РЕШЕНИЕ
№ 588

град Плевен, 05.10.2018 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	1. ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА

при секретар Цветанка Дачева и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 680/2018 г.

Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Държавна агенция за метрологичен и технически надзор гр. София, чрез юрк И.Т., срещу решение № 411/28.05.2018 г. по н.а.х.д. № 189/2018 г. по описа на Районен съд гр. Плевен, с доводи, че първоинстанционното решение е незаконосъобразно, необосновано и неправилно. Посочва се, че в мотивите, както и в заключителната част на решението си от 28.05.2018 г., съдът е обсъдил АУАН с № А-203/30.06.2017 г. и издаденото по него НП № КГ-2072/07.09.2017 г. по ЗЕВИ, които са неотносими към това дело, а именно а.н.д. № 189/2018 г. Сочи се, че в решението си, първоинстанционният съд е отменил НП № КГ-2072/07.09.2017 г., а не обжалваното от ЕТ „Мирена 99-Л. В.“ НП № КГ-2073/14.12.2017 г., постановено по ЗЧАВ. Твърди се, че са различни не само актовете и наказателните постановления, но и материалните закони, въз основа на които те са издадени. Излагат се доводи, че в конкретния случай, съдът е подходил неправилно, като не е взел под внимание приложените по административно – наказателната преписка ДАМТН писмени доказателства, а се е придържал към други подобни, приложени по друго дело на същия районен съд. Прави се извод, че Районен съд гр. Плевен е допуснал съществен съдопроизводствен порок, поради което се счита, че постановеното решение е неправилно, порочно и незаконосъобразно. Не се споделят твърденията на жалбоподателя, че наказателното постановление е издадено при съществени процесуални нарушения, обуславящи незаконосъобразността му, като се счита, че твърденията му са неверни и противоречащи на реалната фактическа обстановка. Твърди се, че събраните по преписката доказателства са обективни и достатъчни и от тях се установява по безспорен начин извършването на нарушение, както и че АУАН № А1-1305/30.06.2017 г.съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН. Счита се, че фактите по нарушението са описани достатъчно подробно и съответстват на констатациите в официалните документи, приложени по преписката. Излагат се доводи, че при изброените доказателства, административно – наказващият орган е направил извод за безспорност на фактическите констатации, отразени в АУАН, както и за тяхната кореспондентност със събраните по преписката писмени доказателства, поради което е обосновал наличието на съставомерно извършено деяние по смисъла на чл. 18б, ал. 5, т. 7 от ЗЧАВ. Твърди се, че НП № КГ-2073/14.12.2017 г. е съобразено с изискванията на ЗАНН, съдържа всички необходими и задължителни реквизити по чл. 57, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН. Навеждат се доводи, че постановлението не е издадено в противоречие с материалния закон, затова е законосъобразно и обосновано и цели да предотврати занапред извършването на нарушения от страна на жалбоподателя, а така също и да въздейства предупредително на останалите участници в гражданския оборот, които използват течни горива по чл. 3, ал. 1 т. 5 от ЗЧАВ. Посочва се, че приложените към преписката доказателства са обективни и достатъчни, като от тях се установява по безспорен начин извършителя на нарушението, поради което наказанието имуществена санкция е основателно наложено, а издаденото наказателно постановление е законосъобразно и обосновано. Счита се, че твърденията на жалбоподателя са неправилни, недоказани и поради това е налице неизпълнение на нарушената разпоредба от страна на ЕТ „МИРЕНА 99-Л. В.“. Посочва се, че след като се е съобразил с целта на закона, административно – наказващият орган е доказал, че е налице осъществен състав на административно нарушение и е определил едно справедливо наказание, като е наложил имуществена санкция в размер на 30 000 лв. на основание чл. 34г, ал. 1 от ЗЧАВ, затова че са възпрепятствани контролните органи да изпълнят правомощията си по чл. 30б от ЗЧАВ във връзка с налагане на ПАМ, с което е нарушена разпоредбата на чл. 18б, ал. 5, т. 7 от ЗЧАВ. Моли се съдът да постанови решение, с което да отмени решението на първоинстанционния съд и да потвърди изцяло издаденото наказателно постановление.

В съдебно заседание касаторът - Държавна агенция за метрологичен и технически надзор гр. София , не се представлява.

В съдебно заседание ответникът – ЕТ „Мирена 99 – Л. В.“ гр. Долни Дъбник, ул. „Гурко“ № 3 се представлява от адв. А., който посочва, че в мотивите на съдебното решение се обсъжда процесното наказателно постановление, но е отменено друго НП. Посочва, че АУАН е съставен при липса на покана за сътавянето му.

Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен дава заключение, че решението е постановено при съществено нарушение на процесуалните правила и следва да бъде отменено и върнато за ново разглеждане.

Административен съд – Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО .

С посоченото решение е отменено наказателно постановление № КГ-2072/07.09.2017 година на зам. председател на ДАМТН - София, с което на ЕТ „Мирена 99 – Л. В.“ гр. Долни Дъбник, ул. „Гурко“ № 3, представлявано от Л. В. В., на основание чл. 67, ал. 2 от ЗЕВИ е наложена имуществена санкция в размер на 50 000.00 /петдесет хиляди/ лева за извършено нарушение по чл. 47, ал. 2 във вр. с чл.47, ал.1, т.2 от ЗЕВИ.

Настоящата инстанция намира, че решението следва да бъде обезсилено, тъй като съдът се е произнесъл и преценил законосъобразността на НП, по жалба, с която не е сезиран. ЕТ „Мирена 99 – Л. В.“ гр. Долни Дъбник обжалва НП №КГ-2073/14.12.2017 година на заместник-председател на ДАМТН, гр. София, с което на търговеца като краен разпространител по см. на §1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ за това, че 11.05.2017 година възпрепятства контролните органи да наложат задължително предписание за забрана на течно гориво – гориво за дизелови двигатели – нарушение на чл. 18б, ал. 5, т. 7 от ЗЧАВ, е наложено наказание по чл.34г, ал. 1 от ЗЧАВ –имуществена санкция в размер на 30 000 лева, а съдът е отменил като незаконосъобразно наказателно постановление № КГ-2072/07.09.2017 година на зам. председател на ДАМТН - София т.е. произнесъл се е по НП, каквото не е приложено към преписката и не е предмет на обжалване, а и наложеното наказание е по ЗЕВИ.

Предвид горепосоченото следва решението да бъде обезсилено и делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 221, ал. 3, предл. второ от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,

РЕШИ:

Обезсилва решение № 411/28.05.2018 г., постановено по н.а.х.д. № 189/2018 г. на Районен съд - гр. Плевен.

Връща делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд.

Решението е окончателно.

Препис от решението да се изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.

2.