РЕШЕНИЕ
№ 647
гр. Плевен, 29.10.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на осемнадесети октомври две
хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретар Десислава Добрева
изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 749 по описа за
2018 година на Административен съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административно -процесуалния кодекс (АПК) .
Административното дело е образувано по жалба на И.Х.П.,***
срещу заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
18-0285-000213/15.07.2018 година на полицейски инспектор към ОД на МВР Плевен,
РУ Кнежа, с която е прекратена регистрация на ППС за срок от 6 месеца.
В жалбата се посочва, че заповедта е незаконосъобразна
и се иска отмяна, тъй като е постановена
при съществено нарушение на процесуалните правила. Оспорващият посочва, че не е
управлявал МПС и не му е извършвана
проверка. Сочи се, че заповедта за прилагане на принудителна административна
мярка e
наложена на 15.07.2018 година въз основа
на АУАН, съставен на 16.07.2018 година. Моли за отмяна.
В съдебно заседание оспорващият - И.Х.П.,*** се явява лично и моли да бъде
отменена заповедта.
В съдебно заседание ответникът – полицейски инспектор
при РУ гр. Кнежа към ОД на МВР, се явява
лично и намира заповедта за законосъобразна.
Административният съд-Плевен, шести състав, като
обсъди доказателствата по делото и доводите и възраженията на страните, и като извърши цялостна проверка
на оспорената заповед във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за
установено следното от фактическа
страна:
На 16.07.2018 година е съставен АУАН №Д 542658 на Ц. И. П. за това, че на 15.07.2018 година в 21.55 часа в гр.
Кнежа на ул. В. Левски до №3 е спрян от служители на РУ Кнежа и управлява
мотоциклет МЗ 250 с рег. № ЕН ***В като не
притежава категория за управление на ППС и не представя талон за преминат
годишен технически преглед.
Със заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 18-0285-000213/15.07.2018 година на полицейски
инспектор към РУ Кнежа при ОД на МВР
Плевен, спрямо оспорващия е приложена
принудителна административна мярка по чл.171, т.2А от ЗДвП – прекратяване на регистрация на ППС
за срок от 6 месеца, като в същата е посочено , че се издава въз основа на АУАН
№ Д562658 от 16.07.2018 година т.е. въз основа на АУАН , съставен след датата
на издаване на заповедта.
По делото са приложени докладни записки и справка,
че мотоциклетът е собственост на И.Х.П..
Приложена е и заповед № 316з-27/03.01.2018 год. (лист
19) на директора на ОД на МВР-Плевен за
компетентност на длъжностни лица от ОД на МВР – Плевен, да прилагат
принудителни административни мерки по чл. 171, т.1, т.2, т.2а, т.3, т.4, т.5 и
т.6 от ЗДвП.
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира от правна страна следното:
Жалбата е допустима като подадена в срок и от надлежна
страна.
Разгледана по същество е основателна.
Заповедта е издадена от компетентен орган с оглед
представената заповед на л. 19 по делото, но в нарушение на изискването за
форма – липсват мотиви и в несъответствие с материалния закон.
Съгласно чл. 171, т.2а
от ЗДвП за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и
за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните
принудителни административни мерки: т.2а прекратяване на регистрацията на пътно
превозно средство на лице, което
управлява без да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за
управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него
моторно превозно средство, или след като е лишен от право да управлява моторно
превозно средство по съдебен или административен ред, или свидетелството му за
управление е временно отнето по реда на чл. 171, т. 1
или 4
или по реда на чл. 69а от
Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно средство е управлявано от лице,
за което са налице тези обстоятелства – за срок от 6 месеца до една година .
В случая мярката е наложена на собственика на МПС, което е управлявано от водач,
който няма необходимата категория за управление. В заповедта се посочва, че
същата е издадена въз основа на АУАН от
16.07.2018 година т.е. въз основа на АУАН, издаден след постановяване на
заповедта. Предвид това, съдът приема, че този АУАН не може да бъде годно
фактическо основание за издаване на заповедта за прилагане на ПАМ, въпреки че е
посочен в нея. Това е практически невъзможно, като се вземат предвид датите на
издаване на процесната заповед и на съставяне на акта. АУАН следва да бъде
вписан като фактическо основание в заповедта за прилагане на ПАМ, тъй като
съгласно чл.172 ал.4 от ЗДвП, в случаите по чл.171 т.2А свидетелството за управление
на моторното превозно средство и табелите с регистрационен номер се изземват
със съставянето на акта за установяване на административното нарушение т.е. във
всички случаи следва да има съставен акт за нарушение срещу водача-нарушител и
във всички случаи в издадената заповед за ПАМ освен отделно описание на
нарушението, станало основание за прилагане на мярката, следва да се съдържа и
позоваване на акта за нарушение. Именно с акта за нарушение е констатирано от
контролните органи, че водачът е
неправоспособен и този акт има не само обвинителна и констативна функция, но и
сезираща органа, компетентен да приложи ПАМ. Това е така, защото издателят на
заповедта за прилагане на ПАМ установява, запознава се с фактите, които са
основание за прилагане на мярката не лично и непосредствено, тъй като той не
констатира извършеното нарушение. Той се запознава с тези факти именно
посредством съставения акт и вписаните в този акт факти. Предвид горепосоченото
непозоваването на акта за нарушение в оспорената заповед съставлява
самостоятелно нарушение, обосноваващо отмяна на заповедта. В конкретния случай,
поради изложеното по-горе съдът приема, че липсва позоваване на съставен АУАН.
Изискването за мотивиране на административните актове обезпечава правилно
упражняване на съдебния контрол за законосъобразност и осигурява възможност на
страните за защита.
Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2 ,
предл. второ от АПК, Административен
съд-Плевен, шести състав
РЕШИ:
Отменя заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 18-0285-000213/15.07.2018 година на полицейски
инспектор към РУ Кнежа при ОД на МВР Плевенл
Преписи от решението да се изпратят на страните. Решението може да се
обжалва с касационна жалба пред Върховен административен съд в 14-срок от съобщаването на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: