Р Е Ш Е Н И Е
№ 319
гр. Плевен, 16.05.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на двадесети април две хиляди и осемнадесета година в публично
съдебно заседание в състав:
Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове: ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
С участието на Прокурор от Окръжна
прокуратура - Плевен:
ИВАН ШАРКОВ
При Секретар: ЦВЕТАНКА ДАЧЕВА
Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело
№ 273/2018г. по
описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите от
Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на Областна дирекция
на МВР – гр. Плевен, чрез юрисконсулт П. Ф. срещу Решение № 95 от 07.02.2018г.
на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 3411/2017г. по описа на
съда.
С решението си съдът е отменил като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 17-0938-002403/16.05.2017г. на Началник група към ОД на МВР –
Плевен, с-р „Пътна полиция“, с което на С.Н. *** са наложени следните
административни наказания: 1) на осн. чл. 174, ал. 3 от ЗДвП - глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява
МПС за срок от 24 месеца, 2) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 4, пр. І-во от ЗДвП –
глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 5 ал.3 т.2 от ЗДвП и 3) на осн. чл.
177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП – глоба в размер на 300 лева за нарушение на чл. 150а
ал.1 от ЗДвП, затова че на 05.05.2017г. в 21,10 часа в гр. Плевен, на ул.
„Хаджи Димитър“ срещу № 52, посока ул. „Дойран“ управлява л.а. „Фолксваген
Голф“ с рег. № ХХХХ като 1) отказва да му бъде извършена проба за наличие
на алкохол с техническо средство Дрегер с фабр. № 7410 ARSKO 267 и не изпълнил предписанието за медицинско изследване,
издаден талон за медицинско изследване; 2) управлява МПС, спряно от движение и
3)водача неправоспособен - управлява
моторно превозно средство, след като е лишен от това право по административен
ред.
Касаторът обжалва решението с доводи за неговата
неправилност, поради съществено нарушение на процесуалните правила – касационно
отменително основание по чл. 348 ал.1 т.2 от НПК. Посочва, че единственото
основание да бъде отменено Наказателното постановление е направения от съда
извод, че същото е издадено от некомпетентен орган и В. К. – началник на група
в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Плевен, не е разполагал с необходимата
компетентност да издава НП за извършени административни нарушения по ЗДвП. В
тази връзка счита, че съдът е длъжен служебно да следи за компетентността на
органа, като е следвало да бъдат събрани
допълнителни писмени доказателства относно компетентността. Прилага заповед №
8121з-748/24.06.2015г. на Министъра на вътрешните работи, която е действащата към
момента на издаване на процесното наказателно постановление. Предвид изложените
от съда мотиви за доказаност на нарушението, които се подкрепят от
доказателствата по делото, моли да се отмени решението и да се постанови друго
по съществото на спора като се потвърди НП.
Ответникът по касация – С.Н.Н., чрез адв. Д. Д. от
Адвокатска колегия – гр. Плевен изразява становище, че касационната жалба е
неоснователна и моли да бъде потвърдено решението на Районен съд – Плевен.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че решението е неправилно и предлага да се отмени, а издаденото НП
– да бъде потвърдено предвид представената заповед за компетентност на В. К. –
началник на група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Плевен към момента
на издаване на НП.
Настоящият състав на Административен съд – Плевен,
като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на
страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност,
допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на
установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1
АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е
ОСНОВАТЕЛНА.
Решението на Районен съд – Плевен е валидно и
допустимо, но неправилно с оглед доказателствата по делото и закона.
Първоинстанционният съд е приел за безспорно
доказани от гласните и писмени доказателства по делото визираните в НП три
нарушения на ЗДвП, за които нарушителят обосновано е наказан със следващите се
наказания, предвидени в закона в справедлив размер, предвид обществената
опасност на дееца и деянието, които изводи изцяло се споделят от настоящия
касационен състав като съответни на доказателствения материал по делото и
приложимата редакция на ЗДвП.
Но районният съд е отменил НП като
незаконосъобразно, тъй като към датата на издаването на НП – 16.05.2017г. В. К. – Началник група към ОД на МВР
– Плевен не е разполагал с необходимата компетентност за издаване на НП по
ЗДвП, след като посочената Заповед № 8121з-746 от 01.06.2017г. има действие само
занапред.
Основателни са доводите на касатора, че съдът
не е изпълнил служебното си задължение да изясни обективната истина по делото
като изиска служебно от ответника доказателства за компетентността на административно-наказващия
орган към момента на издаване на НП, вследствие на което направения извод за
липсата на такава компетентност е неправилен.
Видно от приложената към касационната жалба
Заповед № 8121з-748/24.06.2015г. на Министъра на вътрешните работи – т. 2.12
началниците на групи в СПП при ОД на МВР са оправомощени да издават наказателни
постановления по ЗДвП на обслужваната територия. Същият извод следва и от
приложената по делото Заповед Рег. № 8121з-746/01.06.2017г. на МВР т.2.10,
посочена в НП. Приложено е и удостоверение, според което, считано от
12.05.2010г. В. К. заема длъжността Началник Група в сектор ПП и
изпълнява същата и понастоящем.
Издаденото НП с дата 16.05.2017г. е изпратено
за връчване на нарушителя с писмо Изх. № 2403/14.07.2017г. на Сектор ПП –
Плевен, което означава, че е било издадено преди последната дата.
И следователно към момента на издаването на
НП - Началник Група при ПП – Плевен В. К. е имал правомощието да издава НП за
нарушения по ЗДвП и към този момент не е изтекъл шестмесечния давностен срок по
чл. 34 ал.3 от ЗАНН за издаване на НП, считано от 05.05.2017г. – датата на
съставяне на акта.
Ето защо неправилен е изводът на районния съд
за липсата на компетентност на административно-наказващия орган, което налага
отмяната на решението, а по същество НП следва да се потвърди като
законосъобразно.
Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2
от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 95
от 07.02.2018г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 3411/2017г.
по описа на съда и вместо него
постановява:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление №
17-0938-002403/16.05.2017г. на Началник група към ОД на МВР – Плевен, Сектор
„Пътна полиция“, с което на С.Н. *** са наложени следните административни
наказания: 1) на осн. чл. 174, ал. 3 от ЗДвП - глоба в
размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца,
2) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 4, пр. І-во от ЗДвП – глоба в размер на 100 лева за
нарушение на чл. 5 ал.3 т.2 от ЗДвП и 3) на осн. чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП –
глоба в размер на 300 лева за нарушение на чл. 150а ал.1 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно.
ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на
страните и Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.