РЕШЕНИЕ 341

гр. Плевен, 23.05.2018 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд на гр. Плевенвтори касационен състав, в открито съдебно заседание на осми май две хиляди и осемнадесета година в състав:

                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА

           ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

 СНЕЖИНА ИВАНОВА

 

при секретар Бранимира Монова и с участието на Иво Радев – прокурор при Окръжна прокуратура – Плевен, разгледа докладваното от председателя касационно административно дело № 327 по описа на съда за 2018 г. за да се произнесе взе предвид следното:

         Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на С.З.П. ***, чрез адвокат А.А. от АК – Разград, срещу решение № 34/23.02.2018 г. на Районен съд /РС/ – гр. Левски, постановено по н.а.х.д № 465/2017 г., с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 55/04.10.2017 г., издадено от Заместник кмет на Община Левски, с което на С.З.П. с ЕГН **********,***, на основание чл. 44, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 на Община Левски е наложено административно наказание – административна санкция в размер на 400 /четиристотин/ лева.

С касационната жалба се иска оспорваното решение да бъде отменено като незаконосъобразно. Касаторът счита, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които се явяват основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление. Счита, че административнонаказващия орган не е изследвал цялостно и обективно фактическата обстановка. Сочи, че в НП е посочено от административнонаказващия орган, че е нарушена Наредба № 1, като не става ясно коя точно наредба е имал предвид, както и че административнонаказващия орган е посочил като законови разпоредби, регламентиращи санкцията: чл. 2, т. 2 от Наредба № 1 на ОбС Левски съгласно чл. 44, т. 1 – глоба до 5000 /пет хиляди/ лева за нарушения от физически лица. Счита, че е наложено наказание имуществена санкция на физическо лице, каквато законът не предвижда, като дори в Наредба № 1 на ОбС Левски в чл. 44, т. 1 и т. 2 се разграничават санкциите за физически лица, юридически лица и еднолични търговци. Счита, че обжалваното НП е незаконосъобразно, като издадено в нарушение на разпоредбите на закона – чл. 13, б. „б“ и чл. 83, ал. 1 от ЗАНН и като такова следва да бъде отменено. Моли да бъде отменено изцяло решението на РС – Левски.

Касаторът е бил  редовно призован за откритото съдебно заседание, не се явява, не се представлява.

Ответникът – Община Левски, редовно призован, не изпраща представител.   

         Представителят на Окръжна прокуратура – Плевен дава заключение, че решението на първоинстанционния съд е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Счита касационната жалба за неоснователна и моли същата да не бъде уважена.  

         Административен съд, гр. Плевен, втори касационен състав, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна и се явява допустима. Разгледана по същество, същата е основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд – Левски е било Наказателно постановление № 60 от 04.10.2017 г. на Зам.Кмета на община Левски, с което на настоящия касатор е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 400 лева, за това че на 25.08.2017 г. в 00:30 часа в гр. Левски на ул. „Витоша“ № 16 като организатор на семейно тържество, проведено вечерта на 24.08.2017 г. вдигал шум, смущаващ спокойствието на обитателите на жилищни сгради и нарушил нощната тишина в периода от 23:00 на 24:08.2017 г. до 06:00 часа на 25.08.2017г -, с което е нарушил чл.2, т. 2 от Наредба № 1 на ОбС Левски и му е наложено наказание на основание чл. 44, ал.1, т1 от същата Наредба.

Решаващият съд с разпореждане № 828/26.10.2017 /л.8 от делото/ е приел, че е сезиран именно с жалба срещу Наказателно постановление № 60 от 04.10.2017 г. на Зам.Кмета на община Левски

Решаващият съд е постановил оспореното съдебно решение № 34/23.02.2018 г., по н.а.х. дело № 465/2017 г. на РС-Левски, като диапозитива гласи: ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 55/04.10.2017 г. издадено от Зам. Кмета на община Левски.

В обстоятелствената част на съдебното решение решаващият съд е коментирал Наказателно постановление № 60 от 04.10.2017 г. на Зам.Кмета на община Левски.

Налице е вътрешно противоречие на решението  между мотиви и диспозитив.

Налага се извод, че РС-Левски в решаващия си състав се е произнесъл с недопустимо съдебно решение, като се е произнесъл по законосъобразността на НП  № 55/04.10.2017 г. на Зам. Кмета на Община Левски, което не е било предмет на контрол по първоинстанционното дело.

С оглед посочено, съдебното решение следва да бъде обезсилено, а делото върнато на друг състав на РС-Левски за ново разглеждане.

Водим от изложените мотиви и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав

 

РЕШИ:

 

ОБЕЗСИЛВА решение № 34/23.02.2018 г., постановено по н.а.х.д. № 465 по описа на Районен съд на гр. Левски за 2017 г.

ВРЪЩА н.а.х.д. № 465 по описа на Районен съд на гр. Левски за 2017 г. за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

 

        

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                    ЧЛЕНОВЕ:  1.                      2.