ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№1257

гр.Плевен, 01.10.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Плевен, първоинстанционен тричленен състав, в закрито съдебно заседание на първи октомври две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:Полина Богданова-Кучева

ЧЛЕНОВЕ:Цветелина Кънева

Снежина Иванова

като разгледа докладваното от съдия Иванова административно дело № 687 по описа за 2018г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.185-196 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Административното дело е образувано въз основа на протест  от прокурор в Окръжна прокуратура - Плевен против чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Пордим /по-долу Наредбата/, приета от Общински съвет /ОбС/ гр. Пордим решение № 317 от 19.02.2003 г., с искане за тяхната отмяна.

В протеста се сочи, че в нормата на чл. 22, ал. 2 от Наредбата се определя размерът на таксите, събиран за посещение на целодневна детска градина и ясли и същият зависи от дохода на семейството , а в ал. 6 на чл. 22 се регламентира, че при отсъствие на детето таксата не се заплаща за времето, през което те отсъстват, при условие, че родителите са уведомили предварително писмено директора на детското заведение. Счита, че тези разпоредби противоречат на чл. 6, ал. 1, б. „в“ от ЗМДТ, съгласно който общинските съвети събират такси за ползване на детски ясли, детски кухни, детски градини, а съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗМДТ таксата се определя при спазване на принципи – възстановяване на пълните разходи на предлаганите услуги, създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество и постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. Намира, че събирането на такса за ползване на детска ясла или градина следва да е налице само при ползване на тази услуга, а не и при отсъствие на детето и нормата на чл. 81 от ЗМДТ е, че за ползване на детски градини и детски ясли се събират такси от родителите, а в случаите, когато не се посещава детска градина, не следва да се дължи такса. Моли за отмяна на разпоредбите на чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредбата и присъждане на разноски.

В съдебно заседание на 18.09.2018 година делото е обявено за решаване, но настоящият състав намира, че протестът е недопустим и следва да бъде оставен без разглеждане и съдебното производство да бъде прекратено.

В протеста се атакува чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Пордим ,приета от Общински съвет гр. Пордим с негово решение № 317 от 19.02.2003 г..Посочена е в протеста именно редакцията на тази норма : ал. 2 на чл. 22 – За целодневни детски градини и ясли размерът на таксите се определя според дохода на член от семейството, както следва:

1. Доход до 110 лева – 9 лева.

2. Доход от 110 до 150 лева – 15 лева

3. Доход над 150 лева – 20 лева.

ал. 6 При отсъствие на децата таксата не се заплаща за времето, през което те ще отсъстват, при условие, че родителите предварително са уведомили писмено директора на детското заведение“, които са с това съдържание при приемането им през 2003 година.

По делото е представена административна преписка от ответника Общински съвет Пордим, от която се установява, че през 2006 година с решение № 459 от 12.09.2016 година е изменен чл. 22, ал. 2 от Наредбата и редакцията вече е : „За целодневните детски градини и ясли размерът на таксите е както следва: 1. За целодневна детска градина – 18 лева на месец; 2. За детска ясла – 35 лева на месец.“

С решение № 375 от 21.10.2009 г. на Общински съвет Пордим е прието изменение на чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредбата, като съгласно това последно изменение чл. 22, ал. 2 от Наредбата гласи: „За целодневни детски градини и ясли размерът на таксите се определя както следва:

1. Задължителна постоянна месечна такса:

- за детски градини в размер на 5 лв.

- за детска ясла в размер на 8 лв.

Таксите се предплащат до 5-то число на текущия месец.

2. Дневна такса за посещаемост в детска градина в размер на 1,10 лв.

3. Дневна такса за посещаемост в детска ясла в размер на 1,40 лв.

Разпоредбата на ал. 6, чл. 22 от Наредбата също е изменена и е редакция: „При отсъствие на децата таксата по ал.2, т.2 и т.3 не се заплаща за времето, през което те ще отсъстват, при условие, че родителите предварително са уведомили писмено директора на детското заведение“.

В случая сочената в протеста норма на чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредбата не съществува в редакцията от 2003 година, тъй като е изменена през 2006 година и през 2009 година т.е. протестира се норма на чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредбата със съдържание, което не съществува , тъй като последната редакция е различна и протестираните норми не са действащи в редакцията от 2003 година поради последвалите изменения т.е. протестът е без годен предмет и следва да бъде оставен без разглеждане и съдебното производство да бъде прекратено.

Воден от изложените мотиви , Административен съд – Плевен, първоинстанционен тричленен състав

ОПРЕДЕЛИ:

Отменя определение от 18.09.2018 година за даване ход на делото.

Оставя без разглеждане протест  от прокурор в Окръжна прокуратура - Плевен против чл. 22, ал. 2 и ал. 6 от Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Пордим /по-долу Наредбата/, приета от Общински съвет /ОбС/ гр. Пордим решение № 317 от 19.02.2003 г., с искане за тяхната отмяна.

Прекратява съдебното производство по адм. дело №687 по описа за 2018 година на Административен съд –Плевен.

Определението да се съобщи на страните.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.