РЕШЕНИЕ

№ 29

 

гр.Плевен, 17.01.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

         Административен съд-Плевен, шести състав, в открито съдебно заседание на седми януари две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                                                               Председател: Снежина Иванова

 

при секретаря Десислава Добрева, като разгледа докладваното  от съдия Иванова административно дело № 1019 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 54, ал. 6 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

Административното дело е образувано по жалба на П.Х.Г. ***, срещу заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен, с която се отказва изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри на гр. Плевен, ЕКАТТЕ 56722, одобрена със заповед № РД-18-71/06.06.2008 г. на изп. директор на АГКК по отношение на поземлен имот с идентификатор 56722.734.2310, в който се иска премахване на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1.

В жалбата си П.Х.Г. се легитимира като собственик на новообразуван имот извън строителните граници, определени с подробен устройствен план с идентификатор 56722.734.2310, местност „Мъртвата долина“, землище на гр. Плевен с площ 1401 кв. м., както и като единствен наследник на Х.Д.Ц., видно от приложено удостоверение за наследници с изх. № 14-3393/28.08.2018 г., издадено от Общинска администрация гр. Плевен. П.Х.Г. твърди, че сградата, която е отразена в кадастралната карта и кадастралните регистри  като съществуваща, и която иска да бъде заличена от същите, не съществува в горецитирания имот повече от десет години, както и че я няма в заповед № РД-12-1432/21.11.2012 г. на Община – Плевен, вписана в СВ с вх. рег. № 9503/31.08.2018 г., Акт № 88, том 23, дело № 5033/2018 г. Счита, че  заповед № РД-12-1432/21.11.2012 г. не е била вписана в службата по вписванията в гр. Плевен по установения законов ред. За да докаже, че не съществува сграда с идентификатор 56722.734.2310.1, оспорващата е наела геодезист, от чиято проверка се установило, че сграда с такъв идентификатор не съществува и подлежи на премахване от данните на кадастралната карта и кадастралните регистри за ПИ 56722.734.2310. Посочва, че въпреки, че в горецитираната заповед на Община – Плевен от 21.11.2012 г. в  поземленият й имот 56722.734.2310 няма вписана съществуваща сграда, от СГКК без да я уведомят са нанесли на кадастралната карта сграда, като по този начин П.Х.Г. търпи вреди. Същата оспорва твърдението в заповед № 18-8132/01.10.2018 г., че е налице спор за материално право. Твърди, че не познава О.И.М.., не е получавала обявления, заповеди, определения под каквато и да е форма, нито са й представяни документи за собственост и писмени искания от цитираните в заповедта „заинтересовани лица“. Смята, че са нарушение правата й от страна на АГКК. Моли съдът да извърши необходимите фактически и правни действия и да постанови решение, от което да е видно, че несъществуващата сграда с несъществуващи документи за собственост, трябва да бъде премахната от нейния имот, защото е в нарушение на материалния закон. Моли за отмяна на постановения отказ.

Със становище (на лист 59 по делото) началникът на СГКК – Плевен оспорва подадената жалба от П.Х.Г. срещу заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен. Моли съдът да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и да потвърди заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен.

В съдебно заседание оспорващата – П.Х.Г. ***, се явява лично. Поддържа становището си и искането да бъде премахната сградата. Моли да се отмени заповедта.

В съдебно заседание заинтересованата страна - С.П.,*** явява лично и изразява становище да бъде отменена заповедта.

В съдебно заседание заинтересованата страна – О.П.Н.,*** се явява лично. Моли да бъде отменена заповедта и заявява, че по този имот няма претенции.

В съдебно заседание заинтересованата страна – Р.Б.М.,***, не се явява.

В съдебно заседание заинтересованата страна – Ц.Ц.Д.,***, не се явява, представлява се от съпруга си Д.В.Д.. Същият дава становище, съдът да уважи жалбата, при условие, че бъдат възстановени на съпругата му полагащите й се права.

В съдебно заседание ответникът – Началник на СГКК гр. Плевен, не се явява, не се представлява.

Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа страна:

Със заповед № РД-12-1432/21.11.2012 г. (лист 9 по делото) на кмета на Община – Плевен е възстановено правото на собственост на наследниците на Х.Д.Ц. върху новообразуван имот, извън строителните граници, определени с подробен устройствен план с идентификатор 56722.734.2310, местност „Мъртва долина“, землище на гр. Плевен с площ 1401 км. м.

Оспорващата се легитимира като наследник на Х.Д.Ц. съгласно удостоверение за наследници № 14-3393 от 28.03.2018 година на л. 10 по делото.

Със заявление вх. № 01-262560/12.07.2018 г. (лист 33 по делото) П.Х.Г., като наследник на Х.Д.Ц., по удостоверение за наследници № 14-2827/20.07.2017 г.(лист 35 по делото)  заявява изменение на одобрената кадастрална карта и кадастралните регистри /КККР/ на гр. Плевен, състоящо се в премахване на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1, като в кадастралният регистър на недвижимите имоти  за собственик на сградата е записана О.И.М...

Изпратено е уведомление с изх. № 24-18392/17.08.2018 г. (лист 41 по делото) на заинтересованите лица: Ц.Ц.Д., Р.Б.М., О.П.М. и С.П.М. – наследници  на О.И.М.. за започване на административна процедура по изменение на КККР. Същите са наследници въз основа на представено удостоверение за наследници № 990750 от 06.08.2018 година на л. 39 по делото.

 В законоустановения срок е постъпило възражение срещу започнатата процедура за премахването на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1 по кадастралната карта на гр. Плевен от Ц.Ц.Д. с вх. рег. № 05-12176/27.08.2018 г., с което се заявява изрично несъгласие със започнатата процедура по заличаване на сградата, тъй като твърди, че ще търсят обезщетение за сградата.

По делото е представена извадка от КР и по отношение на сграда с идентификатор № 56722.734.2310.1 е посочено, че няма документ за собственост, а в  писмо на л. 72 по делото ответникът посочва, че в СГКК няма налични документи за собственост на сградата с горепосочения идентификатор, не са представени и в хода на административното производство, като отбелязването е въз основа на план на новообразуваните имоти, като в СГКК са представени само плановете и регистрите към тях в графичен и цифров вид.

Пред административния орган е представен протокол, изготвен от правоспособно лице  - инж. К.Д.М.о, че на 10.09.2018 година е установено, че в ПИ 56722.701.1479 в ПИ 56722.734.2310 сграда с идентификатор № 56722.734.2310 .1 не съществува.

На 01.10.2018 година е постановена процесната заповед, с която се отказва изменение  на КК и КР за имоти с идентификатор  ЕКАТТЕ 56722, общ. Плевен, одобрена със заповед № РД-18-71/06.06.2008 г. на изп. директор на АГКК (лист 73 по делото)на основание чл. 70, ал. 4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри , тъй като е налице спор за материално право.

С уведомление изх. № 24-21566/01.10.2018 г. (лист 5 по делото) от СГКК – Плевен са уведомени оспорващата и заинтересованите страни за издадената заповед за отказ за изменение на КККР № 18-8132/01.10.2018 г.

Със заявление до СГКК – Плевен (на лист 50 по делото) пълномощникът на Ц.Ц.Д. информира, че търси обезщетение за платени от тях суми за земя с пл. № 2310, м. „Мъртвата долина“. В становище (лист 51 по делото) същият заявява, че не са съгласни наследствените им права в имот пл. № 2310, м. „Мъртвата долина“ да бъдат заличени в полза на П.Х.Г..

На лист 58 по делото е приложена скица № 15-817775/06.11.2018 г. с идентификатор 56722.734.2310.1 с посочен собственик О.И.М...

 С писмо вх. № 4601/20.11.2018 г. (лист 72 по делото) от СГКК – Плевен  са изпратени копие на заповед № РД-18-71/06.06.2008 г. на ид. на АГКК, с която е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри на част от землището на гр. Плевен и извадка от кадастралния регистър на недвижимите имоти за имоти с идентификатори 56722.734.2310 и 56722.734.2310.1.

На лист 85 по делото е приложен писмен отговор с вх. № 4714/26.11.2018 г. от Д.В.Д. – пълномощник на Ц.Ц.Д..

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена от  надлежна страна, в установения срок и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

Оспореният отказ е издаден от компетентен орган, съгласно разпоредбата на чл. 54, ал.4 от ЗКИР, в писмена форма и при спазване на процесуалноправните разпоредби, но в несъответствие с материалния закон.

Разпоредбата на чл. 51 от ЗКИР сочи, че кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние като се изменят при лимитативно посочени предпоставки: 1. изменения в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизане в сила на кадастралната карта и кадастрални регистри; 2. при непълноти или грешки; 3. явна фактическа грешка. А съгласно разпоредбата на чл. 51, ал.3 от ЗКИР измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват по заявление от собственик, друго лице, когато това е предвидено в закон, или въз основа на служебно постъпила информация от ведомство или община. В случая оспорващата се легитимира като собственик на имот с идентификатор 56722.734.2310, в местност „Мъртва долина“, землище на гр. Плевен, с площ от 1401 кв.м. въз основа на заповед № РД-12-1432 от 21.11.2012 година и иска да бъде извършено изменение на КК и КР и да се отпише  сграда с идентификатор  56722.734.2320..1, еднофамилна с 1 етаж и застроена площ от 12 кв. м, тъй като такава не съществува в имота и същата не е посочена в заповедта по §4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с която се легитимира като собственик . В случая не се посочва в заповедта, административният орган с кое основание за изменение на КК и КР приема, че е сезиран , само се посочва, че е налице спор за материално право.

Съгласно чл. 54, ал. 2, изр. Второ от ЗКИР, когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред. т.е. в производство по изменение на КККР, непълнотата или грешката се отстранява в КК и КР въз основа на скица-проект, само когато не е свързана със спор за материално право. При наличието на подобен спор, изменението се постановява след решаване на спора по съдебен ред. В случая съдът намира, че не е налице спор за материално право, тъй като не е налице конкуренция за права по отношение на посочената сграда в имота на оспорващата, тъй като П.Г. не твърди, че тази сграда е нейна собственост, а напротив с представени писмени доказателства пред административния орган – заповед по параграф 4к, ал. 7 от ЗСПЗЗ и протокол от правоспособно лице  се установява, че сграда в имота на съществува. Административният орган посочва в писмо, а и в извадката от КР се посочва, че не е налице документ за собственост на вписаната сграда с горепосочен идентификатор, такъв документ не се представя от заинтересованите страни, нито в административното производство, нито в съдебното, нито се ангажирани доказателства за образувано дело пред друг съд. Съгласно чл. 70, ал. 4 от Наредбата началникът на службата по геодезия, картография и кадастър издава отказ за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри при установяване на недопустимост или неоснователност на искането или при установяване на спор за материално право въз основа на представени или събрани в производството писмени доказателства за местоположението и границите или очертанията на имотите – предмет на проекта, но в конкретната хипотеза не е налице спор за материално право, тъй като заявителката, оспорваща в настоящото производство, се легитимира като собственик на имот без сграда в същия, като заинтересованите страни не са ангажирали доказателства за собственост на сградата, която не съществува към настоящия момент с оглед представен протокол, неоспорен от органа. Безспорно е, че обемът на права имотите следва да бъде установен от титулярите им посредством ангажиране на съответните титули за собственост, какъвто не е представен за сградата и следва да бъде вписана съответната промяна.

Предвид горепосоченото съдът намира, че следва да бъде отменена процесната заповед и делото да бъде върнато на началника на СГКК Плевен за произнасяне по заявление от 12.07.2018 година П.Х.Г. и изменение на КК и КР с оглед представен документ за собственост.

Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ вр. чл. 173 , ал. 3 от АПК, Административен съд –  Плевен, шести  състав,

 

РЕШИ:

 

Отменя заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен, с която се отказва изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри на гр. Плевен, ЕКАТТЕ 56722, одобрена със заповед № РД-18-71/06.06.2008 г. на изп. директор на АГКК по отношение на поземлен имот с идентификатор 56722.734.2310, в който се иска премахване на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1.

Връща административната преписка на началника на СГКК Плевен за произнасяне по заявление от 12.07.2018 година на П.Х.Г. и изменение на КК и КР с оглед представен документ за собственост в 14 дневен срок от влизане в сила на съдебното решение.

Решението да се съобщи на страните.

Решението може да се оспорва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването му на страните.

        

                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/