РЕШЕНИЕ
№ 673
гр.Плевен, 07.11.2018 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд-Плевен, шести състав, в открито съдебно заседание на първи ноември две
хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретаря Десислава Добрева, като
разгледа докладваното от съдия Иванова
административно дело № 861 по описа за 2018 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).
Образувано е
по жалба на Х.Л.Н.,*** , съдебен адрес:*** срещу решение №
2153-14-69/31.08.2018 година на директора на ТП на НОИ Плевен.
В жалбата оспорващият
посочва, че решението е незаконосъобразно, тъй като пенсията , отпусната
за старост в Украйна е в размер на 14, 39 лева и това плащане не следва да се
приеме като основание за прекратяване на изплащането на обезщетението за
безработица, тъй като пенсията е отпусната за периода от 5 години, когато
лицето е учило в Украйна, не е работило и не се приравнява на такава по чл. 68
от КСО. Счита, че не са налице основанията по чл. 54д, ал. 1 т. 3 от КСО за
прекратяване на изплащането на обезщетението за безработица и връщане на вече
получените суми. Намира, че пенсията в Украйна е такава за осигурителен стаж,
но не и за старост и неправилно се явява постановеното решение. Посочва, че
неправилно се иска възстановяване на цялото обезщетение от 11.04.2018 година, а
в случай, че се приеме, че следва да се върне с дата , датата на отпускане на
пенсията – 24.05.2018 година. Намира, че плащането на пенсия има действие
занапред и не следва да се възстановява сумата. Моли за отмяна на решението и
възстановяване на разноски.
В съдебно заседание оспорващият- Х.Л.Н.,*** се явява
лично , поддържа жалбата и представя писмени бележки. Посочва, че има практика
на ВАС и в тези съдебни решения се приема, че не следва да се възстановява
сумата. Намира, че пенсията в Украйна не е за старост и не следва да
възстановява изплатеното му обезщетение за безработица.
В съдебно заседание ответникът - директорът на ТП на
НОИ – Плевен, се представлява от гл. юрк Т., която намира жалбата за неоснователна и намира, че
решението е правилно и законосъобразно. Счита, че в случая е налице отпускане
на пенсия за осигурителен стаж и следва да бъде възстановено изплатеното
обезщетение за безработица. Моли за отхвърляне на жалбата и присъждане на
юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лева.
Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази
доводите на страните и извърши проверка на
оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за
установено от фактическа страна следното:
На 03.10.2016 година е подадено заявление за отпускане
на обезщетение за безработица на основание чл. 54а от КСО от Х.Н. и с разпореждане
от 14.10.2016 година е отпуснато такова, считано от 03.10.2016 година до
02.10.2017 година в размер на 32,77 лева дневно.
С разпореждане от 06.12.2016 година е прекратено
изплащането на обезщетението поради започване на трудова дейност, която е прекратена
на 29.08.2018 г. и е отпуснато отново обезщетение
за безработица за периода от 29.08.2017 година до 30.06.2018 година в размер на
32,77 лева дневно.
На 11.04.2018 година Х.Н. подава заявление за отпускане
на пенсия за осигурителен стаж и възраст от Украйна (л. 56).
С разпореждане №
141-00-2232-4/09.08.2018 година на ръководител на осигуряване за
безработица е прекратено изплащането на отпуснато обезщетение за безработица от
11.04.2018 година поради придобиване на право на пенсия за старост в друга
държава.
С разпореждане № 141-00-2232-5/09.08.2018 година на
ръководител на осигуряване за безработица е разпоредено на лицето да възстанови
добросъвестно полученото парично обезщетение за безработица за периода от
11.04.2018 година до 30.06.2018 година в размер на 1 802, 35 лева, тъй
като има отпусната пенсия за старост от
Украйна. Разпореждането е връчено на 14.08.2018 година на лицето и в срок е
подадена жалба срещу него, в която се посочва, че неправилно е постановено
възстановяване на сумата, тъй като пенсията не е за старост, а за осигурителен
стаж, а именно за годините на завършено висше образование в Украйна.
На 31.08.2018
година е постановено процесното решение, в което административният орган
приема, че разпореждане №141-00-2232-5/09.08.2018 година на ръководител на
осигуряване за безработица е законосъобразно, тъй като по подадено заявление за
отпускане на пенсия от Украйна на 11.04.2018 година от Н. е отпусната такава
съгласно Договор между Република България и Украйна за социално осигуряване.
Посочва се, че е получено писмо на 31.07.2018 година от Пенсионния фонд на
Украйна, че на Н. е отпусната пенсия за старост с начална дата 11.04.2018
година в размер на 254,71 гривни, а съгласно чл. 54е, ал. 3 от КСО изплатените
парични обезщетение за безработица се възстановяват от лицата за периода, за
който им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и и възраст в РБ или пенсия за
старост в друга държава.
По делото е приложено на л. 52 писмо до Н., с което му
се изпраща решение на Осигурителния институт в Украйна за отпуснатата му пенсия
за старост и от решението на Пенсионния фонд се установява, че пенсията се
отпуска от 11.04.2018 година в размер на 254,71 гривни (прев. от укр. на пенсії
за віком, пенсия за възраст, старост).
На л. 60 по делото е представено писмо от Пенсионния
фонд на Украйна до НОИ Дирекция „Международни спогодби“, в което се посочва, че
е приложен формуляр УКР/БГ 3 за отпусната пенсия на Н.. Във формуляра е
отбелязано, че за периода от 01.09.1976 – 19.02.1982 г. осигурителен стаж му е
отпусната пенсия. Налично е писмо от 01.10.2018 година от началник отдел на
Дирекция „Европейски регламенти и международни договори“ при Национален
осигурителен институт, че е изплатена на лицето украинска пенсия за периода от
01.04.2018 г.– 30.06.2018 гл в размер на 43,18 лева.
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира от правна страна следното:
Жалбата, предмет на това производство, е подадена в
срока по чл. 118, ал. 1 от КСО, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Процесното решение е постановено от компетентен орган по чл.
117, ал.3 от КСО – директора на ТП на НОИ
Плевен.
Съдът намира че същото е издадено в предвидената от закона писмена
форма и съдържа всички изискуеми реквизити, включително фактическо и правно
основание за издаване на акта, т.е. решението е мотивирано, така както изисква
чл. 117, ал.3 от КСО и съответства на
материалния закон.
По делото е представено разпореждане за прекратяване на изплащането на
обезщетение за безработица № 141-00-2232-4 от 09.08.2018 година от ръководител
на осигуряване за безработица при ТП на НОИ, за което не са представени данни
да е обжалвано т.е. съдът приема, че е налице влязло в сила разпореждане за
прекратяване на изплащането на обезщетение за безработица, считано от
11.04.2018 година.
Оспорващият е подал жалба до органа срещу разпореждане № 141-00-2232-5 от 09.08.2018
година от ръководител на осигуряване за безработица при ТП на НОИ, с което се
разпорежда възстановяване на добросъвестно получена сума - обезщетение за
безработица за периода 11.04.2018 г – 30.06.2018 г.. В случая съгласно чл.54е, ал. 3 от КСО
изплатените парични обезщетения за безработица се възстановяват от лицата за
периода, за който им е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст в
Република България, или пенсия за
старост в друга държава. По делото е представен двуезичен формуляр ,
договорен във връзка с прилагане на Договор между РБ и Украйна за социално
осигуряване, от който се установява, че лицето получава от 11.04.2018 година
пенсия за старост от Украйна и това е основание за прекратяване на изплащане на
отпуснатото обезщетение за безработица с № 141-00-2232-4 от 09.08.2018 година
от ръководител на осигуряване за безработица при ТП на НОИ Плевен. Процесното
решение на директора на ТП на НОИ Плевен е постановено по подадена жалба срещу
разпореждане № 141-00-2232-5 от
09.08.2018 година от ръководител на осигуряване за безработица при ТП на НОИ, с което се определя размер на сумата, която лицето
добросъвестно е получило и следва да възсатанови. Съдът намира,че правилно е
приложен материалния закон и неоснователно е възражението на оспорващия в тази
насока.
В разпореждането за
възстановяване на сумите правилно е определен размерът й от 1802, 35 лева за периода 11.04.2018 година
– 30.06.2018 година, тъй като именно от 11.04.2018 година се отпуска пенсия за
осигурителен стаж и старост от Украйна, а обезщетението е получавано до
30.06.2018 година. В случая правилно е прието, че лицето е добросъвестно, тъй
като през горепосочения период на получаване на обезщетението за безработица,
същото макар и подало на 11.04.2018 година заявление за отпускане на пенсия от
Украйна, не е знаело дали такава ще му бъде отпусната и с каква начална дата,
като едва след информирането през юли 2018 година на административния орган в
РБ от ПФ на Украйна е налице основание за възстановяване на получената сума, за
да се избегне изплащане на обезщетение за безработица за период, за който има
отпусната пенсия, като не е ограничено правото на органа със срок да изиска
възстановяване на получената сума като парично обезщетение за безработица и
това е възможно и дори, когато е изтекъл периодът на получаването му.
Предвид горепосоченото съдът намира оспореното решение на Директора
на ТП на НОИ-Плевен и потвърденото с него разпореждане за правилни, постановени в съответствие на материалния закон
и събраните доказателства и следва
жалбата да бъде отхвърлена.
Съдът с оглед изхода на делото, искането на пълномощника на ответника и
на основание чл. 143, ал. 4 от АПК съдът намира, че Х.Л.Н.,*** , съдебен адрес:***
следва да заплати на ТП на НОИ , Плевен разноски в размер на 150 лева – юрисконсултско
възнаграждение.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал. 2 , предл. последно от АПК,
Административен съд-Плевен, шести състав
РЕШИ :
Отхвърля жалба на Х.Л.Н.,*** , съдебен адрес:*** срещу
решение № 2153-14-69/31.08.2018 година на директора на ТП на НОИ Плевен.
Осъжда Х.Л.Н., ЕГН: **********,*** , съдебен адрес:*** да заплати на ТП
на НОИ , Плевен разноски в размер на 150
лева.
Решението да се съобщи на страните
Преписи от решението да се изпратят на страните.
Решението може да се оспори с касационна жалба пред
Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :