Р E Ш Е Н И Е

№ 66

гр.Плевен, 8 Февруари 2018 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - гр.Плевен, втори касационен състав, в открито съдебно заседание на тридесети януари, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Председател: Николай Господинов

Членове: Цветелина Кънева

Снежина Иванова

При секретаря Анета Петрова и с участието на прокурора Иван Шарков като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело № 1113 по описа за 2017 г. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.

С Решение № 834/11.10.2017 г., постановено по НАХД №2082 по описа за 2017г. Районен съд-Плевен е потвърдил Наказателно постановление № 182860-F195147 от 18.02.2016 г. на Директора на ТД на НАП Велико Търново, с което на Сдружение „Българска републиканска федерация по кинология“ гр.София на основание чл.185 ал.5 във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 1000лева, за извършено нарушение на чл.7 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. чл.118 ал.4 от ЗДДС.

С Решение №900/24.10.2017г., постановено по НАХД №2082 по описа за 2017г. Районен съд-Плевен е извършил поправка на допусната очевидна фактическа грешка в Решение № 834/11.10.2017 г., постановено по НАХД №2082 по описа за 2017г., като навсякъде в решението „административна санкция:имуществена санкция в размер на 1000лева (хиляда лева)“ да се чете като „административна санкция:имуществена санкция в размер на 10000лева (десет хиляди лева).

Срещу Решение№ 834/11.10.2017 г., постановено по НАХД №2082 по описа за 2017г. е подадена касационна жалба от Сдружение „Българска републиканска федерация по кинология“ гр.София, чрез адв.А. Л. от САК, в която са наведени доводи, че съдебният акт е неправилен поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Твърди се, че даренията получени от сдружението не може и не следва да бъдат определяни като доставки по смисъла на ЗДДС. Сочи се, че от органа не е съобразено, че съгласно ЗЮЛНЦ за нестопанската си дейност юридическите лица с нестопанска цел не подлежат на облагане с преки и косвени данъци. Твърди се, договорите за дарения не са били условие за участие на желаещите да присъстват или участват на организираните изложби от сдружението. Твърди се още, че от сдружението не са предоставяни услуги на стопански принцип, а реализираните приходи от членски внос и дарения не са приходи от стопанска дейност. В тази връзка се счита за грешен изводът на контролните органи, че даряваните от лицата суми представляват вноски за участие на кучета в различни киноложки изложби и на практика представляват размера на съответната такса за участие. В заключение се счита, че неправилно органите по приходи са приели, че сдружението е извършило нарушение на Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ и се моли за отмяна на решението на районния съд и отмяна на наказателното постановление. В съдебно заседание касаторът не изпраща представител.

В съдебно заседание ответникът се представлява от юрисконсулт Ж., която счита касационната жалба за неоснователна.

Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на районния съд е правилно и следва да бъде оставено в сила.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт, поради което е допустима за разглеждане.

Разгледана по същество, същата е основателна, но не по изложените в нея съображения.

С обжалваното наказателно постановление е реализирана административно-наказателната отговорност на Сдружение „Българска републиканска федерация по кинология“ гр.София за това, че при извършена проверка на 18.10.2015г. в рамките на международна киноложка изложба с ранг CACIB, проведена в гр.Плевен на територията на парк „Кайлъка“-централна алея, организирана от „ВОКСБГ“ ЕООД е установено, че в търговският обект по смисъла на §1 т.41 от ПР на ЗДДС няма въведено в експлоатация и не се използва регистрирано в НАП фискално устройство от сдружението, като е установено още, че от участниците в изложбата се приемат суми под формата на дарения в полза на Сдружение „БРФК“ гр.София по предварително обявени на електронен сайт на сдружението условия и минимална цена на дарение, в зависимост от възрастта и броя на кучетата. По време на изложбата на 18.10.2015г. от 09.00 до 15.00часа са приети плащания от участниците в конкурса под формата на дарения общо в размер на 2463.00лв. и 3038 евро, които не са регистрирани и отчетени чрез издаване на фискални касови бележки, като за заплатените суми от участниците са издавани единствено договори за дарения от №125 до №216 вкл. и са издадени ФКБ за заплащане на таксите за участие в размер на 2.00лв за българи и 2.00евро за чужденци, които са на обща стойност 296.00лв. и са регистрирани във ФУ на „ВОКСБГ“ ЕООД. Констатираното нарушение е квалифицирано като такова по чл.7 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ във вр. с чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/2006г. на МФ във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС. Нарушението е прието за повторно, като в наказателното постановление е посочено НП №86736-0212745/03.12.2013г., потвърдено с решение на РС Плевен по НАХД №2433/2014г., влязло в законна сила на 20.11.2014г. и НП №91984-0212781/20.01.2014г., потвърдено с решение на АС Плевен по АНД №37/2015г., влязло в законна сила на 15.03.2015г.

За да потвърди наказателното постановление районният съд е приел, че от събраните по делото доказателства се стига до извода, че правилно наказващият орган е счел, че с действията си сдружението е извършило нарушение на по чл.7 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ във вр. с чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/2006г. на МФ във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС. Този извод е обоснован с изискванията на сочените като нарушени норми, както и с понятието в чл.8 от ЗДДС за услуга, както и с дефиницията за икономическа дейност по чл.3 ал.2 от ЗДДС. Посочил е, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати съществени нарушения, които да са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя.

Решението на районния съд е неправилно, поради несъответствие с доказателствата по делото и закона. Съображенията за това са следните:

Настоящият състав споделя изцяло изводите на районния съд, че сдружението е извършило нарушение на чл.7 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ във вр. с чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/2006г. на МФ във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС, поради което не е необходимо да бъдат повтаряни. В тази връзка неоснователни са възраженията в касационната жалба, че в случая се касае за доброволен дарителски акт, а не за търговска дейност по смисъла на закона. От доказателствата по делото се установява, че в случая участието в изложбата е било обвързано не само от заплащане на такса, но и от заплащане на допълнителна сума в предварително обявен в условията за участие размер в полза на сдружението. Т.е. касае се за прикрито под формата на договор за дарение плащане срещу услуга – за възмездна търговска сделка по занятие, а не за безвъзмезден дарителски акт. При провеждането на киноложката изложба сдружението е събирало от участниците парични суми в своя полза за участие в събитието, прикрити под формата на дарение, без да използва фискално устройство, въведено в експлоатация и регистрирано в НАП, което деяние правилно е квалифицирано като нарушение на чл. чл.7 ал.1 във вр. с чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/2006г. на МФ. За нарушения на подзаконов нормативен акт по прилагането на чл.118 от ЗДДС, какъвто е посочената наредба, в чл.185 ал.5 от ЗДДС за юридическите лица е предвидено административно наказание „имуществена санкция“ в размер от 6000лева до 20000лева, когато нарушението е повторно. В случая, обаче, по делото не са представени доказателства именно за това, че нарушението е извършено при условията за повторност. В наказателното постановление са отразени НП №86736-0212745/03.12.2013г., потвърдено с решение на РС Плевен по НАХД №2433/2014г., влязло в законна сила на 20.11.2014г. и НП №91984-0212781/20.01.2014г., потвърдено с решение на АС Плевен по АНД №37/2015г., влязло в законна сила на 15.03.2015г., за доказване на повторността, но същите не са приложени към административно-наказателната преписка. Т.е. наказващият орган не е доказал приложението на квалифицирания състав на чл.185 ал.5 от ЗДДС, поради което решението на районния съд следва да бъде отменено и вместо него бъде отменено обжалваното наказателно постановление.

Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 834/11.10.2017 г., постановено по НАХД №2082 по описа за 2017г. на Районен съд-Плевен и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 182860-F195147 от 18.02.2016 г. на Директора на ТД на НАП Велико Търново, с което на Сдружение „Българска републиканска федерация по кинология“ гр.София на основание чл.185 ал.5 във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 10000лева (десет хиляди лева), за извършено нарушение на чл.7 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. на МФ вр. чл.118 ал.4 от ЗДДС.

РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.

Преписи от решението да се изпратят на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.