Р Е Ш Е Н И Е
№ 357
гр. Плевен, 29.05.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на четвърти май две хиляди и осемнадесета година в публично
съдебно заседание в състав:
Председател:
НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове:
ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ
АРАБАДЖИЕВА
С участието на Прокурор от
Окръжна прокуратура - Плевен:
ИВАН ШАРКОВ
При Секретар: ЦВЕТАНКА ДАЧЕВА
Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело
№ 326/2018г.
по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите от
Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от Закона за административните нарушения и
наказания.
Образувано е по касационна жалба на С.З. ***, чрез адв. А.А. от АК - Разград срещу Решение
№ 33/23.02.2018г. на Районен съд – Левски, постановено по н.а.х.д. № 460/2017г.
по описа на съда.
С решението си съдът е потвърдил Наказателно
постановление № 55/04.10.2017 г. на Зам. Кмета на Община Левски, с което на С.З.
*** на осн. чл. 44 ал. 1 т. 1 от Наредба № 1 на
Община Левски е наложено административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 150 лв. за нарушение на чл. 2 т. 2 от Наредба № 1, затова че на 24.08.2017
г. в 23:30 часа в гр. Левски, като организатор на сватбено тържество пред дом,
находящ се на ул. „Витоша“ № 16, нарушава спокойствието на обитателите на
жилищните сгради със силна музика след 23:00 часа.
Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност
поради нарушение на материалния закон – касационно отменително основание по чл.
348 ал. 1 т. 1 от НПК. Счита, че при постановяване на съдебното решение не са
отчетени допуснатите съществени нарушения на процесуалните правила при
постановяване на обжалваното НП. Административно-
наказващия орган не е изследвал цялостно и обективно фактическата обстановка. Не
е посочено коя е нарушената наредба, означена е само с номер. Като санкционна
разпоредба е посочен чл. 2 т.2 от Наредба №1, но санкционната разпоредба е чл.
44 т.1 от същата, която предвижда наказание „глоба“ до 5000 лв. за нарушения от
физически лица. Наложено е наказание „имуществена санкция“ на физическо лице,
каквото законът не предвижда. Иска отмяна на решението, а по същество – отмяна
на НП.
Ответникът по касация – Община Левски не изразява
становище по касационната жалба.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е основателна и следва да бъде уважена.
Настоящият състав на Административен съд – Плевен,
като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на
страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност,
допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на
установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1
АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Решението на Районен съд – Левски е валидно и
допустимо, но постановено при неправилно приложение
на материалния закон с оглед доказателствата по делото.
Съдът е извел правилен фактически и правен извод, въз основа на
свидетелските показания, потвърждаващи описаното в акта, че жалбоподателят на
посочената дата – 24.08.2017г. в качеството си на организатор на сватбено
тържество в гр. Левски пред дом , находящ се на посочения адрес - ул. „Витоша“
№ 16 е нарушил нощната тишина и спокойствието на гражданите - обитатели на
жилищните сгради след 23:00ч., изразяващо се в пускането на силна музика в 23:30ч., което представлява нарушение на
чл. 2 т.2 от Наредба № 1 за опазване на
обществения ред, чистотата и околната среда на територията на Община
Левски. Разпоредбата забранява вдигането
на шум, смущаващ спокойствието на гражданите през летния период в промеждутъка
от 23:00ч. до 6:00ч.
Непосочването на пълното наименование на Наредба № 1 на Община Левски не
е съществено процесуално нарушение, тъй като означаването й с пореден номер в
достатъчна степен я индивидуализира.
С НП на нарушителя е наложено наказание имуществена санкция в размер на
150 лв. на осн. чл. 44 ал.1 т.1 от Наредба №1 на Община Левски.
В чл. 44 ал.1 т.1 и в т.2 от Наредба № 1 е предвидено наказание за
нарушение на наредбата съответно: т.1 „глоба“ до 5000 лв. за физически лица и
т.2 „имуществена санкция“ в размер до 50 000 лв. за еднолични търговци и
юридически лица.
С НП е наложено наказание „имуществена санкция“ на жалбоподателя С.З.П.
в качеството му на физическо лице. Налагането на имуществена санкция е
допустимо единствено за еднолични търговци и юридически лица съгласно чл. 83 от
ЗАНН. За физическите лица наредбата предвижда друго по вид и размер наказание –
глоба до 5 000 лв. Първоинстанционният съд не е съобразил, че с НП е
наложено наказание, каквото не е предвидено в закона, което е съществено
процесуално нарушение, което не може да бъде санирано в съдебната фаза и налага
отмяна на НП като незаконосъобразно.
Като е потвърдил НП районният съд в диспозитива на решението си е
допълнил и изменил волята на административно-наказващия орган, отразена в НП в
частта относно вида на наложеното наказание , което е недопустимо като е приел,
че наложеното наказание е „административна санкция“, а такъв вид
административно наказание в ЗАНН не съществува.
Решението на Районен съд – Левски е неправилно и следва да се отмени, а
по същество – да се отмени НП.
Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 и чл. 222
ал.1 от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 33/23.02.2018г. на Районен съд – Левски,
постановено по н.а.х.д. № 460/2017г. по описа на съда и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 55/04.10.2017
г. на Зам. Кмета на Община Левски, с което на С.З. *** на осн. чл. 44 ал. 1 т.
1 от Наредба № 1 на Община Левски е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 150 лв. за
нарушение на чл. 2 т. 2 от Наредба № 1 на Община Левски.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕПИС
от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна
прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.