РЕШЕНИЕ № 31
гр.
Плевен, 17 Януари 2018 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд на гр.
Плевен – първи състав, в открито съдебно заседание
на осемнадесети декември две хиляди и седемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
при
секретар Венера Мушакова, изслуша докладваното от съдията Богданова-Кучева
административно дело № 705/2017 г. за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 от Административно процесуалния кодекс /АПК/ вр. чл. 54,
ал.6 от Закона за кадастъра и имотния регистър вр. § 4, ал.1, т. 2 /ЗКИР/,
Образувано
е по жалба от К.Ц.Й. *** срещу мълчалив отказ на Кмета и Главния архитект на
Община Кнежа да нанесе в кадастъра УПИ VІІІ-234, кв. 27, търпимите постройки
съгласно влезли в сила съдебни решения.
Жалбоподателят
иска да бъде постановена отмяна на мълчаливия отказ на Гл. архитект на Община
Кнежа и да бъде проведена процедура по изменение на кадастрална карта и
кадастрални регистри и да бъдат нанесени търпимите постройки в кадастъра на УПИ
VІІІ-234, кв. 27 в с. Бреница, които са съществували по стария регулационен
план от 1904 г. Сочи, че е собственик на имот съставляващ УПИ VІІІ-234, кв. 27
по плана на с. Бреница и с молба вх. № 9400-243/05.04.2017 г. е поискал от
Община Кнежа да бъдат нанесени в кадастъра търпимите постройки, пропуснати
поради грешно самолетно заснемане по нов регулационен план от 1987 г., които са
съществували по стария регулационен план от 1904 г. и за които плаща данъци на
Община Кнежа, макар и да не са нанесени в кадастъра на неговия имот. Посочва,
че към настоящия момент няма действащ кадастрален план за с. Бреница и същият
се поддържа от Общинската администрация, именно по таза причина жалбоподателят
се е обърнал към Кмета и гл. архитект на Община Кнежа за изменения на
кадастралния план и кадастралния регистър в неговия имот и за нанасяне на
търпимите постройки в кадастъра на неговия имот УПИ VІІІ-234, кв. 27 по плана
на с. Бреница, поради спечелени дела, но за всичко това е получил мълчалив
отказ.
Жалбоподателят
е бил редовно призован за откритото съдебно заседание, не се явява, представлява
се от съпругата си Д.Й. с пълномощно на л. 146 от делото, която моли да бъде отменен
мотивирания отказ на Главния архитект на Община Кнежа относно цитираните строежи
в мотивирания отказ от 26.09.2017 г. като незаконосъобразен, тъй като има
влезли в сила съдебни решения.
Ответникът – Гл. архитект на община Кнежа, редовно
призован, се явява лично и се представлява от юрисконсулт С.У. с пълномощно на
л. 228 от делото. Моли отказът да бъде потвърден. Сочи, че влезлите в сила
съдебни решения не узаконяват сградите, а просто отменят заповеди на РДНСК за
събаряне поради процесуални нарушения. Посочва, че Главният архитект съгласно
§127 от ПЗР на ЗУТ, тъй като е орган, които одобрява съответните инвестиционни
проекти, издава и удостоверенията за търпимост. Посочва още, че има разлика
между кадастър и нотариален акт, но когато е издаден нотариалният акт той е
смятан графично въз основа на кадастрално платно 1/1000, а там до 25 квадрата е
допустимата грешка съгласно Закона за геодезията и кадастъра. Сочи, че му е
предоставена снимка с регулационни линии от геодезист, които линии засягат
съседен имот с 60 см., има заснети някакви сгради, иска се да се увеличи лицето
спрямо карнета, който е влязъл в сила заедно с регулационния план, иска се да
се увеличи лицето без да става ясно защо и защо точно в тази посока.
С
протоколно определение от 23.10.2017 г.
/л. 216/ съдът е приел, че предмет на делото е изричния отказ на Главния
архитект на Община Кнежа № 9400-243-3/26.09.2017 г. за изменение в
кадастралната карта и кадастралните регистри в имот УПИ-VIII-234, кв.27 по заявление на
вх. № 9400-243-3/29.06.2017 г. на К.Ц.Й..
С оглед така очертания предмет съдът е заличил като ответник Кмета на
община Кнежа и е конструирал като ответник Гл. архитект на Община Кнежа.
Административното
производство е започнало със заявление вх. № 9400-243/05.04.2017 г. /л46/,
депозирано от жалбоподателя до Кмета и Главния архитект на община Кнежа с
искане за нанасяне в кадастъра на УПИ -VIII-234 с. Бреница на търпими строежи,
поради грешка в плана от 1987 г. и неприложена регулация. Искането е повторено
със заявление № 9400-243-3/26.09.2017 г. на жалбоподателя отново до Кмета и
Главния архитект на община Кнежа. Жалбоподателят е депозирал междувременно и
други възражения и молби, с които по същество прави същото искане и обосновава
основателността му.
На
26.09.2017 г. гл. архитект на община Кнежа постановя отказ /л. 151/ за изменение на кадастралната карта
и регистри в УПИ-VIII-234, кв.27, с. Бреница по горепосочените заявления и
молби на жалбоподателя, като сочи че не
са налице изискуемите от закона предпоставки за изменението на влезлия в сила
кадастрален план на с. Бреница, общ. Кнежа, одобрен със заповед №
1080/04.08.1987 г. на Председателя на ОНС-Враца, като обяснява подробно защо не
може да се издаде удостоверение за търпимост, за нито една от постройките, за
които се иска нанасяне в кадастралната карта.
Именно
този отказ, съдът е приел за предмет на делото по аргумент на чл. 53, ал.3 от
АПК.
Жалбата
е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие
на правен интерес, поради което е процесуално допустима и подлежи на
разглеждане.
Административен
съд на гр. Плевен, първи състав, като провери законосъобразността на оспорвания
акт, съобрази доводите на страните и представените доказателства, намира
подадената жалба за основателна.
Оспореният
изричен отказ е с издател – Главния архитект на община Кнежа. Същият
обосновава, компетентността си със заповед № 800/30.12.2015 г. на Кмета на
община Кнежа, приложена на л. 229 от делото. С тази заповед Кметът на община
Кнежа е предоставил на Гл. архитект функциите си по Закона за устройство на
територията /ЗУТ/, но не и правомощията си по ЗКИР. Съгласно § 4, ал.1, т.2 от
ПЗР на ЗКИР - До одобряването на
кадастрална карта и кадастрални регистри: кадастралните
планове и регистрите (разписните списъци) към тях, одобрени по реда на
отменените Закон за единния кадастър на Народна република България и Закон за
териториално и селищно устройство и по реда на § 40 от преходните и
заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за
кадастъра и имотния регистър (ДВ, бр. 36 от 2004 г.), се поддържат от
общинската администрация, като в тях се отразяват всички настъпили изменения в
недвижимите имоти, по ред, определен с наредбата по чл. 31; измененията се
одобряват със заповед на кмета на общината, а за градовете с районно деление -
на кмета на района. Нормата определя компетентност изключително на кмета на
общината до одобряването на кадастрална карта по този закон, а в одобрените вече кадастрални и планове
изменения да бъдат одобрявани само от кмета на съответната община/район.
Законът не дава възможност тези правомощия да бъдат делегирани на друго лице.
В
случая дори не се твърди от ответника – Гл. архитект на община Кнежа, че кметът
му е предоставил правомощия да се произнася по искания за изменения на
кадастралните карти и имотни регистри за населените места, на територията на
община Кнежа по реда на ЗКИР.
По
делото е доказано, а и страните нямат спор, че за с. Бреница, общ. Кнежа няма
изработена и одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри / писмо вх.
3621/05.10.2017 г. /л.93 от делото/. Следователно съгласно § 4, ал.1, т.2 от
ПЗР на ЗКИР компетентен да се произнася по искания на изменение на
съществуващите, одобрени по предходен ред, планове е Кмета на общината. В случая по заявлението, поставило начало на административното
производство, се е произнесъл с отказ за изменение на кадастралната карта –
Главният архитект на община Кнежа, който не е компетентен и следователно
оспореният отказ се явява нищожен. Съдът следва да обяви нищожността на
изричния отказ и да върне преписката за произнасяне на компетентния орган –
кмета на община Кнежа.
Последният
следва да извърши проверка съответстват ли основните кадастрални данни по чл.
27, ал. 1, т.1 и т. 2 от ЗКИР на данните от кадастралния
план, одобрен със заповед № 1080/04.08.1987 г. на Председателя на ОНС-Враца със
данните от титула за собственост на жалбоподателя относно сградите в УПИ-VIII-234, кв.27, с. Бреница, както и да
съобрази настъпили измамения на тези данни съгласно влезли в сила съдебни
решения, ако има такива. Кметът на община Кнежа
следва да има предвид, че съгласно разпоредбата на чл. 53, ал.1, т.3 ЗКИР измененията в
кадастралния регистър на недвижимите имоти се извършват при констатиране на
несъответствие между данните в кадастралния регистър на недвижимите имоти и
източника, удостоверяващ данните. Съгласно чл. 53а, ал. 1 от ЗКИР измененията в
кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на
заповед в случаите по чл. 52 и чл. 53. С оглед цитираните разпоредби когато
установи несъответствие между данните вписани в КРНИ и документа, който
удостоверява тези данни, компетентният орган извършва изменение в КК и КР, без
да е необходимо издаването на нарочна заповед.
Кметът следва да съобрази още дали не са налице условията на чл.
54 ЗКИР за отстраняване на непълноти и грешки. Съгласно § 1, т. 16 от
Допълнителните разпоредби на ЗКИР по смисъла на този закон "непълноти или
грешки" са несъответствия в границите и очертанията на недвижимите имоти в
кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им
състояние, доколкото по делото има данни за неясни граници между имота на
жалбоподателя и съседния имот и спор за
материално право между тях.
Кметът на община Кнежа следа да избере, кой от два посочени
по-горе реда ще следва спрямо резултатите от извършените проверки.
Водим
от изложените мотиви и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд
на гр. Плевен, първи състав
РЕШИ:
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖЕН Мотивиран
отказ № 9400-243-3/26.09.2017 г. на Главния архитект на община Кнежа за
изменение на кадастралната карта и регистър, постановен по заявление №
9400-243-3/29.06.2017 г. и молба № 9400-243/05.04.2017 г. от К.Ц.Й. ***.
ИЗПРАЩА преписката
на Кмета на община Кнежа за произнасяне по заявление № 9400-243-3/29.06.2017 г.
и молба № 9400-243/05.04.2017 г. от К.Ц.Й. *** при съобразяване на указанията в
настоящото решение. Определя срок за произнасяне на Кмета на Община Кнежа два
месеца от влизане на решението в сила.
Решението
подлежи на оспорване с касационна жалба пред Върховен административен съд на
Република България в срок от 14 дни от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/0