№ 1388
гр.Плевен, 23.10.2018 год.
Административен
съд - Плевен, шести състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и трети октомври
две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател: Снежина
Иванова
като разгледа
докладваното от съдията административно дело №950 по описа на Административен съд – Плевен за
2018 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 135, ал. 1 и
ал.2 от АПК.
Делото е образувано по жалба от община
Никопол с адрес гр.Никопол, ул „Александър Стамболийски“ №5, против решение
№РД-02-36-1240/04.10.2018 год. на заместник-министъра на Министерство на
регионалното развитие и благоустройството и ръководител на УО на ОПРР, с което не
е извършена верификация и плащане в размер на 463,22 лева , представляващи БФП,
отчетени в искането за окончателно плащане по договор № BG16RFOP001-2.001-0097-C02 на Община
Никопол.
Жалбата е подадена до Административен
съд-Плевен, където е образувано настоящото административно дело №950 по описа
на съда за 2018 год.
Административен съд-Плевен, намира, че
делото е местно подсъдно на Административен
съд-Видин, който следва да разгледа и да се произнесе по жалбата, поради
следните съображения:
Съгласно чл.
133, ал.1 от АПК,
делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от
административния съд по седалището на териториалната структура на
администрацията на органа, издал оспорения акт, в чийто район се намира
постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя, а съгласно §1,
т.1а от ДР на АПК,
териториална структура на администрацията е създадено с нормативен акт
териториално организационно звено на администрацията, независимо дали е
обособено като юридическо лице, което подпомага административния орган при
осъществяване на правомощията му.
Според разпоредбата на чл.
123(1) от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от
17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския
фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд,
Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд
за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския
фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и
Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент
(ЕО) № 1083/2006
на Съвета (Регламент
№ 1303/2013),
държавите членки определят управляващия орган на всяка оперативна програма.
Съгласно чл.
28, ал.1, т.1 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното
развитие и благоустройството, Главна дирекция "Стратегическо
планиране и програми за регионално развитие" (ГД "СППРР") изпълнява функциите на управляващ орган на
Оперативна програма "Региони в растеж 2014 – 2020", а съгласно ал.3,
същата има териториални звена в районите от ниво 2, подпомагащи осъществяването
на функциите по ал.1, т.1 - 5 и инвестиционните фондове. Съгласно чл.
9, ал.5, предл. второ от Закона за управление на средствата от Европейските
структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), ръководител на управляващия
орган на оперативната програма е ръководителят на администрацията, в чиято
структура се намира управляващият орган или определено от него лице. Със
Заповед №РД-02-36-1179 от 26.09.2018 г. , приложена на л.14 от делото, министърът
на регионалното развитие и благоустройството е определил заместник-министъра на
регионалното развитие и благоустройството да осъществява правомощията на
ръководител на управляващия орган на Оперативна програма „Регионално развитие“
2007-2013 и на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020.
Съгласно чл.
4, ал.1 от Закона за администрацията, главните дирекции имат териториални
звена, а съгласно чл. 28, ал.3 от Устройствения правилник на МРРБ, Главна
дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие"
има териториални звена в районите от ниво 2. Районите от ниво 2 са районите по
смисъла на чл.
4, ал.3 от Закона за регионалното развитие(ЗРР), като съгласно чл.
4, ал.3, т.1 от Закона за регионалното развитие(ЗРР), регион от ниво
2 е Северозападен район, включващ областите Видин, Враца, Ловеч, Монтана и
Плевен. В случая, седалището на оспорващия- община Никопол, попада в обхвата на
Северозападен район, включващ областите Видин, Враца, Ловеч, Монтана и Плевен, което
се установява от становище на административния орган, с което е изпратена
жалбата. Седалището на регионалния отдел за този Северозападен район, изпълняващ функциите на териториално звено на
ГД "СППРР" на ниво "район ниво 2", е град Видин.
Регионалните отдели изпълняват функциите
на териториални звена на Управляващия орган на Оперативната програма
"Региони в растеж" и в този смисъл, териториалното звено на
Управляващия орган на Оперативната програма "Региони в растеж" – Северозападен
район, се явява териториална структура по смисъла на чл.
133, ал.1 от АПК,
във вр. с §1,
т.1а от ДР на АПК
и нейното седалище е , както беше посочено в гр.Видин. В случая седалището на оспорващия-Община
Никопол попада в района на действие на териториалната структура на
администрацията на органа, издал оспорения акт – Северозападен район на Главна
дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие",
а седалището (административният адрес) на териториалната структура - град Видин,
се намира в съдебния район на Административен съд - Видин.
С оглед на изложеното и предвид
посочените правни норми, отнесени към правилата на чл.
133 от АПК
и дефиницията по §1,
т.1а от ДР на АПК
за "териториална структура на администрацията", се налага извода за
приложимост на хипотезата по чл.
133, ал.1 от АПК,
като настоящият съдебен състав намира, че местно компетентен съд да разгледа
правния спор е Административен съд – Видин.
В същия смисъл, по идентични казуси, е
съдебната практика на ВАС, съдържаща се в: Определение № 7468/05.06.2018 г. по
адм. дело № 5255/ 2018 г. - VII отд. и Определение № 7620/07.06.2018 г. по адм.
дело № 4770/2018 г. - VII отд.
Предвид горепосоченото и на основание чл.
135, ал.1 и ал.2 от АПК, Административен съд – Плевен, шести състав
ОПРЕДЕЛИ:
Прекратява производството по
административно дело № 950 по описа на
Административен съд – Плевен за 2018 год.
Изпраща административно дело №950 по описа
за 2018 година на Административен
съд-Плевен по подсъдност на Административен съд- Видин.
Определението не подлежи на обжалване.
Преписи от определението, на основание чл.
138, ал.1 от АПК,
да се изпратят на община Никопол и заместник – министъра на Министерство на регионалното
развитие и благоустройството.
СЪДИЯ: