснователност на жалбата.

След като се запозна с доказателствата по делото и съобрази закона, съдът счита жалбата на П.З. за процесуално недопустима, по следните съображения:

С оспорените Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация Кметът на Община Белене е регламентирал условията и редът за предоставяне на достъп до обществена информация от Община Белене, като чл.11 от същите определя редът за заплащане на дължимите разходи. При анализ на тяхното съдържание е видно, че те не съставляват общ административен акт по смисъла на чл.65 от АПК, тъй като не са с еднократно правно действие. Същите не могат да се квалифицират и като нормативен акт по смисъла на чл.75 от АПК, тъй като не съдържат административноправни норми и не са издадени по прилагане на закон или подзаконов нормативен акт от по-висока степен. Вътрешните правила не са и индивидуален административен акт съобразно чл.21 от АПК. С тях не се засягат права или законни интереси на оспорващия, нито му се вменяват задължения, които не са съществували за него до момента. Оспорените правила представляват вътрешноведомствен акт с организационен характер, които са насочени спрямо органи, подчинени на издателя на акта, и съобразно чл.2 ал.2 т.3 от АПК са изключени от приложното поле на АПК. Предвид изложеното, тези правила не представляват акт, подлежащ на съдебен контрол. Липсата на подлежащ на оспорване акт е абсолютна процесуална пречка за допустимост на съдебното производство и основание за неговото прекратяване. С оглед на това подадената жалба е процесуално недопустима поради липса на годен предмет за обжалване и следва да бъде оставена без разглеждане.

За пълнота следва да се посочи, че разпоредбата на чл.11 ал.2 т.7 е изменена със Заповед №1414/14.10.2019г. на Кмета на Община Белене и има съдържание, различно от обжалваното от З.. Т.е. вече не съществува във вида, в който е оспорена и за лицето е отпаднал правния интерес от обжалване.

Воден от горното и на основание чл.159 т.1 и т.4 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Т.З. ***, чрез адв.Б. Б. от АК-Хасково, против чл.11 ал.2 т.7 от Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация, утвърдени със Заповед №РД-759/2.11.2010г. , изм.със Заповед №269/09.03.2015г. на Кмета на Община Белене.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №1141 по описа за 2019 г. на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд, чрез Административен съд-Плевен, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.

Препис от определението да се изпрати на страните.

С Ъ Д И Я: