РЕШЕНИЕ

№ 239

гр. Плевен, 17.04.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен, шести състав, в публично съдебно заседание на двадесет и девети март две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: Снежина Иванова

при секретар Десислава Добрева изслуша докладваното от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 634 по описа за 2017 година на Административен съд – Плевен.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно -процесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществената информация.

Административното дело е образувано по жалба от С.Т. *** срещу изричен отказ на административен ръководител на Окръжен съд Плевен с изх. № 3104 от 26.05.2017 година ведно с решение от 16.05.2017 година на административен ръководител председател на Окръжен съд Плевен с отказ за предоставяне на обществена информация.

В жалбата се твърди, че отказът е необоснован, че не са лични данни здравните досиета, изготвени от Служба по трудова медицина и се моли за отмяна на отказа за предоставяне на достъп до обществена информация.

В съдебно заседание оспорващият - С.Т. *** не се явява, не се представлява.

В съдебно заседание ответникът – административен ръководител председател на Окръжен съд Плевен, не се явява, не представя становище по жалбата.

Административен съд - Плевен, шести състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата, предмет на това производство, се приема, че е подадена в срок, тъй като липсват данни за съобщаване на решението на лицето по начин, уреден в АПК и това е изразеното становище в определение № 14622 от 30.11.2017 година по адм. дело № 13170/2017 г. на ВАС -Пето отделение, което определение е задължително за настоящия съд.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

На 02.05.2017 година Т. е подал заявление по ЗДОИ по електронна поща на Министерство на правосъдието – л. 75 по делото с вх. № 95-00-16, в което има искане да му бъде предоставена информация като бъдат копирани медицински документи по години от 10.11.1989 година на службата за трудова медицина на магистрати от Окръжен съд Плевен. С писмо от 16.05.2017 година заявлението е изпратено по компетентност на Окръжен съд-Плевен.

С решение от 16.05.2017 година административен ръководител председател на Окръжен съд Плевен постановява да не се предостави исканата информация, тъй като информацията относно здравни досиета на магистрати в Окръжен съд –Плевен се отнася до личните данни на лицата и не може да бъде предоставена. Посочва се, в придружителното писмо с изх. № 3104 от 26.05.2017 година, че съгласно чл. 17, ал. 3 от Наредба № 3 от 25.01.2008 година за условията за осъществяване дейността на службите по трудова медицина работодателят няма достъп до данни, съдържащи се в съхраняваните от нето досиета.

Съдът намира, че постановения отказ е законосъобразен. Съгласно чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ заявлението за предоставяне достъп до обществена информация се разглежда във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. В случая заявлението е регистрирано на 16.05.2017 година и на 16.05 2017 година е постановено решение, а на 26.05.2017 година придружително писмо с характер на решение и е налице произнасяне. Съдът намира, че и писмо с изх.№ 3104 от 26.05.2017 година (л. 7) има характер на решение за отказ за предоставяне на достъп до исканата информация, тъй като с решение от 16.05.2017 г. на л. 80 по делото административният орган посочва, че исканата информация има характер на лични данни т.е. налице е единство между решението от 16.05.2017 година и писмо с изх. № 3104 от 26.05.2017 година, в което обаче е допусната техническа грешка и неправилно се посочва, че решението е от 11.05.2017 година, а същото е от 16.05.2017 година. Двете са издадени от компетентния орган съгласно чл. 3 от ЗДОИ – председател на ОС Плевен. Обстоятелството, че е налице решение и последващо писмо, с което фактически се отказва предоставяне информацията т.е. два акта, не се отразява на законосъобразността на оспорения акт, но следва задълженият субект по ЗДОИ подробно в самото решение да посочи всички основания, които го мотивират да постанови отказа за предоставяне на достъп до обществена информация.

Съдът намира, че решението е постановено в съответствие с материалния закон. По смисъла на  чл. 2, ал. 1 ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закон субекти. Понятието "обществена информация" следва да бъде възприемано като сведение, знание за някого или нещо, свързано с обществения живот в страната. Тази обществена информация може да се съдържа в документи или други материални носители, създавани, получавани или съхранявани от задължените по ЗДОИ субекти. Всяко искане за достъп по ЗДОИ следва да съдържа описание на исканата обществена информация, предвид чл. 25, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ. По реда на ЗДОИ може да се иска достъп до информация в очертания по-горе смисъл, но не и само достъп до документи като материализиран носител на информацията. Заявленията за предоставяне на достъп до обществена информация съгласно чл. 28 от ЗДОИ, се разглеждат във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране и в този срок органите или изрично определени от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация, за което се уведомява писмено заявителя, като в случай, че искането е неясно има съответна процедура. Нормата на чл. 38 от ЗДОИ регламентира съдържанието на решението за отказ, а чл. 39 от същия закон дава указания, как да бъде съобщено това решение на заявителя. В настоящия случай в срока по чл. 28 от ЗДОИ е налице произнасяне на административен ръководител председател на Окръжен съд Плевен, който е задължен субект по см. чл. 3 от ЗДОИ. В процесното решение от 16.05.2017 г. и писмо от 26.05.2017 година се отказва предоставяне на копия на медицински документи от здравното досие на магистратите при ОС Плевен, тъй като тези данни нямат характер на обществена информация и достъпът на работодателя до тях е забранен по силата на норма от Наредба № 3 от 25.01.2008 година. Съдът намира, че така постановения отказ съответства на материалния закон. В случая медицински документи, изготвени от служба по трудова медицина, обслужваща работодателя, която води и съхранява документацията, свързана със здравословното състояние на магистратите от ОС Плевен, имат характер на здравна информация по смисъла на чл. 27, ал.1 от Закона за здравето -лични данни, които са свързани със здравословното състояние, физическото и психическото развитие на лицата, както и всяка друга информация, която се съдържа в медицинските рецепти, предписания, протоколи, удостоверения и в друга медицинска документация. Исканата информация няма характер на обществена и правилно е прието от органа, че не може да бъде предоставена по реда на ЗДОИ. Следва да бъде съобразено и обстоятелството, че тази информация дори и когато се съхранява от работодателя по силата на чл. 17, ал. 3 от Наредба № 3 от 25.01.2008 година, то същият няма достъп до данните, съдържащи се в медицинските здравни досиета.

С оглед горепосоченото съдът намира, че жалбата е неоснователна, а отказът за законосъобразен, като постановено от компетентен орган, при спазване на административно-производствените правила и материалния закон и целта на закона за достъп до обществена информация – чл. 6, ал. 1, т. 5 и чл. 7 от закона.

Предвид горепосоченото и на основание чл. 172 , ал. 2 предл. последно от АПК, Административен съд –Плевен, шести състав

РЕШИ:

Отхвърля жалба на С.Т. *** срещу изричен отказ на административен ръководител на Окръжен съд Плевен с изх. № 3104 от 26.05.2017 година ведно с решение от 16.05.2017 година на административен ръководител председател на Окръжен съд Плевен с отказ за предоставяне на обществена информация – копия на здравни досиета на магистрати от Окръжен съд-Плевен от 10.11.1989 година на Служба по трудова медицина.

Решението да се съобщи на страните.

Решението може да се оспорва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: