Р       Е       Ш     Е       Н      И      Е

 

№ 319

 

гр. Плевен, 16.05.2018 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на двадесети април две хиляди и осемнадесета година в публично съдебно заседание в състав:

Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ

Членове:       ЕЛКА БРАТОЕВА

  КАТЯ АРАБАДЖИЕВА                      

                           

С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:

ИВАН ШАРКОВ

При Секретар: ЦВЕТАНКА ДАЧЕВА

 

Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело № 273/2018г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от  Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР – гр. Плевен, чрез юрисконсулт П. Ф. срещу Решение № 95 от 07.02.2018г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 3411/2017г. по описа на съда.

С решението си съдът е отменил като незаконосъобразно Наказателно постановление № 17-0938-002403/16.05.2017г. на Началник група към ОД на МВР – Плевен, с-р „Пътна полиция“, с което на С.Н. *** са наложени следните административни наказания: 1) на осн. чл. 174, ал. 3 от ЗДвП - глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, 2) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 4, пр. І-во от ЗДвП – глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 5 ал.3 т.2 от ЗДвП и 3) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП – глоба в размер на 300 лева за нарушение на чл. 150а ал.1 от ЗДвП, затова че на 05.05.2017г. в 21,10 часа в гр. Плевен, на ул. „Хаджи Димитър“ срещу № 52, посока ул. „Дойран“ управлява л.а. „Фолксваген Голф“ с рег. № ХХХХ като 1) отказва да му бъде извършена проба за наличие на алкохол с техническо средство Дрегер с фабр. № 7410 ARSKO 267 и не изпълнил предписанието за медицинско изследване, издаден талон за медицинско изследване; 2) управлява МПС, спряно от движение и 3)водача неправоспособен -  управлява моторно превозно средство, след като е лишен от това право по административен ред.

Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност, поради съществено нарушение на процесуалните правила – касационно отменително основание по чл. 348 ал.1 т.2 от НПК. Посочва, че единственото основание да бъде отменено Наказателното постановление е направения от съда извод, че същото е издадено от некомпетентен орган и В. К. – началник на група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Плевен, не е разполагал с необходимата компетентност да издава НП за извършени административни нарушения по ЗДвП. В тази връзка счита, че съдът е длъжен служебно да следи за компетентността на органа, като е следвало да бъдат  събрани допълнителни писмени доказателства относно компетентността. Прилага заповед № 8121з-748/24.06.2015г. на Министъра на вътрешните работи, която е действащата към момента на издаване на процесното наказателно постановление. Предвид изложените от съда мотиви за доказаност на нарушението, които се подкрепят от доказателствата по делото, моли да се отмени решението и да се постанови друго по съществото на спора като се потвърди НП.

Ответникът по касация – С.Н.Н., чрез адв. Д. Д. от Адвокатска колегия – гр. Плевен изразява становище, че касационната жалба е неоснователна и моли да бъде потвърдено решението на Районен съд – Плевен.

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението е неправилно и предлага да се отмени, а издаденото НП – да бъде потвърдено предвид представената заповед за компетентност на В. К. – началник на група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Плевен към момента на издаване на НП.

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

Решението на Районен съд – Плевен е валидно и допустимо, но неправилно с оглед доказателствата по делото и закона.

Първоинстанционният съд е приел за безспорно доказани от гласните и писмени доказателства по делото визираните в НП три нарушения на ЗДвП, за които нарушителят обосновано е наказан със следващите се наказания, предвидени в закона в справедлив размер, предвид обществената опасност на дееца и деянието, които изводи изцяло се споделят от настоящия касационен състав като съответни на доказателствения материал по делото и приложимата редакция на ЗДвП.

Но районният съд е отменил НП като незаконосъобразно, тъй като към датата на издаването на НП – 16.05.2017г.  В. К. – Началник група към ОД на МВР – Плевен не е разполагал с необходимата компетентност за издаване на НП по ЗДвП, след като посочената Заповед № 8121з-746 от 01.06.2017г. има действие само занапред.

Основателни са доводите на касатора, че съдът не е изпълнил служебното си задължение да изясни обективната истина по делото като изиска служебно от ответника доказателства за компетентността на административно-наказващия орган към момента на издаване на НП, вследствие на което направения извод за липсата на такава компетентност е неправилен.

Видно от приложената към касационната жалба Заповед № 8121з-748/24.06.2015г. на Министъра на вътрешните работи – т. 2.12 началниците на групи в СПП при ОД на МВР са оправомощени да издават наказателни постановления по ЗДвП на обслужваната територия. Същият извод следва и от приложената по делото Заповед Рег. № 8121з-746/01.06.2017г. на МВР т.2.10, посочена в НП. Приложено е и удостоверение, според което, считано от 12.05.2010г. В. К. заема длъжността Началник Група в сектор ПП и изпълнява същата и понастоящем.

 Издаденото НП с дата 16.05.2017г. е изпратено за връчване на нарушителя с писмо Изх. № 2403/14.07.2017г. на Сектор ПП – Плевен, което означава, че е било издадено преди последната дата.

И следователно към момента на издаването на НП - Началник Група при ПП – Плевен В. К. е имал правомощието да издава НП за нарушения по ЗДвП и към този момент не е изтекъл шестмесечния давностен срок по чл. 34 ал.3 от ЗАНН за издаване на НП, считано от 05.05.2017г. – датата на съставяне на акта.

Ето защо неправилен е изводът на районния съд за липсата на компетентност на административно-наказващия орган, което налага отмяната на решението, а по същество НП следва да се потвърди като законосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК съдът

 

 

Р       Е       Ш     И :

 

ОТМЕНЯ Решение № 95 от 07.02.2018г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 3411/2017г. по описа на съда и вместо него постановява:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 17-0938-002403/16.05.2017г. на Началник група към ОД на МВР – Плевен, Сектор „Пътна полиция“, с което на С.Н. *** са наложени следните административни наказания: 1) на осн. чл. 174, ал. 3 от ЗДвП - глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, 2) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 4, пр. І-во от ЗДвП – глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 5 ал.3 т.2 от ЗДвП и 3) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП – глоба в размер на 300 лева за нарушение на чл. 150а ал.1 от ЗДвП.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

         ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура – Плевен.

                          

                          

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                   ЧЛЕНОВЕ: 1.                       2.