РЕШЕНИЕ

№ 750

гр.Плевен, 17.12.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Плевен, шести състав, в открито съдебно заседание на шести декември две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Председател: Снежина И.

при секретаря Д. Добрева, като разгледа докладваното от съдия И. административно дело № 594 по описа за 2018г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 215 от Закона за устройството на територията (ЗУТ).

Административното дело е образувано по жалба на В.Г.К.,*** срещу заповед № РД-169/23.05.2018 година на кмета на Община Никопол, с която се нарежда премахване на незаконни строежи – септични шахти за отпадни води – 2 броя, намиращи се в ПИ 408 по кадастралния план на с. Въбел, да се зазида врата между двата имота и да се направи ново самостоятелно захранване с питейна вода от уличната водопроводна мрежа за ПИ 731 по КП на с. Въбел.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на акта, тъй като при формиране на комисията за оглед е включен инспектор в РУ Никопол, което не е съгласно законовите изисквания. Намира, че така описаните фактически констатации в акта не отговарят на действителността, тъй като не се касае за ново строителство и наличие на строеж, тъй като тези съоражения са изградени преди 50 години. Намира заповедта за незаконосъобразна и моли за отмяна.

В съдебно заседание оспорващата – В.Г.К.,*** не се явява, представлява се от Е. С. Д., дъщеря с оглед представено пълномощно, която моли за отмяна на заповедта. С молба от 03.12.2018 година оспорващата моли, в случай на отмяна на заповедта за присъждане на разноски в размер на 300 лева – депозит за изготвяне на техническа експертиза и 10 лева държавна такса.

В съдебно заседание ответникът –кмет на Община Никопол не се явява, не се представлява.

Заинтересованите страни - Р.Х.М.,***, Д.Г. *** и Е.Г.А.,*** не се явяват, не се представляват.

Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа страна:

На 03.04.2018 година е извършена проверка от работна група в имот ПИ 408 по кадастрален план на с. Въбел, община Никопол, ул. *** в присъствието на Д.В.Г. , наследник на имота и е установено, че същият е собственост на Х. А. Ц., който е починал и е оставил наследници. В имота е извършен строеж от В.К. - септична шахта за отпадни води – 2 броя, водомерна шахта, построени в чужд имот и врата между двата имота. Изградените шахти са без отстъпено право на строеж и не са построени съгласно чл. 87, ал. 1 от ЗУТ вр. чл. 156а, ал. 2, б. „А“ от ЗВ, а вратата е поставена без съгласието на съседите в нарушение на чл. 21, ал. 5 от ЗУТ. Установен е незаконен строеж, който следва да се премахне.

Констативният протокол е изпратен на оспорващата и получен от нея на 13.04.2018 година (л. 8 по делото). К. е подала възражение на 19.04.2018 година до кмета на Община Никопол – л. 24 по делото.

Представен е нот. акт № 19,, том ІІ, дело № 384 от 14.12.2.1965 година за собственост на недвижим имот по покупко-продажба и собственици на имот парцел VІІ-651, кв. 70 по плана на с. Въбел от 1195 кв.м са Х. А. Ц. и Е. Х. А.. Съгласно удостоверение за наследници № 142/02.04.2018 година наследници на Х. А. Ц. са Р.Х.М. и Г. Х. А., който е починал и негови наследници са Д.Г.В. и Е.Г.А..

На л. 48 по делото е представено писмо от Община Никопол , в което се удостоверява, че УПИ VІІ-651 и УПИ VІІІ-651 в кв. 70 по ПР от 1930 година на с. Въбел са идентични с ПИ352 в кв. 70 по РП одобрен със заповед № 1212 от 1969 година и идентични с имот № 408 по КП на с. Въбел, одобрен със заповед № РД-02-14-941 от 1999 година .

На 23.05.2018 година е издадена процесната заповед, с която е разпоредено да бъдат премахнати незаконни строежи – септични шахти за отпадни води – 2 броя , намиращи се в имот ПИ 408 по КП на с. Въбел и да се зазида вратата между двата имота, които строежи са извършени от В.К. и да се направи ново самостоятелно захранване с питейна вода от уличната водопроводна мрежа за ПИ 731 по КП на с. Въбел. Посочено, че строежите са извършени без разрешение за строеж в чужд имот, без отстъпено право на строеж, не са построени съгласно чл. 87, ал. 1 от ЗУТ вр. чл. 156а, ал. 2, б. „а“ от ЗВ, а вратата е поставена в нарушение на чл. 21, ал. 5 от ЗУТ.

По делото по искане на оспорващата съдът допусна изготвянето на съдебно –техническа експертиза. От заключението на вещото лице се установява след оглед на място, че съществува една септична шахта за отпадни води, изградена през 1965 година и същата е търпима съгласно §16 от ПЗР на ЗУТ и § 127 от ПЗР на ЗУТ, тъй като е била допустима преди 07.04.1987 година и 31.03.2001 година. Вещото лице установява, че септичната шахта не представлява „строеж“ по см. на §5, т. 38 от ПЗР на ЗУТ. Вещото лице не е установило съществуването на врата между ПИ 408 и ПИ 731 по плана на . Въбел, тъй като налице зазидване с тухли и варов разтвор. Съдът кредитира заключението на вещото лице като съответно на документите по делото, обективно и приема за установено, че е налична една септична шахта, а не две и същата не притежава характеристиките на строеж, а отвор за врата е зазидан, но същият също няма характер на строеж.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата, предмет на това производство, е подадена в срока по чл. 215, ал.4 от ЗУТ, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

Оспорената заповед е издадена от компетентен орган -кмет на Община Никопол по см. на чл.223, ал. 1, т. 8 вр. чл. 225а, ал.1 от ЗУТ.

Съдът обаче счита, че заповедта е издадена в нарушение на административно-производствените правила. Съгласно чл. 223, ал. 2 от ЗУТ служители за контрол на строителството в общината констатират незаконни строежи , като в случая липсва заповед за определяне на комисия за извършване на оглед в ПИ, а и в работната група е включен представител на Районно управление –Никопол, каквото изискване липсва в закона. Оспорващата не е уведомена за огледа на 03.04.2018 година, като съставения констативен акт е изпратен на оспорващата, но не еобсъден нито от ЕСУТ , нито в процесната заповед и това представлява съществено нарушение на процесуалните правила.

Съдът намира, че заповедта е постановено и в несъответствие с материално-правните разпоредби. Проверката за законосъобразност е ограничена от съдържащите се в нея фактическите и правни основания, като изисква да се провери характера на процесния обект, т.е. дали същият представлява строеж по см. на §5, т.38 от ДР на ЗУТ; на второ място - дали е незаконен по см. на чл. 225, ал.2, т.2 от ЗУТ и на трето място - дали е търпим строеж по см. на §16, ал.1 от ПР на ЗУТ и сл. По делото е установено, че в имота е налице 1 септична шахта и врата, които не притежават характеристиките на „строеж” . В случая при установено от вещото лице, че обектите, които е разпоредено да бъдат премахнати нямат белезите на „строеж“, то не е налице незаконен такъв, който да подлежи на премахване по реда на чл. 225а от ЗУТ. По отношение на разпореденото „да се направи ново самостоятелно захранване с питейна вода от уличната водопроводна мрежа за ПИ 731 по КП на с. Въбел“, съдът намира, че това разпореждане е незаконосъобразно постановено в производство по премахване на незаконен строеж и в противоречие на материално-правните разпоредби, тъй като при премахване на незаконни строежи е недопустимо да се разпорежда извършване на строителство.

Предвид горепосоченото заповедта е незаконосъобразна и следва да бъде отменена.

Съдът намира с оглед изхода на делото и искането на оспорващата за присъждане на разноски, и на основание чл. 143, ал. 2 от АПК, че следва Община Никопол да плати на В.Г.К.,*** разноски в размер на 310 лева – 300 лева депозит за изготвяне на експертиза и 10 лева държавна такса .

Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Плевен, шести състав,

РЕШИ:

Отменя заповед № РД-169/23.05.2018 година на кмета на Община Никопол, с която се нарежда премахване на незаконни строежи – септични шахти за отпадни води – 2 броя, намиращи се в ПИ 408 по кадастралния план на с. Въбел и да се зазида врата между двата имота и да се направи ново самостоятелно захранване с питейна вода от уличната водопроводна мрежа за ПИ 731 по КП на с. Въбел.

Осъжда Община Никопол да плати на В.Г.К.,*** разноски в размер на 310 лева.

Решението да се съобщи на страните.

Решението може да се оспорва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: