ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1328

гр. Плевен, 15.10.2018 г.

Административен съд - гр. Плевен, V-ти състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети октомври две хиляди и осемнадесета година, в състав

Председател: Катя Арабаджиева

като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело № 880 по описа на Административен съд – Плевен за 2018 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от В.А.К., ЕГН ********** и К.М.К., ЕГН **********,***, срещу неоснователно бездействие на Община Плевен за изпълнение на влезли в сила Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на община Плевен, решение №13897/17.12.2015 г. по дело 7163/2015 по описа на ВАС, и решение № 617 от 18.12.2017 г. по дело 603/2017 на Административен съд Плевен. Моли да се задължи кмета на общината да ги изпълни. Твърди, че след постановяване на последното решение на съда бездействието продължава, въпреки че са подавали многобройни молби за изпълнение.

С Определение № 1267/2.10.2018 г. жалбата е била оставена без движение - да се уточни чие незаконосъобразно бездействие обжалват, на кой орган. Указано е да се приложат твърдените многобройни молби за пълно и окончателно изпълнение, подадени след постановяване на решение № 617 от 18.12.2017 г. по дело 603/2017 на Административен съд Плевен. На община Плевен е указано да представи административната преписка.

С молба от 03.10.2018 г. /л.л.93,94/, чрез адв. Диков, е направено уточнение от жалбоподателите, че се обжалва бездействието на зам.кмет „Териториално развитие“, на когото със заповед № РД-10-2024 от 23.11.2015 г. на кмета на община Плевен са възложени правомощията на кмета по ЗУТ. Представени са и исканите документи.

Представена е административната преписка от общината - 93 листа, като същата е постъпила с вх.№3948/08.10.2018 г.

Приобщено от съда е дело 228/2018 г., заедно с дела 22/2015 и 603/2017, всички по описа на настоящия съд.

От фактическа страна се установява, че със Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на Община Плевен, на осн. чл. 225а, ал.2 от ЗУТ, на И. Х. П. е наредено да премахне незаконно извършен строеж - „Масивна жилищна сграда с пристройка с идентификатор 56722.659.704.4” и подобект „Масивна ограда с дължина 11,55 м.”, намиращ се в УПИ VІІІ-3294, 3295 кв.344 по плана на гр. Плевен. Срещу заповедта е подадена жалба от П., като е образувано дело № 22/2015 по описа на настоящия съд. С решение №231/18.05.2015 г. по същото дело съдът е отменил заповедта. Решението е обжалвано по касационен ред. С решение №13897 от 17.12.2015 г. по адм.д. № 7163/2015 г., ВАС е оставил без разглеждане касационната жалба в частта ѝ по отношение на оградата. Отменил е в останалата му част решението на настоящия съд, като е отхвърлил жалбата на П. срещу заповедта. Видно от мотивите на ВАС в това решение, същият е приел, че процесният строеж е извършен от П. през м.08-09.2012 г. до фаза "груб строеж" в съсобствен УПИ VIII, кв.344 по плана на гр.Плевен, на мястото на масивна жилищна сграда и шопрон навес, заснети в кадастралната карта с идентификатори накрая 704.4 и 704.3, без изискуемите се строителни книжа-одобрени инвестиционни проекти и разрешение за строеж.

След постановяване на съдебното решение е проведена обществена поръчка с предмет - премахване на незаконния строеж, като в протокол от 12.12.2016 г. /л.16 от дело 603/2017/, е посочено, че са премахнати масивна сграда и пристройка в УПИ VІІІ-3294, 3295, кв.344 по плана на гр. Плевен, посочени в решението на ВАС, като строителните отпадъци са извозени на определеното място.

С последващи жалби от настоящите жалбоподатели /които са съсобственици на недвижимия имот/ № ТСУиС-94В-1929-1 от 21.03.2017 г. /л.л.21,22 от дело 603/2017/ и № ТСУиС 94В-1929-1 от 02.06.2017 г. /л.24 от дело 603/2017/, се сочи, че не е премахната калканната стена на сграда с идентификатор 56722.659.704.4 на границата със сграда с идентификатор 56722.659.704.2, и има опасност от самосрутване; на сграда с идентификатор 56722.659.704.3 не са премахнати отлетите два броя стоманенобетонни плочи с размери 2х20 м, три броя бетонни колони и греди.

Образувано е дело 603/2017, по което е постановено решение № 617/18.12.2017 г. Със същото решение е задължен зам.кмета на Община Плевен в 7-дневен срок от уведомяването да предприеме действия по принудително изпълнение на Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на общината, като премахне калканната стена на сграда с идентификатор 56722.659.704.4 и непремахнатите части от сграда с идентификатор 56722.659.704.3. За да постанови това решение, съдът подробно е изследвал развилата се процедура, като е приел, че съгласно решение №13897 от 17.12.2015 г. по адм.д. № 7163/2015 г. на ВАС със Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. е наредено премахването както на сграда с идентификатор 56722.659.704.4, така и премахването на сграда с идентификатор 56722.659.704.3, която в заповедта на кмета на общината е посочена като пристройка към сграда с идентификатор 56722.659.704.4.

След постановяване на това решение, е подадено заявление /наречено молба/ от К., за налагане на санкция на административния орган поради неизпълнение на решението, като по молбата е образувано дело 228/2018. По същото са дадени обяснения от зам.кмета на общината /л.л.14-17 от това дело/, в които се сочи, че е започната процедура по Закона за обществените поръчки /ЗОП/. Подадена е заявка за провеждане на процедура по принудителното изпълнение на Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на общината за премахване на калканната стена на сграда с идентификатор 56722.659.704.4 и непремахнатите части от сграда с идентификатор 56722.659.704.3. С оглед така направените обяснения е постановено Разпореждане № 1309/29.03.2018 г., с което заявлението /наречено молба/ за санкциониране на административния орган е оставено без уважение, доколкото същият е започнал действия по изпълнение на съдебния акт.

След постановяване на разпореждането с писмо, приобщено на л.л.123,124 от делото, на изпълнител, избран по реда на ЗОП, е възложено премахването на калканната стена на сграда с идентификатор 56722.659.704.4. Не се спори между страните, че същата стена към настоящия момент е премахната.

След постановяване на разпореждането от К. са подавани молби във връзка с липсата на премахване на строежа, както следва: до кмета на общината от 4.05.2018 г. /л.л.110/, до министър-председателя, МРРБ и директора на ДНСК /л.л.112-116/, препратено с писмо до кмета и началника на ДНСК с писмо от 18.06.2018 г. /л.л.118,119/, отново до кмета, министър-председателя, МРРБ, директора на ДНСК от 18.06.2018 г. /л.л.120-121/.

С писмо от зам.кмета на община Плевен до К. изх.№ ТСУ 948-1929-1 от 06.07.2018 г. /л.53/ се посочва, че е сключен договор с изпълнител по реда на ЗОП за премахване на калканната стена, като се сочи, че премахването на колони, греди и плочи, представляващи носещи конструктивни елементи на сграда с идентификатор 56722.659.704.3 ще бъде изпълнено след провеждане на административно производство по реда на чл.225а от ЗУТ във вр. с чл.225, ал.2 ЗУТ.

С оглед на така установените факти съдът приема, че жалбата е недопустима.

Видно от приобщените доказателства, е налице влязъл в сила административен акт - заповед на кмета на общината за премахване на незаконен строеж, жалбата срещу която е била оставена без уважение от ВАС с посоченото съдебно решение на ВАС. Поради липса на цялостно неизпълнение на същата заповед е било образувано дело 603/2017 по описа на съда, по което дело е постановено решение, с което се задължава зам.кмета на общината да изпълни заповедта в неизпълнената й част. След като вече е постановено такова съдебно решение, не може да се постанови последващо съдебно решение в същия смисъл. Жалбоподателите разполагат с реда на чл.304 АПК - да искат налагане на глоба на органа за неизпълнение. По предходното дело 228/2018 глоба не е била наложена, доколкото органът е посочил, че тече процедура по възлагане на обществена поръчка. Едва след постановяване на Разпореждане № 1309/29.03.2018 г. органът е променил становището си, като твърди, че следва да се проведе ново производство по чл.225а от ЗУТ във вр. с чл.225, ал.2 ЗУТ по отношение на имота, което означава, че органът смята, че липсва административен акт, който следва да бъде изпълнен от него. Но защитата на правата на жалбоподателите не може да стане с ново осъждане да се изпълни /доколкото такова вече е налице/, а по реда на чл.304 АПК. Такова искане в настоящата жалба обаче не е налице. Постановените по реда на чл.304 АПК разпореждания не препятстват подаването на нови заявления за налагане на санкции при промяна на обстоятелствата.

В настоящата жалба липсва и искане по реда на чл.298, ал.3 АПК - за налагане на глоба на органа и възлагане на изпълнителните действия на съдебен изпълнител, поради което съдът не може да се произнася и по този въпрос.

Водим от горното на основание чл.159, т.6 от АПК съдът:

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.А.К., ЕГН **********, и К.М.К., ЕГН **********, срещу неоснователно бездействие на зам.кмета на Община Плевен за изпълнение на влезли в сила Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на община Плевен, решение №13897/17.12.2015 г. по дело 7163/2015 по описа на ВАС, и решение № 617 от 18.12.2017 г. на Административен съд Плевен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на оспорване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщението.

Препис от определението да се изпрати на страните.

СЪДИЯ: