РЕШЕНИЕ
№ 29
гр.Плевен, 17.01.2019 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд-Плевен, шести състав, в открито съдебно заседание на седми януари две хиляди
и деветнадесета година, в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретаря Десислава Добрева, като
разгледа докладваното от съдия Иванова административно
дело № 1019 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 54, ал. 6 от Закона за
кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Административното дело е образувано по жалба на П.Х.Г.
***, срещу заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен, с
която се отказва изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри на гр.
Плевен, ЕКАТТЕ 56722, одобрена със заповед № РД-18-71/06.06.2008 г. на изп.
директор на АГКК по отношение на поземлен имот с идентификатор 56722.734.2310,
в който се иска премахване на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1.
В жалбата си П.Х.Г. се легитимира като собственик на
новообразуван имот извън строителните граници, определени с подробен
устройствен план с идентификатор 56722.734.2310, местност „Мъртвата долина“,
землище на гр. Плевен с площ 1401 кв. м., както и като единствен наследник на Х.Д.Ц.,
видно от приложено удостоверение за наследници с изх. № 14-3393/28.08.2018 г.,
издадено от Общинска администрация гр. Плевен. П.Х.Г. твърди, че сградата,
която е отразена в кадастралната карта и кадастралните регистри като съществуваща, и която иска да бъде
заличена от същите, не съществува в горецитирания имот повече от десет години,
както и че я няма в заповед № РД-12-1432/21.11.2012 г. на Община – Плевен,
вписана в СВ с вх. рег. № 9503/31.08.2018 г., Акт № 88, том 23, дело №
5033/2018 г. Счита, че заповед №
РД-12-1432/21.11.2012 г. не е била вписана в службата по вписванията в гр.
Плевен по установения законов ред. За да докаже, че не съществува сграда с
идентификатор 56722.734.2310.1, оспорващата е наела геодезист, от чиято
проверка се установило, че сграда с такъв идентификатор не съществува и подлежи
на премахване от данните на кадастралната карта и кадастралните регистри за ПИ 56722.734.2310.
Посочва, че въпреки, че в горецитираната заповед на Община – Плевен от
21.11.2012 г. в поземленият й имот
56722.734.2310 няма вписана съществуваща сграда, от СГКК без да я уведомят са
нанесли на кадастралната карта сграда, като по този начин П.Х.Г. търпи вреди.
Същата оспорва твърдението в заповед № 18-8132/01.10.2018 г., че е налице спор
за материално право. Твърди, че не познава О.И.М.., не е получавала обявления,
заповеди, определения под каквато и да е форма, нито са й представяни документи
за собственост и писмени искания от цитираните в заповедта „заинтересовани
лица“. Смята, че са нарушение правата й от страна на АГКК. Моли съдът да
извърши необходимите фактически и правни действия и да постанови решение, от
което да е видно, че несъществуващата сграда с несъществуващи документи за
собственост, трябва да бъде премахната от нейния имот, защото е в нарушение на
материалния закон. Моли за отмяна на постановения отказ.
Със становище (на лист 59 по делото) началникът на
СГКК – Плевен оспорва подадената жалба от П.Х.Г. срещу заповед №
18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен. Моли съдът да постанови
решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и да
потвърди заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на СГКК гр. Плевен.
В съдебно заседание оспорващата – П.Х.Г. ***, се явява
лично. Поддържа становището си и искането да бъде премахната сградата. Моли да
се отмени заповедта.
В съдебно заседание заинтересованата страна - С.П.,***
явява лично и изразява становище да бъде отменена заповедта.
В съдебно заседание заинтересованата страна – О.П.Н.,***
се явява лично. Моли да бъде отменена заповедта и заявява, че по този имот няма
претенции.
В съдебно заседание заинтересованата страна – Р.Б.М.,***,
не се явява.
В съдебно заседание заинтересованата страна – Ц.Ц.Д.,***,
не се явява, представлява се от съпруга си Д.В.Д.. Същият дава становище, съдът
да уважи жалбата, при условие, че бъдат възстановени на съпругата му полагащите
й се права.
В съдебно заседание ответникът – Началник на СГКК гр.
Плевен, не се явява, не се представлява.
Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази
доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с
правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа страна:
Със заповед № РД-12-1432/21.11.2012 г. (лист 9 по
делото) на кмета на Община – Плевен е възстановено правото на собственост на
наследниците на Х.Д.Ц. върху новообразуван имот, извън строителните граници,
определени с подробен устройствен план с идентификатор 56722.734.2310, местност
„Мъртва долина“, землище на гр. Плевен с площ 1401 км. м.
Оспорващата се легитимира като наследник на Х.Д.Ц.
съгласно удостоверение за наследници № 14-3393 от 28.03.2018 година на л. 10 по
делото.
Със заявление вх. № 01-262560/12.07.2018 г. (лист 33
по делото) П.Х.Г., като наследник на Х.Д.Ц., по удостоверение за наследници №
14-2827/20.07.2017 г.(лист 35 по делото) заявява изменение на одобрената кадастрална
карта и кадастралните регистри /КККР/ на гр. Плевен, състоящо се в премахване
на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1, като в кадастралният регистър на
недвижимите имоти за собственик на
сградата е записана О.И.М...
Изпратено е уведомление с изх. № 24-18392/17.08.2018
г. (лист 41 по делото) на заинтересованите лица: Ц.Ц.Д., Р.Б.М., О.П.М. и С.П.М.
– наследници на О.И.М.. за започване на
административна процедура по изменение на КККР. Същите са наследници въз основа
на представено удостоверение за наследници № 990750 от 06.08.2018 година на л.
39 по делото.
В
законоустановения срок е постъпило възражение срещу започнатата процедура за
премахването на сграда с идентификатор 56722.734.2310.1 по кадастралната карта
на гр. Плевен от Ц.Ц.Д. с вх. рег. № 05-12176/27.08.2018 г., с което се заявява
изрично несъгласие със започнатата процедура по заличаване на сградата, тъй
като твърди, че ще търсят обезщетение за сградата.
По делото е представена извадка от КР и по отношение
на сграда с идентификатор № 56722.734.2310.1 е посочено, че няма документ за
собственост, а в писмо на л. 72 по
делото ответникът посочва, че в СГКК няма налични документи за собственост на
сградата с горепосочения идентификатор, не са представени и в хода на
административното производство, като отбелязването е въз основа на план на
новообразуваните имоти, като в СГКК са представени само плановете и регистрите
към тях в графичен и цифров вид.
Пред административния орган е представен протокол,
изготвен от правоспособно лице - инж. К.Д.М.о,
че на 10.09.2018 година е установено, че в ПИ 56722.701.1479 в ПИ
56722.734.2310 сграда с идентификатор № 56722.734.2310 .1 не съществува.
На 01.10.2018 година е постановена процесната заповед,
с която се отказва изменение на КК и КР
за имоти с идентификатор ЕКАТТЕ 56722,
общ. Плевен, одобрена със заповед № РД-18-71/06.06.2008 г. на изп. директор на
АГКК (лист 73 по делото)на основание чл. 70, ал. 4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016
г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и
кадастралните регистри , тъй като е налице спор за материално право.
С уведомление изх. № 24-21566/01.10.2018 г. (лист 5 по
делото) от СГКК – Плевен са уведомени оспорващата и заинтересованите страни за
издадената заповед за отказ за изменение на КККР № 18-8132/01.10.2018 г.
Със заявление до СГКК – Плевен (на лист 50 по делото)
пълномощникът на Ц.Ц.Д. информира, че търси обезщетение за платени от тях суми
за земя с пл. № 2310, м. „Мъртвата долина“. В становище (лист 51 по делото)
същият заявява, че не са съгласни наследствените им права в имот пл. № 2310, м.
„Мъртвата долина“ да бъдат заличени в полза на П.Х.Г..
На лист 58 по делото е приложена скица №
15-817775/06.11.2018 г. с идентификатор 56722.734.2310.1 с посочен собственик О.И.М...
С писмо вх. №
4601/20.11.2018 г. (лист 72 по делото) от СГКК – Плевен са изпратени копие на заповед №
РД-18-71/06.06.2008 г. на ид. на АГКК, с която е одобрена кадастралната карта и
кадастралните регистри на част от землището на гр. Плевен и извадка от
кадастралния регистър на недвижимите имоти за имоти с идентификатори
56722.734.2310 и 56722.734.2310.1.
На лист 85 по делото е
приложен писмен отговор с вх. № 4714/26.11.2018 г. от Д.В.Д. – пълномощник на Ц.Ц.Д..
При така установената
фактическа обстановка, съдът намира от правна
страна следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна, в установения срок и е
процесуално допустима.
Разгледана по същество е
основателна.
Оспореният отказ е издаден от компетентен орган,
съгласно разпоредбата на чл. 54, ал.4
от ЗКИР, в писмена форма и при спазване на процесуалноправните разпоредби,
но в несъответствие с материалния закон.
Разпоредбата на чл. 51 от
ЗКИР сочи, че кадастралната карта и кадастралните регистри се
поддържат в актуално състояние като се изменят при лимитативно посочени
предпоставки: 1. изменения в данните за обектите на кадастъра, настъпили след
влизане в сила на кадастралната карта и кадастрални регистри; 2. при непълноти
или грешки; 3. явна фактическа грешка. А съгласно разпоредбата на чл. 51, ал.3
от ЗКИР измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри
се извършват по заявление от собственик, друго лице, когато това е предвидено в
закон, или въз основа на служебно постъпила информация от ведомство или община.
В случая оспорващата се легитимира като собственик на имот с идентификатор
56722.734.2310, в местност „Мъртва долина“, землище на гр. Плевен, с площ от
1401 кв.м. въз основа на заповед № РД-12-1432 от 21.11.2012 година и иска да
бъде извършено изменение на КК и КР и да се отпише сграда с идентификатор 56722.734.2320..1, еднофамилна с 1 етаж и
застроена площ от 12 кв. м, тъй като такава не съществува в имота и същата не е
посочена в заповедта по §4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с която се легитимира като
собственик . В случая не се посочва в заповедта, административният орган с кое
основание за изменение на КК и КР приема, че е сезиран , само се посочва, че е
налице спор за материално право.
Съгласно чл. 54, ал. 2, изр. Второ от ЗКИР, когато
непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се
отстранява след решаване на спора по съдебен ред. т.е. в производство по
изменение на КККР, непълнотата или грешката се отстранява в КК и КР въз основа
на скица-проект, само когато не е свързана със спор за материално право. При
наличието на подобен спор, изменението се постановява след решаване на спора по
съдебен ред. В случая съдът намира, че не е налице спор за материално право,
тъй като не е налице конкуренция за права по отношение на посочената сграда в
имота на оспорващата, тъй като П.Г. не твърди, че тази сграда е нейна
собственост, а напротив с представени писмени доказателства пред административния
орган – заповед по параграф 4к, ал. 7 от ЗСПЗЗ и протокол от правоспособно лице
се установява, че сграда в имота на
съществува. Административният орган посочва в писмо, а и в извадката от КР се
посочва, че не е налице документ за собственост на вписаната сграда с горепосочен
идентификатор, такъв документ не се представя от заинтересованите страни, нито
в административното производство, нито в съдебното, нито се ангажирани
доказателства за образувано дело пред друг съд. Съгласно чл. 70, ал. 4 от
Наредбата началникът на службата по геодезия, картография и кадастър издава
отказ за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри при
установяване на недопустимост или неоснователност на искането или при
установяване на спор за материално право въз основа на представени или събрани
в производството писмени доказателства за местоположението и границите или
очертанията на имотите – предмет на проекта, но в конкретната хипотеза не е
налице спор за материално право, тъй като заявителката, оспорваща в настоящото
производство, се легитимира като собственик на имот без сграда в същия, като
заинтересованите страни не са ангажирали доказателства за собственост на
сградата, която не съществува към настоящия момент с оглед представен протокол,
неоспорен от органа. Безспорно е, че обемът на права имотите следва да бъде
установен от титулярите им посредством ангажиране на съответните титули за
собственост, какъвто не е представен за сградата и следва да бъде вписана
съответната промяна.
Предвид горепосоченото съдът намира, че следва да бъде
отменена процесната заповед и делото да бъде върнато на началника на СГКК
Плевен за произнасяне по заявление от 12.07.2018 година П.Х.Г. и изменение на
КК и КР с оглед представен документ за собственост.
Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2,
предл. второ вр. чл. 173 , ал. 3 от АПК, Административен съд – Плевен, шести състав,
РЕШИ:
Отменя заповед № 18-8132/01.10.2018 г. на началника на
СГКК гр. Плевен, с която се отказва изменение на кадастралната карта и
кадастрални регистри на гр. Плевен, ЕКАТТЕ 56722, одобрена със заповед №
РД-18-71/06.06.2008 г. на изп. директор на АГКК по отношение на поземлен имот с
идентификатор 56722.734.2310, в който се иска премахване на сграда с
идентификатор 56722.734.2310.1.
Връща административната преписка на началника на СГКК
Плевен за произнасяне по заявление от 12.07.2018 година на П.Х.Г. и изменение
на КК и КР с оглед представен документ за собственост в 14 дневен срок от
влизане в сила на съдебното решение.
Решението да се съобщи на страните.
Решението може да се оспорва пред Върховен
административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/