ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1387
гр.Плевен, 23.10.2018 год.
Административен съд - гр.Плевен, V-ти състав, в
закрито съдебно заседание на двадесет и трети октомври две хиляди и осемнадесета година, в състав: Председател:
Катя Арабаджиева
като
разгледа докладваното от съдията административно дело №946 по описа на Административен съд – Плевен за
2018 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 135, ал. 1 и ал.2 от
АПК.
Делото е
образувано по жалба от община Никопол с адрес гр.Никопол, ул „Александър
Стамболийски“ №5, против Решение №РД-02-36-1201/28.09.2018 год. на
заместник-министъра на Министерство на регионалното развитие и
благоустройството и ръководител на УО на ОПРР, с което по т.1.1 е установена
нередност, по т.1.2 е установено извършено нарушение и по т.1.3 е определена финансова корекция на
общината.
Жалбата е подадена до Административен
съд-Плевен, където е образувано настоящото административно дело №946 по описа
на съда за 2018 год. Административен съд-Плевен, намира, че делото е местно
подсъдно на Административен съд-Видин,
който следва да разгледа и да се произнесе по жалбата, поради следните
съображения:
Съгласно чл. 133,
ал.1 от АПК, делата
по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от
административния съд по седалището на териториалната структура на
администрацията на органа, издал оспорения акт, в чийто район се намира
постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя, а съгласно §1, т.1а от
ДР на АПК,
териториална структура на администрацията е създадено с нормативен акт
териториално организационно звено на администрацията, независимо дали е
обособено като юридическо лице, което подпомага административния орган при
осъществяване на правомощията му.
Според разпоредбата на чл. 123(1)
от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17
декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд
за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд,
Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд
за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския
фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и
Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент
(ЕО) № 1083/2006 на
Съвета (Регламент №
1303/2013),
държавите членки определят управляващия орган на всяка оперативна програма.
Съгласно чл. 28,
ал.1, т.1 от Устройствения правилник на Министерството на регионалното развитие
и благоустройството, Главна
дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално развитие"
(ГД "СППРР") изпълнява
функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Региони в растеж
2014 – 2020", а съгласно ал.3, същата има териториални звена в районите от
ниво 2, подпомагащи осъществяването на функциите по ал.1, т.1 - 5 и
инвестиционните фондове. Съгласно чл. 9, ал.5,
предл. второ от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и
инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), ръководител на управляващия орган на
оперативната програма е ръководителят на администрацията, в чиято структура се
намира управляващият орган или определено от него лице. Със Заповед №РД-02-36-1179
от 26.09.2018 г. , приложена на л.11 от делото, министърът на регионалното
развитие и благоустройството е определил заместник-министъра на регионалното
развитие и благоустройството да осъществява правомощията на ръководител на
управляващия орган на Оперативна програма „Регионално развитие“ 2007-2013 и на
Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020. Съгласно чл. 4, ал.1
от Закона за администрацията, главните дирекции имат териториални звена, а
съгласно чл. 28, ал.3 от Устройствения правилник на МРРБ, Главна дирекция
"Стратегическо планиране и програми за регионално развитие" има
териториални звена в районите от ниво 2. Районите от ниво 2 са районите по
смисъла на чл. 4, ал.3
от Закона за регионалното развитие(ЗРР), като съгласно чл. 4, ал.3,
т.1 от Закона за регионалното развитие(ЗРР), регион от ниво 2 е Северозападен район,
включващ областите Видин, Враца, Ловеч, Монтана и Плевен. В случая, седалището
на жалбодателя - община Никопол, попада в обхвата на Северозападен район,
включващ областите Видин, Враца, Ловеч, Монтана и Плевен, което се установява
включително и от писмо
вх.№4166/22.10.2018 год. А седалището на регионалния отдел за този Северозападен
район, изпълняващ функциите на
териториално звено на ГД "СППРР" на ниво "район ниво 2", е
град Видин, който факт също се установява от изисканата от ответника справка, получена
по делото с вх.№4166/22.10.2018 год. и приложена по делото. Регионалните отдели
изпълняват функциите на териториални звена на Управляващия орган на
Оперативната програма "Региони в растеж" и в този смисъл,
териториалното звено на Управляващия орган на Оперативната програма
"Региони в растеж" – Северозападен район, се явява териториална
структура по смисъла на чл. 133,
ал.1 от АПК, във
вр. с §1, т.1а от
ДР на АПК и
нейното седалище е , както беше посочено в гр.Видин. В случая седалището на
жалбоподателя-община Никопол попада в района на действие на териториалната
структура на администрацията на органа, издал оспорения акт – Северозападен
район на Главна дирекция "Стратегическо планиране и програми за регионално
развитие", а седалището (административният адрес) на териториалната
структура - град Видин, се намира в съдебния район на Административен съд - Видин.
С оглед на изложеното и предвид посочените
правни норми, отнесени към правилата на чл. 133 от
АПК и
дефиницията по §1, т.1а от
ДР на АПК за
"териториална структура на администрацията", се налага извода за
приложимост на хипотезата по чл. 133,
ал.1 от АПК, като
настоящият съдебен състав намира, че местно компетентен съд да разгледа правния
спор е Административен съд – Видин.
В същия смисъл, по идентични казуси, е
съдебната практика на ВАС, съдържаща се в: Определение № 7468/05.06.2018 г. по
адм. дело № 5255/ 2018 г. - VII отд. и Определение № 7620/07.06.2018 г. по адм.
дело № 4770/2018 г. - VII отд.
Ето защо и на основание чл. 135, ал.1
и ал.2 от АПК,
Административен съд – Плевен
О П Р Е
Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 946 по описа на Административен
съд – Плевен за 2018 год.
ИЗПРАЩА административно дело №946 поописа на
Административен съд-Плевен за 2018 год., по подсъдност на Административен
съд-град Видин.
Определението не подлежи на обжалване или
протест.
Преписи от определението, на основание чл. 138,
ал.1 от АПК, да се
изпратят на община Никопол и заместник – министъра на Министерство на регионалното
развитие и благоустройството.
СЪДИЯ: