Р Е Ш Е Н И Е
№ 402/ 14.
Юни 2018г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На двадесет и трети май 2018г. в
публично съдебно заседание в състав:
Председател: съдия Елка Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 317/2017г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Образувано е по жалба на „Новамед Хелткеър” ЕООД –
Плевен, представлявано от управителя Б.Н., чрез адв. Ж. *** срещу Решение №
32-77778/22.03.2017г. на Началника на
Митница Свищов, с което е определен нов размер на митнически и данъчни
задължения за акумулаторни инвалидни колички (тип електрически инвалиден
скутер) модел 4028-19бр., модел 4025 -21 бр. с деклариран код 8713900000 и
резервни части за тях – с деклариран код 8714200000 като стоките са
прекласирани с код по ТАРИК – 8703101800 – за скутерите, съответно 8708999700-
за резервните части, съответстващи на тяхното описание, за другите конкретно
изброени в таблица резервни части е определен собствен код като е определена сума
за доплащане от дружеството на мито и ДДС в общ размер на 1 243,36 лв.
Жалбоподателят оспорва определения размер на митнически
и данъчни задължения като излага доводи за неправилно приложение на материалния
закон и иска отмяна на акта. Счита, че стоките описани в ЕАД като „Акумулаторни
инвалидни колички и резервни части към тях“ правилно са били декларирани с
тарифен № 8713900000„инвалидни колички и други превозни средства, дори с
двигател или с друг вид придвижващо устройство и части за тях“. Затова
класирането им в позиция 8703 и по точно с тарифен № 87031018 като „други
автомобилни средства, предназначени за транспорт на хора“ от митническия орган
е незаконосъобразно. Посочва, че заключението се позовава на наличието на
отделна кормилна колона, което произтича от обяснителните бележки към
комбинираната номенклатура, които нямат правно задължителен характер. Създадени
са, за да подпомогнат тълкуването на тарифата, но не могат да й противоречат и
да променят нейния обхват. Обективният критерий е основното предназначение.
Процесните стоки са описани в сайта на декларатора именно като помощни средства
за инвалиди, които допринасят за по-добро качество на живот, тъй като
позволяват на лица с намалена подвижност на долните крайници да излизат от дома
самостоятелно и да изминават по-дълги разстояния. В тази връзка е без значение,
че процесните стоки могат да бъдат използвани и от възрастни хора с намалена
подвижност, без да са инвалидизирани, тъй като предлаганите стоки са
предназначени за използване от инвалиди според тяхната степен на увреждане и
остатъчни функции. Процесните стоки имат кормило, изработено със специална
форма и лостче за управление вместо „джойстик“, както е при класическата
акумулаторна количка. За нуждите на митническото облагане, стоките са
придружавани от декларация за съответствие и декларация от производителя за
предназначението на стоките, както и от документ, че са медицинско изделие.
Изтъква, че процесните скутери са реализирани, чрез отпускането им по чл. 35г
ал.1 от ЗИХУ на лица с пълна или парализа на долни крайници, което не позволява
самостоятелно използване на ръчни инвалидни колички т.е. на лица със 100 %
инвалидност и са заплатени от Агенция за социално подпомагане като помощни
средства. Претендира присъждане на направените разноски съгласно приложен
списък.
Ответникът – Началника на Митница Свищов, чрез юрк. Я.
изразява становище за неоснователност на жалбата. Счита, че процесните стоки не
са специално предназначени според обективните си технически характеристики за
инвалиди, а съобразно спецификациите са с основно и логично предназначение за
здрави лица. Взето е предвид, както наличието на отделна кормилна колона, така
и максималната допустима скорост, която скутерите биха могли да развият,
монтираните приспособления за управление, както и максималния пробег в километри, които могат да изминат с едно
зареждане. Всички допълнителни характеристики като – колела против преобръщане,
гумирани стелки и регулируеми подлакътници са за улеснение на хората като цяло,
а не специално за хора с увреждания.
И двете страни се позовават на разграничението и
тълкуването, дадени в решение на съда на ЕС от 26.05.2016г. по дело № С-198/15
с предмет преюдициално запитване относно позиции 8703 и 8713 от Комбинираната
номенклатура, която се съдържа в приложение І към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на
Съвета от 23 юли 1987г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата
митническа тарифа по спор относно тарифното класиране на електромобили.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на
оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на
всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Производството е по чл.145 и следващите от АПК вр. чл.
220 ал.1 от Закона за митниците. Съгласно специалната препращаща разпоредба
решенията на митническите органи подлежат на обжалване по реда на АПК.
Решението е връчено на 31.03.2017г. срещу разписка.
Срокът за обжалване изтича на 14.04.2017г. – велики петък, който е официален
празник. Жалбата е подадена на 18.04.2017г. – вторник, в първия присъствен ден
след великденските празници и следователно в законния 14-дневен срок за съдебно
обжалване от активно
легитимирана страна срещу
подлежащ на обжалване индивидуален административен акт, поради което е
процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
С оспореното решение митническият орган - Началникът
на Митница Свищов е приел следното:
На 25.01.2017г. „Новамед Хелгкеър“ ЕООД – Плевен
поставя под режим „допускане за свободно обръщение“ с ЕАД № 17BG004306H0001230/25.01.2017г. несъюзни стоки, описани в кл.
31, както следва:
Стока №1 – „акумулаторни(електрически) инвалидни
колички( тип електрически инвалиден скутер)“, модел 4028-19 бр., модел 4025-21
бр. с деклариран код по ТАРИК – 8713900000, ставка мито – 0% към датата на вноса.
Стока № 2 – „резервни части за акумулаторни инвалидни
колички“ – 627 бр., с деклариран код по ТАРИК – 8714200000, ставка мито – 0%
към датата на вноса.
Стока № 3 – „акумулатори за инвалидни колички“ - 35АН
– 10 бр., 55 АН – 15 бр. с деклариран код по ТАРИК – 8507800090, ставка мито –
2,7% към датата на вноса.
Стоките са придружавани от фактури, опаковъчен лист,
декларация за съответствие, декларация за предназначение от производителя на
електрически колички за инвалиди тип „mobility scooter”, коносамент, ЕАД. При приемането на ЕАД възникват
съмнения пред митническите служители, свързани с възможно избягване мерките на
търговската политика, чрез неправилно тарифно класиране на превозни средства с
двигател, които могат да се използват от инвалиди, съответно части за тях.
Извършена е проверка на мястото на разтоварване, като резултатите са отразени в
Протокол за извършена митническа проверка № 15/BG004306/26.01.2017г.
Стока № 1 – „акумулаторни (електрически) инвалидни
колички (тип електрически инвалиден скутер“ е декларирана с код по ТАРИК –
8713900000, който се отнася за „Инвалидни колички
и други превозни средства за инвалиди, дори с двигател или с друг вид
придвижващо устройство – други.“
Съгласно обяснителните бележки към код 87139000 на
комбинираната номенклатура, за да се класират в тази позиция посочените
превозни средства трябва да отговарят на следните параметри:
-
Максимална
скорост 10 км/ч, приблизително равняваща се на скоростта на бърз ход;
-
Максимална
широчина 80 см;
-
Два
комплекта колела, които са в контакт със земята;
-
Специални
приспособления за улесняване на инвалидите (например подложки за краката);
Тези превозни
средства могат да имат:
-
Допълнителен
комплект колела (против преобръщане);
-
Лесни за
боравене приспособления за определяне на посоката и други елементи за контрол, които обикновено
са фиксирани към едно от облегалата за лактите и никога не са представени като
отделна и регулируема кормилна колона.
Към тази подпозиция принадлежат превозните средства с
електрически двигател, подобни на инвалидни колички, които са предназначени
само за транспорт на инвалиди.
От настоящата подпозиция обаче се изключват превозните
средства с двигател, оборудвани с отделна и регулируема кормилна колона и
същите се класират в позиция 8703.
На осн. чл. 188 от Регламент (ЕС) № 952/2013г. на
Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013г. за създаване на
Митнически кодекс на Съюза, с цел уточняване на специфичните технически
показатели и параметри, имащи отношение за тарифното класиране, са изискани
допълнително каталози от юридическото лице, както и технически данни за
стоките.
Въз основа на данните от представените каталози е
видно, че скутерите Wisking mobility, модел
4028 и 4025 са със следните параметри:
Скоростта, която развиват за модел 4025 е max 10,5 км/ч, за модел 4028 е max 13 км/ч. Ширината на скутерите за модел 4025 е 62 см,
за модел 4028 – 64 см. И двата модела са оборудвани с отделна и регулируема
кормилна колона, както и с контейнер за багаж.
С писмо № 32-58972/02.03.2017г., юридическото лице е
уведомено за започване на административното производство и възможността, на
основание чл. 26 и чл. 34 от АПК да изрази становище и да представи
допълнителни документи във връзка с това. В отговора си (Вх. №
32-70791/15.03.2017г.) управителят на фирмата - вносител твърди, че
предназначението на акумулаторните инвалидни колички (мобилни скутери) е
изключително за инвалиди, и че тяхната последваща реализация и продажба на
правоимащи лица е критерий, който следва де се отчита при тарифното им класиране.
Към писмото са приложени: Декларация за съответствие и Декларация на
производителя, като също се твърди, че моделите – 4028, 4025, идентични с
декларираните, се произвеждат за употреба само и единствено от хора с
увреждания. Представя и тълкувателно решение по преюдициално дело С-198/15,
касаещо тълкуването на термини във връзка с обхвата на позиция 8713 „Инвалидни
колички и други превозни средства за инвалиди, дори с двигател или с друг вид
придвижващо устройство; други“, като Съдът на Европейския съюз (СЕС) изяснява
критериите за тарифното класиране на такъв вид стоки като тълкува, че:
-
Думите
„за инвалиди“ означава, че продуктът е предназначен само за инвалиди;
-
Фактът,
че превозното средство може да бъде използвано от лица без увреждания няма
въздействие върху тарифното класиране в позиция 8713 от посочената комбинирана
номенклатура.
Съобразно това тълкуване, за да се класират в позиция
8713 от КН, те трябва да са с такива характеристики, които обективно ги
определят за използване само от инвалиди, като вероятността те да могат да се
използват от лица без увреждания не влияе върху тарифното класиране.
В конкретния случай, въз основа на характеристиките и
параметрите на декларираните превозни средства става ясно, че същите не са
предназначени за използване само от инвалиди, но могат да бъдат използвани и с
такова предназначение.
Съобразени са обвързващи тарифни информации за
аналогични изделия, издадени от различни митнически администрации на ЕС,
въведени в общата електронната база данни, с оглед еднаквото третиране на
стоките на територията на ЕС.
Съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 718/2009г.
от 4 август 2009г. на Комисията относно класирането на някои стоки от
Комбинираната номенклатура, превозното средство трябва да бъде класирано под
код по КН 8703 10 18 като моторно превозно средство, предназначено главно за
транспорт на хора, когато отговаря на следните параметри:
„Четириколесно превозно средство с електродвигател,
захранван от две акумулаторни батерии по 12 V. То е приблизително 48 см широко,
99 см дълго и 58 см високо (при сгъната надолу седалка), с общо тегло
приблизително 34,5 кг без батерии. Максималният товар е 115 кг.
Превозното средство е със следните характеристики:
1. Хоризонтална платформа, свързваща предната и
задната част;
1.1.
Малки
колела (приблизително 2,5 х 19,0 см) с гуми, защитени срещу изпускането на
въздух;
2. Регулируема седалка без подлакътници и дръжки,
чиято височина може да се фиксира на една от две възможни позиции; и
2.1.
Кормилна
колона, която може да бъде сгъната надолу. Кормилната колона съдържа малък блок
за управление, вкл. контактен ключ, клаксон, дисплей за изходно напрежение на
батериите и бутон за фиксиране на максималната скорост.
Превозното средство има два лоста за ускоряване,
спиране и заден ход, които се задействат с палец. В задната част на превозното
средство има колела за предотвратяване на неговото преобръщане. То разполага с
електронна двойна спирачна система. Когато неговите батерии са напълно
заредени, то може да измине най-много приблизително 16 километра и може да
достигне максимална скорост от приблизително 6,5 км/ч. Превозното средство може
да бъде разглобено на четири леки части. То е проектирано за използване в дома,
по тротоари и на публични места за дейности като например пазаруване.“
Класирането се определя от разпоредбите на Общите
правила 1 и 6 за тълкуване на Комбинираната номенклатура и от формулировката на
кодове по КН 8703, 8703 10 и 8703 10 18, които определят превозното средство от
специален вид за транспорт на хора.
Класирането в позиция 8713 е изключено, тъй като
превозното средство не е специално предназначено за транспорт на инвалиди и не
притежава приспособления за улесняване на инвалидите, както е описано и в
обяснителните бележки към Хармонизираната система за позиция 8713 обяснителните бележки към Комбинираната
номенклатура за подпозиция 87139000.
От код по ТАРИК 8713900000 се изключват превозните
средства с двигател, оборудвани с отделна и регулируема кормилна колона и
същите се класират в позиция 8703, каквито са и декларираните превозни
средства.
По отношение на тарифното класиране на резервните
части, предназначени за акумулаторни инвалидни колички, които следва да се
класират в позиция 8703 на КН, някои от частите се класират в позиция 8708 от
КН, която се отнася за „Части и принадлежности за автомобилни превозни средства
от № 8701 до № 8705.“ Останалите резервни части следват собствен режим на
основание Забележка 2 към раздел ХVІІ „Транспортни съоръжения“ от КН
(Приложение І към Регламент (ЕИО) № 2568/87 на Съвета относно тарифната и
статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа) като подробно са
изброени и класирани със съответния код.
Стоките са декларирани с
ЕАД пред Митническо бюро – Плевен при вноса от страна извън ЕС – производител Wisking Co. - Китай. Определеният от вносителя код по ТАРИК
относно тарифното класиране на стоките подлежи на коригиране от митническите
органи като компетентен за това е ръководителят на съответното териториално
митническо управление съгласно чл. 16 ал.1 т.6, чл. 19 ал.1 от Закона за
митниците и чл.7 от Устройствения правилник на Агенция – Митници. Решението е
издадено от материално и териториално компетентен орган в рамките на
определените законови правомощия.
Дружеството е било
уведомено за започване на административното производство, дадена му е възможност
да участва активно в него, като е представило писмено възражение и
доказателства в подкрепа на аргументите си. За изясняване на спорните факти от
значение за тарифното класиране на стоките е издирена и проучена каталожна информация
и спецификации за предлаганите модели скутери, изискана е такава и от
вносителя. При митническата проверка са представени каталози и технически данни
за стоките и при оглед на стоките е установено, че: декларираната стока под
наименование „Акумулаторни/електрически инвалидни колички/тип инвалиден скутер“
по същество е превозно средство- модел Wisking mobility scooter. Максимална скорост – за мод. 4025 е 10,5 км/ч, за
мод.4028 е 13км/ч. Широчината на скутер мод. 4025 е 62 см, а на скутер 4028 е
64 см. Оборудвани са с регулируема
кормилна колона, на която е монтирано малко електронно табло с бутони за
управление и два допълнителни лоста за управление под таблото.
В хода на съдебното производство, съобразно
дадените от съда указания, жалбоподателят е представил – ръководство за употреба
за двата модела, придружаващо стоката, съдържащо и технически спецификации и
информация за употребата, както и техническите спецификации на английски и
немски език, придружаващи стоката, които са били представени при огледа на в.л.
Съдържащите се в последните технически характеристики са същите като тези в
ръководството за употреба на л. 102 – 110 от делото. Приложената на л.112
техническа информация е изготвена от управителя на дружеството, поради което не
представлява доказателство и не е приета като такова по делото. Затова
изведените, въз основа на нея изводи на в.л., които не кореспондират с данните
от упътването за употреба и спецификациите в него, съдът не приема за
обосновани и не възприема направените изводи за предназначението на скутерите,
а следва да ги обсъди, при съобразяване на дадените уточнения в с.з. в
светлината на въведените с регламента критерии за тарифното класиране на
стоките, обяснителните бележки и допълнителни обяснителни бележки по
тълкуването им и решението на СЕС, тъй като това изисква правна преценка,
каквато в.л. не може да прави.
Назначената по делото съдебно-автотехническа
експертиза по спорния между страните въпрос относно: обективното предназначение
на двата модела скутери съобразно обективните им техническите характеристики и
свойства и критериите за тяхното
класиране според разпоредбите на Регламент (ЕО) № 718/2009г. на Комисията
относно класирането на някои стоки от Комбинираната номенклатура и обяснителните
бележки към нея, допълнена с уточненията на в.л. в съдебно заседание, дава възможност да се направят следните
изводи:
Процесните стоки са описани за целите на митническото
облагане съгласно фактурата на производителя и декларацията за съответствие
като : Power
wheelchair (mobility scooter type), означаващо според представения превод
„Акумулаторна инвалидна количка (тип електрически инвалиден скутер)“ като
производителят декларира, че описаните изделия са предназначени за използване
единствено от инвалиди и представлява медицинско изделие.
Информация за процесните модели скутери се намира и на
интернет сайта на производителя, където компанията се определя като такава,
специализирана в индустрията за мобилност, като фабриката произвежда пълна гама
от домашни продукти за здравеопазване вкл. акумулаторни инвалидни колички,
рингови инвалидни колички, скутери за мобилност (подвижност), но се фокусира
главно върху развитието на скутери за мобилност и мотоциклети. В каталога процесния
модел скутер 4028 се представя като голям скутер за придвижване с модерен
дизайн, луксозен и удобен, лесен за управление, с дълъг пробег. А модел 4025 се
предлага като среден размер скутер за придвижване, лесен за управление, с
модерен дизайн.
Правната уредба за класирането на процесните стоки в
позиция 8703 и 8713 е изведена в Решение
на СЕС от 26.05.2016г. по преюдициално
дело С-198-15.
Комбинираната номенклатура е въведена с Регламент №
2658/87.
Тарифна позиция „8703 включва: Пътнически автомобили и
други моторни превозни средства, предназначени основно за транспорт на хора,
включително товаропътническите и състезателните автомобили“. Подпозиция 8703 10
се отнася за: Превозни средства, специално предназначени за придвижване върху
сняг; специални превозни средства за придвижване на хора на голф игрища и
подобни превозни средства; Подпозиция 8703 10 11 включва: „ превозни средства, специално
предназначени за придвижване върху сняг, с бутален двигател, със запалване чрез
компресия (дизелов двигател или дизелов двигател с термостартер) или с бутален
двигател с искрово запалване; Неизброените в подпозициите моторни превозни
средства, с основно предназначение – за транспорт на хора попадат в подпозиция
– 8703 10 18 – „други“. Процесните скутери са класирани от митническите органи
в тази позиция – „други“ – като превозно средство от специален вид за транспорт
на хора.
С код 8713 се
класират : Инвалидни колички и други превозни средства за инвалиди, дори с
двигател или с друг вид придвижващо устройство. С код 87131000 – без
придвижващо устройство. А в код 8713 90 00 – „Други“, попадат всички останали.
Процесните скутери са декларирани с този код като „други превозни средства за
инвалиди“.
По силата на чл.9, параграф 1, буква „а“, второ тире и
чл. 10 от Регламент № 2658/87 Европейската комисия приема обяснителни бележки
към КН. В обяснителните бележки към КН е включен допълнителен текст с оглед на
нейното единно прилагане. Според него код 8713 Инвалидни колички и други
превозни средства за инвалиди, дори с двигател или с друг вид придвижващо
устройство, подпозиция 8713 90 00 – Други, въвежда следните разграничителни
критерии: Превозните средства с двигател, специално предназначени за инвалиди,
се различават от превозните средства от позиция 8703 главно, защото имат:
-
Максимална
скорост от 10 км/ч, приблизително равняваща се на скоростта на бърз ход;
-
Максимална
широчина – 80 см;
-
Два
комплекта колела, които са в контакт със земята;
-
Специални
приспособления за улесняване на инвалидите (например подложки за краката).
Тези превозни средства могат да имат:
-
допълнителен
комплект колела (против преобръщане);
-
лесни за
боравене управление и други контролни елементи (например ръкохватка за
управление); тези контролни елементи по принцип са закрепени към една от
облегалките; те никога не са под формата на отделна и регулируема кормилна
колона.
Към тази подпозиция принадлежат превозните средства с
електрически двигател, подобни на инвалидни колички, които са предназначени
само за транспорт на инвалиди. Те може да са представени съобразно приложената
снимка за визуализация.
Процесните се отличават от показаната, поради
наличието на отделна регулируема кормилна колона.
От настоящата подпозиция обаче се изключват превозните
средства с двигател, които са оборудвани с отделна и регулируема кормилна
колона. Те могат да бъдат представени съобразно приложената снимка за
визуализация и се класират в позиция 8703.
Процесните са подобни по конструкцията и визията си с
показаната.
Според решението на СЕС самото заглавие на позиции
8703 и 8713 от КН показва, че разликата между тях се дължи на факта, че първата
позиция обхваща общо средствата за транспорт на хора, докато втората се прилага
специално за средствата за транспорт на лица с увреждания. Предназначението на
продукта може да бъде обективен критерий за класиране, доколкото това
предназначение е вътрешноприсъщо на този продукт, като последното трябва да се
прецени в зависимост от обективните характеристики и свойства на продукта. С
оглед на това следва да се прецени дали спорното превозно средство е
предназначено, с оглед на обективните му характеристики и свойства, да бъде
специално използвано от лица с увреждания, като такова използване трябва да се
квалифицира като „основно или логично използване“ на този вид превозни
средства. Тарифното класиране взема предвид не възможната, а само предвидената
употреба, преценена въз основа на обективните характеристики и свойства на
продукта към датата на неговия внос. При тълкуването на позиция 8703 изрично се
казва, че обстоятелството, че електромобили могат да бъдат използвани при
необходимост от лица с увреждания или дори, че могат да бъдат приспособени за
използване от последните, е без значение за тарифното класиране на тези
превозни средства в позиция 8703 от КН, тъй като те са подходящи за
упражняването на редица други дейности от лица, които не страдат от никакво
увреждане, но които поради една или друга причина предпочитат да се придвижват
на малки разстояния по друг начин освен ходейки, подобно на играчите на голф
или лицата, които пазаруват. И обратното – обстоятелството, че превозните
средства могат да бъдат използвани при необходимост от лица без увреждания, е
без въздействие за тарифното класиране на тези превозни средства в позиция 8713
от КН, тъй като тези превозни средства не са подходящи, поради тяхното
първоначално предназначение за други лица, които не страдат от увреждане. С
оглед на дадените разяснения СЕС приема, че позиция 8713 от КН трябва да се
тълкува в смисъл, че: - думите „за инвалиди“ означават, че продуктът е
предназначен само за инвалиди; - фактът, че едно превозно средство може да бъде
използвано от лица без увреждания, няма въздействие върху тарифното класиране в
позиция 8713 от КН; - обяснителните бележки към КН не могат да променят обхвата
на тарифните позиции от КН. Думата „инвалиди“ в позиция 8713 от КН трябва да се
тълкува в смисъл, че обозначава лицата, засегнати от нелеко ограничение на
способността за ходене, като времетраенето на това ограничение и евентуалното
наличие на други ограничения на способности е без въздействие.
С оглед дадените разграничителни критерии и тяхното
тълкуване, дадени в обяснителните бележки към номенклатурата и в решението на
СЕС с цел установяване на присъщото предназначение на процесните скутери според
техните обективни технически характеристики от упътването за употреба и
съдържащата се в него спецификация, идентични с представените на в.л.
спецификации и базираното на тези данни заключение на в.л. и установените при
огледа обективни технически свойства, както и съобразно уточненията в с.з. се
установява следното:
Процесните скутери надвишават максималната скорост от
10 км/ч, приблизително равняваща се на скоростта на бърз ход. Модел 4028 развива
максимална скорост от 13 км/ч, а модел 4025 – 10,5 км/ч. Според в.л. скоростта на движение на
пешеходец при спокоен ход е 4-5 км/ч, при бягане се стига до 7-8 км/ч, а при
бързо бягане – малко повече.
Модел 4028 е с ширина 64 см, дължина – 148 см,
височина – 112 см; Модел 4025 – с
широчина 62 см, дължина – 127 см и височина – 108 см. Ширината е под
определената за превозни средства за инвалиди – 80 см.
И двата модела притежават четири ходови колела, които
са с размери съответно 25см и 33 см, което прави скутерите неподходящи за
движение по меки, неравни, незащитени повърхности, като трева, чакъл, пясък. В
тилната част на скутера са монтирани допълнителен комплект колела (2бр.) против
преобръщане. Не са конструирани за движение в уличния трафик. Те не са предназначени
за движение по пътни платна с повишена грапавост и с големи възходящи наклони,
нямат стоп светлини, дълги светлини, високи ускорителни качества и мощност. Задвижват
се посредством електромотор с мощност съответно 800 вата, 400 вата. Нямат
педали за спиране и ускорение. Ходовите колела са с малки радиуси на завой (
124 см-165 см), ходовите гуми не оставят следи върху настилките, което ги прави
маневрени и подходящи за придвижване в малки пространства – както в затворени
пространства, така и на открито по пешеходни, паркови зони, тротоари и по пътни
платна в градска среда без големи наклони, неравности и грапавости. Окачването
е амортисьорно и осигурява плавни вертикални трептения при движение, което
създава допълнителен комфорт, защото прави возенето меко и удобно.
Оборудвани са с предни светлини, преден мигач и задни
светлини, огледала за обратно виждане. С едно зареждане на батерията може да се
измине разстояние от 30 км, съответно 35 км. В челната част на двата модела са
монтирани приспособления и се захващат кошници за багаж.
Максималният товар (тегловен капацитет) на модел 4028
е 150 кг., а на 4025 – 120 кг. Теглото на скутера е съответно 100 кг. и 73 кг.
Оборудвани са с регулируема кормилна колона, свързана
с рамковата конструкция на скутера. Върху кормилната колона се намира
арматурното табло с лесни за боравене бутони, скоростен лост за движение
напред-назад и за спиране, лесен за управление. Завиването наляво и надясно се
осъществява чрез едновременно движение на лоста в желаната посока с една ръка
или пръст и движение на ръкохватките на волана.
Платформата на скутера е хоризонтална и свързва
предната и задната част на скутера, разположена е ниско спрямо земната
повърхност, върху нея е монтирана гумирана подложка за краката против
приплъзване, което улеснява качването и слизането и създава опора на краката. Няма
специални подложки за крака или други допълнителни специални приспособления за
инвалиди.
Седалката е с възможност за регулиране напред и назад,
както и на височината чрез лост, който позволява изместване и завъртане на 360
градуса, с широки подлакътници, които се вдигат и падат, възможно е регулиране
на височината им. Това създава удобство и улеснява качването, сядането и
ставането от седалката в зависимост от габаритите на пациента. Има и облегалка
за глава – регулираща се на височина, която създава опора за главата.
Контролните елементи
- лост и др. бутони върху арматурното табло са лесни за боравене и
управление, но за управлението е необходимо и допълнително усилие върху
ръкохватките и завъртане в желаната посока. Те се намират върху отделна
регулируема кормилна колона, а не са закрепени върху една от облегалките. Върху
облегалките няма монтирани елементи за управление, те са върху арматурното
табло на кормилната колона. Това е основният отличителен белег, който разграничава
скутерите от акумулаторните инвалидни колички т.е. от превозните средства с
електрически двигател, които са предназначени само за инвалиди.
Затова съдът счита, че настоящите скутери
представляват превозно средство с електрически двигател, което е оборудвано с
отделна и регулируема кормилна колона, върху която са разположени контролните
елементи за управление. Което ги определя за класиране в позиция 8703 и по
конкретно в подпозиция с код 8703 10 18 като превозно средство от специален вид,
предназначено главно за транспорт на хора в раздел - други.
То не е специално предназначено за транспорт на
инвалиди и не притежава специални приспособления за улесняване на инвалидите.
Лесното управление и боравене и удобствата, позволяващи регулиране на седалката
и подлакътниците, ниската платформа с противоплъзгаща подложка, регулируемата
въртяща се седалка позволяват лесно качване, слизане и стабилност и създават
удобство при пътуване. За комфорта допълнително допринасят широките свалящи се подлакътници,
облегалка за главата, амортисьорите и маневрените колела. Всички тези
предимства определят скутера като подходящо средство за бързо придвижване на
по-големи разстояния в градска среда (до 30/35 км), позволяват да бъде
използвано за различни дейности – като посещение на учреждения и др.,
включително и за пазаруване, тъй като е оборудвано с кошница за багаж. То е
подходящо по предназначението си за придвижване на лица без увреждания,
например по-трудно подвижни, заради възрастови изменения, наднормено тегло или
други, които могат да се движат самостоятелно, но ползването на скутера им
осигурява нужната мобилност да достигнат бързо желаната точка и да извършват
без затруднение ежедневните необходими дейности. Но по същество липсват
специални приспособления за улесняване на инвалидите, което да обоснове извод,
че скутерите са проектирани с цел да служат в помощ на такива лица, които по
дефиницията в тълкувателното решение на СЕС се определят като засегнати от
нелеко ограничение на способността за ходене, без значение на времетраенето на
това ограничение и евентуалното наличие на други ограничения на способностите.
Затова евентуалното им ползване при необходимост от
инвалиди е без значение за тарифното класиране в позиция 8703 10 18.
В случая процесните скутери са реализирани като
акумулаторни инвалидни колички, отпуснати и заплатени като помощ по ЗИХУ от
АСП. Предоставени са на лица с увреждания – с 90% и 100% инвалидност, без или с
чужда помощ, за които е установено, че не могат да се придвижват самостоятелно,
както и страдащи от слабост на ръцете. Медицинска комисия е предписала за тези
лица отпускането на помощ за закупуване на акумулаторна инвалидна количка.
Ползването на рингова инвалидна количка в тези случаи е невъзможно, защото
изисква усилие на мускулите на ръцете.
Реализацията на стоките на пазара с правата на лица с
увреждания не доказва тяхното присъщо предназначение. Ползването на скутерите и
от инвалиди не променя предназначението им и е без значение за тарифното
класиране. То се определя от обективните характеристики на стоките, съобразно
КН, общите правила за тълкуването й и съобразно даденото тълкуване и
разграничение в обсъденото решение на СЕС, които според съда са съобразени от
митническите органи и правилно са класирани в подпозиция 8703 10 18 – други
превозни средства с двигател за транспорт на хора, тъй като не са специално
предназначени за инвалиди според обективните си характеристики и не притежават
специални приспособления за улесняване на инвалидите, а са оборудвани с отделна
и регулируема кормилна колона за управление, което ги изключва от класирането с
код по ТАРИК 8713 90 00 00 – други превозни средства за инвалиди, както са били
декларирани с ЕАД при вноса.
Обяснителните бележки и допълнителни обяснителни
бележки към номенклатурата не променят тарифното класиране, но служат за
разграничение и тълкуване с цел еднаквото прилагане на общностното право от
митническите органи на съюза и затова следва да бъдат съобразени, а не
изключени или различно тълкувани и избирателно прилагани.
По изложената по-горе причина класирането на
изброените в решението резервни части за скутерите правилно е отнесено в
позиция 8703, някои от изброените се класират в позиция 8708 на КН, отнасяща се
за части и принадлежности за автомобилни превозни средства, а друга част следват
свой собствен режим. Спрямо извършеното класиране са определени и изчислени
размера на дължимото мито и размера на ДДС за доплащане. Тези изчисления не се
оспорват.
Решението е издадено от компетентен
орган, в рамките на правомощията му, в необходимата писмена форма, съдържаща
фактически и правни основания, при липса на съществени процесуални нарушения, в
съответствие с материалния закон и целта му, поради което е законосъобразно, а
жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.
Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2 от
АПК съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Новамед Хелткеър” ЕООД – Плевен,
представлявано от управителя Б.Н., чрез адв. Ж. *** срещу Решение №
32-77778/22.03.2017г. на Началника на
Митница Свищов, с което е определен нов размер на митнически и данъчни
задължения за акумулаторни инвалидни колички (тип електрически инвалиден
скутер) модел 4028-19бр., модел 4025 -21 бр. с деклариран код 8713900000 и
резервни части за тях – с деклариран код 8714200000 като стоките са
прекласирани с код по ТАРИК – 8703101800 – за скутерите, съответно 8708999700-
за резервните части, съответстващи на тяхното описание, за другите конкретно
изброени в таблица резервни части е определен собствен код като е определена сума
за доплащане от дружеството на мито и ДДС в общ размер на 1 243,36 лв.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен
Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен
срок от съобщението.
ПРЕПИС
от решението да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я :